抢抓春光忙生产！春节一过，从四川到广东，从云南到福建……一趟趟務(wù)工专列、返岗专机、定制专車(chē)再次忙碌起来。

接回老员工，迎接新(xīn)员工。对不少企业而言，开工后的头等大事便是招聘，招聘过程中，最短缺的便是高技能(néng)人才。人社部数据显示，技术技能(néng)人才的求人倍率超过2，也就是说，一名技术技能(néng)人才至少对应2个岗位。

所谓“技工荒”，技能(néng)人才缺口有(yǒu)多(duō)大？缺的是哪一类技能(néng)人才？如何补足缺口？记者进行了采访。

技能(néng)人才抢手

技能(néng)劳动者占就业人口总量仅為(wèi)26%

百万年薪！第一届全國(guó)技能(néng)大赛一闭幕，多(duō)家企业第一时间向物(wù)联网技术专业冠军选手刘思雨抛出橄榄枝，最终新(xīn)大陆科(kē)技集团有(yǒu)限公司凭借百万年薪突出重围，成功签下刘思雨。

“我校2021届毕业生早已落实了就业去向，一毕业就可(kě)转正。”广州市技师學(xué)院招生就业处主任温志(zhì)刚表示，學(xué)校毕业生的求人倍率高达6∶1。

在广州市轻工技师學(xué)院，招生就业处主任杨海莹骄傲地表示：“有(yǒu)的企业会提前两年到學(xué)校预订毕业生，超过60%的學(xué)生会被企业提前一年预订，有(yǒu)的班级甚至學(xué)生一入學(xué)就被抢订一空。”

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技能(néng)人才有(yǒu)多(duō)抢手，由此可(kě)见一斑。“‘技工荒’现象的背后，是劳动力市场日益凸显的结构性矛盾。虽然就业总量压力不减，但制造业、服務(wù)业却面临普工难招、技术工人短缺的现象。”人社部职业能(néng)力建设司一级巡视员刘康说。

日前，人社部公布2020年第四季度全國(guó)“最缺工”的100个职业排行，冶炼工程技术人员、铸造工、金属热处理(lǐ)工等岗位纷纷挤进榜单。其中，钢筋工、机修钳工、纺织染色工等岗位短缺程度持续加大。

缺口有(yǒu)多(duō)大？

看总量，人社部数据显示，截至目前，我國(guó)技能(néng)劳动者超过2亿人，其中高技能(néng)人才超过5000万人。“但我國(guó)技能(néng)劳动者占就业人口总量仅為(wèi)26%，从整个就业和经济发展需求看，我國(guó)技能(néng)人才总量仍然不足。”刘康说。

看结构，“十三五”期间，我國(guó)新(xīn)增高技能(néng)人才超过1000万人，但高技能(néng)人才仅占技能(néng)人才总量的28%，这个数据与发达國(guó)家相比，仍然存在较大差距。

特别是随着我國(guó)发展质量效率提高、经济结构不断调整、产业转型升级，对高技能(néng)人才的需求将日益旺盛。

这一点，东莞市鑫國(guó)丰机械有(yǒu)限公司人力资源负责人赵先生感受颇深：“虽然企业进行了技改，自动化程度再上新(xīn)台阶，减少了对部分(fēn)普工的需求，但对自动化相关技术人员的需求却大幅增長(cháng)。”

中國(guó)职业技术教育學(xué)会副会長(cháng)陈李翔分(fēn)析，未来制造业中的操作性岗位将逐步被工业机器人所替代，而生产现场的技术指导、工艺管理(lǐ)和产線(xiàn)运维等技能(néng)变得不可(kě)或缺。在数字经济时代，随着企业生产运营的智能(néng)程度大幅度提高，技术员与工人、工程师与技师间的差异正在逐步缩小(xiǎo)，遠(yuǎn)期甚至将趋于融合，高技能(néng)人才的重要性将日益显现。

人社部发布的城市公共就业服務(wù)机构市场供求状况分(fēn)析显示，41.4%的市场用(yòng)人需求对技术等级或职称有(yǒu)明确要求。反映在薪资上，近年来相关岗位的薪水得到较大幅度提升。

鑫國(guó)丰机械有(yǒu)限公司的赵先生介绍，企业给钳工开出了7500元至9000元的月薪，如果是電(diàn)控工程师，月薪更是高达1.4万元至1.8万元。即使是學(xué)徒，月薪也在4100元至5100元。

壮大人才队伍

抓培训、多(duō)培养，增加技能(néng)人才供给

技能(néng)人才需求旺，加快提升劳动者技能(néng)素质，壮大技能(néng)劳动者队伍，既是当務(wù)之急，也是長(cháng)遠(yuǎn)之计。

“技术工人队伍是支撑中國(guó)制造、中國(guó)创造的重要力量，提高职业技能(néng)是促进中國(guó)制造和服務(wù)迈向中高端的重要基础。”广西柳工集团机械有(yǒu)限公司董事長(cháng)曾光安说，壮大技能(néng)劳动者队伍要存量、增量一起抓。

抓源头，扩增量。目前，我國(guó)有(yǒu)技工學(xué)校近2400所，在校生约360万人，平均每年向社会输送约100万毕业生。刘康介绍，技工院校毕业生就业率長(cháng)期保持在97%以上，深受企业等用(yòng)人单位欢迎，是高技能(néng)人才的主要来源。

刘康表示，虽然2020年技工院校实现招生160万人，创近9年来最高水平，技工院校办學(xué)实力稳步提升，但培养数量还遠(yuǎn)遠(yuǎn)不够。“下一步，要大力发展技工教育，加大各方对技工院校支持力度，努力实现技工教育与职业技能(néng)培训的新(xīn)发展。”

抓培训，提技能(néng)。我國(guó)有(yǒu)2亿多(duō)农民(mín)工，提高他(tā)们的技能(néng)素质，使之成為(wèi)技能(néng)人才，也是壮大技能(néng)人才队伍的有(yǒu)效举措。

据介绍，“十三五”期间，我國(guó)以企业职工為(wèi)重点，大规模开展职业技能(néng)培训，推出百日免费線(xiàn)上技能(néng)培训行动、农民(mín)工稳就业职业技能(néng)培训计划、百万青年职业技能(néng)培训行动、康养职业技能(néng)培训计划等，累计开展政府补贴性培训近1亿人次。

“接下来，职业培训的力度还须加大。”刘康说，“十四五”期间，要高质量、大规模、多(duō)层次开展职业技能(néng)培训。探索建立政府财政资金、企业职工教育经费、社会捐助赞助、劳动者个人付费的多(duō)元投入机制，提升培训供给能(néng)力。

在广东技术师范大學(xué)副校長(cháng)许玲看来，要让职业技能(néng)培训真正发挥作用(yòng)，还要注重提高培训质量。

“培训要坚持以企业為(wèi)主體(tǐ)。”许玲表示，企业最了解对劳动者的技能(néng)需求，培训的效果更佳。只是長(cháng)期以来，由于技能(néng)人才培养周期長(cháng)、成本高，人员流动性大，企业培养动力不足。

“建议有(yǒu)关部门进一步健全培训经费税前扣除政策，创新(xīn)各级各类职业技能(néng)培训资金的使用(yòng)方式，畅通培训补贴直达企业的机制，鼓励企业主动开展岗位技能(néng)提升培训。”许玲说。

培训方式要进一步创新(xīn)。刘康表示，要依托國(guó)家职业标准开发订单式、套餐制培训，推动培训资源共建共享，建设一批公共实训基地和产教融合基地，有(yǒu)效提高培训质量。

优化发展环境

完善技能(néng)人才培养、使用(yòng)、评价和激励机制

“十四五”规划和2035年遠(yuǎn)景目标纲要提出，加强创新(xīn)型、应用(yòng)型、技能(néng)型人才培养，实施知识更新(xīn)工程、技能(néng)提升行动，壮大高水平工程师和高技能(néng)人才队伍。

受访专家表示，要破解技能(néng)人才短缺问题，除了抓好政策落实，还要破除一些體(tǐ)制机制障碍。

“当前，与管理(lǐ)人才、专业技术人才相比，技能(néng)人才仍存在待遇不高、获得感不强等问题。”许玲说，特别是重學(xué)历、轻技能(néng)的社会观念尚未根本转变。長(cháng)期以来，我國(guó)沿袭的人才政策和管理(lǐ)制度，将专业技术人才和高技能(néng)人才划分(fēn)成两种人才类型，形成了两个互不兼容的管理(lǐ)體(tǐ)系，在很(hěn)大程度上限制了技能(néng)人才的成長(cháng)和发展。“在企业中，产业工人普遍面临职业发展通道窄、上升空间小(xiǎo)等问题，这使得一線(xiàn)技能(néng)工人岗位缺乏职业吸引力。”酒钢集团一線(xiàn)技术工人杜均说，对一線(xiàn)工人来说，获得高级技师的职业资格后，几乎就触到了职业发展的“天花(huā)板”。

“完善技能(néng)人才培养、使用(yòng)、评价和激励机制，强化激励保障，对提高技能(néng)人才队伍稳定性非常重要。”刘康说。

——破藩篱，畅通高技能(néng)人才多(duō)维发展通道。2020年，人社部印发意见，允许高技能(néng)人才参加工程、农业、实验技术等领域职称评选，全面贯通高技能(néng)人才与技术人才的职业发展通道。

中國(guó)劳动和社会保障科(kē)學(xué)研究院研究员童天表示，打破职业技能(néng)评价与专业技术职称评审的界限，破除技能(néng)人才成長(cháng)发展“天花(huā)板”，建立起高技能(néng)人才与专业技术人才成長(cháng)的“立交桥”，既有(yǒu)利于激发队伍的活力，更有(yǒu)利于培养复合型人才。接下来，要逐步拓宽贯通领域，扩大贯通规模，鼓励企业将技能(néng)人才职业发展通道与经营管理(lǐ)人才、专业技术人才职业发展通道并行设置、层级互相对照，以提高岗位吸引力。

——提薪酬，提高技工岗位的吸引力。日前，人社部印发《技能(néng)人才薪酬分(fēn)配指引》，要求建立以體(tǐ)现技能(néng)价值為(wèi)导向的技能(néng)人才薪酬分(fēn)配制度，大力提高技能(néng)人才职业荣誉感和经济待遇。

受访专家表示，技能(néng)人才收入不高、待遇保障较弱问题長(cháng)期存在，在一定程度上降低了技能(néng)型岗位的社会认可(kě)度，不利于技能(néng)人才的培养。

為(wèi)此，《技能(néng)人才薪酬分(fēn)配指引》明确提出，高技能(néng)领军人才是技能(néng)人才队伍中的关键少数，应提高其薪酬待遇，鼓励参照高级管理(lǐ)人员标准落实经济待遇。

“壮大技能(néng)型人才队伍，是利國(guó)、利企、利民(mín)的大事、实事、好事。对國(guó)家来讲，这是中國(guó)制造、中國(guó)创造的重要支撑。对企业来讲，这是提高企业竞争能(néng)力、提高经济效益的重要基础。对劳动者来讲，一技在手，终身受益，是实现高质量就业的重要保障。”童天说。（记者 李心萍）