中國(guó)信息协会第五届会员代表大会在京召开

卢时彻当选中國(guó)信息协会会長(cháng)

2011年10月15日，中國(guó)信息协会第五届会员代表大会在北京隆重召开。

中國(guó)信息协会名誉会長(cháng)、原國(guó)家计委常務(wù)副主任陈先,原國(guó)家计委常務(wù)副主任房维中，國(guó)家发改委原常務(wù)副主任王春正；中國(guó)信息协会会長(cháng)卢时彻，國(guó)家发改委副主任彭森，工信部副部長(cháng)杨學(xué)山(shān),國(guó)家海关总署原副署長(cháng)赵光华，國(guó)家税務(wù)总局原副局長(cháng)许善达，國(guó)家工商(shāng)总局原副局長(cháng)李东生，中國(guó)工程院院士徐寿波，海军自动化研究所原常務(wù)副所長(cháng)潘成文(wén)，國(guó)家发改委人事司司長(cháng)孙霖，國(guó)家发改委办公厅副主任高光前，國(guó)家发改委机关党委副书记郭丽，商(shāng)務(wù)部國(guó)际電(diàn)子商(shāng)務(wù)中心主任刘俊生，國(guó)家信息中心常務(wù)副主任杜平等出席大会。 

國(guó)家发改委副主任彭森

國(guó)家发改委彭森副主任首先致辞，他(tā)代表國(guó)家发展和改革委对大会的召开表示热烈的祝贺。

彭森指出，長(cháng)期以来，中國(guó)信息协会為(wèi)推动中國(guó)的信息化进程做出了重大贡献。在“十二五”期间，希望信息协会在以下几个方面进一步為(wèi)中國(guó)信息化作出新(xīn)的贡献。第一，组织有(yǒu)关专家學(xué)者，协助國(guó)家有(yǒu)关部门对“十二五”信息化有(yǒu)关的发展战略及重大建设项目做深入的调研研究，做好参谋、咨询和建议的工作。第二，中央九部委在关于公布行政系统中央单位评比达标活动保留项目的通告中，确定由中國(guó)信息协会举办中國(guó)信息化成果评选项目，这是给协会的一个很(hěn)大荣誉，肯定了协会在这个领域的工作，希望协会抓住机遇，秉承公开、公平、公正的原则，结合信息化推进工作，推广信息化发展的新(xīn)技术、新(xīn)成果、新(xīn)经验。使这项活动达到独立创新(xīn)、促进交流和和谐发展的目的。第三，积极配合发改委、工信部等部委，做好推进信息化建设的工作。第四，积极為(wèi)成员单位服務(wù)，為(wèi)社会服務(wù)。

工信部副部長(cháng)杨學(xué)山(shān)

工信部杨學(xué)山(shān)副部長(cháng)在致辞中代表工业和信息化部对中國(guó)信息协会第五次会员代表大会的召开表示热烈祝贺，并对中國(guó)信息协会長(cháng)期以来对工信部工作的支持和对中國(guó)信息化事业所做的贡献表示诚挚的感謝(xiè)！

杨學(xué)山(shān)指出，信息技术的应用(yòng)和信息产业在经过几十年的发展之后，发生了一些重大的变化。信息技术在教育、医疗、社会管理(lǐ)等各个方面，已经发挥了重大的作用(yòng)，而且随着技术应用(yòng)的深化，还会发挥更加重要的作用(yòng)。我國(guó)在信息技术、信息产业中发展的同时，也应该看到无论是技术的发展、产业的发展，还是应用(yòng)的发展，如果放在转变经济发展方式、调整经济结构这样的目标之下来衡量，还有(yǒu)较大的差距。在党中央、國(guó)務(wù)院的领导下，在“十二五”经济社会发展规划的指引下，我们要探索走有(yǒu)中國(guó)特色的信息化的科(kē)學(xué)发展道路，使信息产业尽快的走向又(yòu)大又(yòu)强的道路，使信息技术应用(yòng)对社会的发展做出更多(duō)的贡献。中國(guó)信息协会联系各个部门、各个地方，具有(yǒu)参与广泛，代表各个方面的优势，希望并坚信，中國(guó)信息协会一定能(néng)為(wèi)走中國(guó)特色信息化发展道路做出更大的贡献。

中國(guó)信息协会会長(cháng)卢时彻

受第四届理(lǐ)事会的委托，中國(guó)信息协会会長(cháng)卢时彻作了题為(wèi)《在竞争中求生存以创新(xīn)谋发展》的第四届理(lǐ)事会工作报告。

卢时彻指出，中國(guó)信息协会第四届理(lǐ)事会是在前三届理(lǐ)事会的工作基础上开展工作的。前三届的各位领导包括维中、春正，特别是陈先等同志(zhì)為(wèi)协会的创办和发展付出了辛勤的劳动，做出了很(hěn)大贡献。中國(guó)信息协会第四届理(lǐ)事会自2005年元月成立以来，在春正、之鑫及发改委有(yǒu)关领导和单位的指导下，在创新(xīn)的实践中进行了摸索，取得了一定成绩。在此，对所有(yǒu)关心、支持、帮助过协会的领导、部门、单位和个人表示衷心的感謝(xiè)！

卢时彻认為(wèi)，“十一五”期间，正值我國(guó)的信息化进程处于“从被动应对向自主发展转变，跨越的可(kě)能(néng)与落伍的风险并存”的关键时期，这一特定的发展形势要求“十一五”信息化规划提出应对挑战的新(xīn)认识、新(xīn)思路、新(xīn)體(tǐ)制、新(xīn)措施。外部环境的上述变化将对中國(guó)信息协会的體(tǐ)制改革产生深遠(yuǎn)影响，也对第四届理(lǐ)事会的工作方向和指导思想提出新(xīn)的要求。第四届理(lǐ)事会要站在體(tǐ)制创新(xīn)的高度来认识自身的比较优势和问题，选择生存和发展的路径，有(yǒu)步骤、有(yǒu)计划地在实践中发挥协会的职能(néng)，為(wèi)探索行业社团體(tǐ)制改革做出应有(yǒu)的贡献。為(wèi)此，第四届理(lǐ)事会将“在竞争中求生存”作為(wèi)战略主線(xiàn)，作為(wèi)各项工作的出发点和落脚点，以期為(wèi)协会的发展提供前提和基础；将“以创新(xīn)谋发展”作為(wèi)不断拓宽协会业務(wù)领域，稳定生存环境的动力，以引领协会向中介职能(néng)的完善化迈进,同时，及时提出并较好地实践了由发展目标、发展战略和内部管理(lǐ)體(tǐ)制改革构成的相对系统的发展思路。

卢时彻表示，尽管协会还面临许多(duō)困难和问题，但总體(tǐ)上看第四届理(lǐ)事会的工作思路是可(kě)行的、成功的。第四届理(lǐ)事会通过目标导向，化解了矛盾，调动了人的积极性；通过实行责、权、利相统一的内部管理(lǐ)體(tǐ)制，逐步扩大盈余，完成初步积累，稳住了协会生存的阵脚；通过以人為(wèi)本、关心职工生活，营造可(kě)寄托的和谐的群體(tǐ)氛围，大大增强了协会的凝聚力；通过拓宽工作领域，广泛联合社会各界力量的创新(xīn)活动，大大提升了协会的位势，扩大了社会影响力。

在谈到第四届理(lǐ)事会的工作时，卢时彻从四个方面做了归纳归纳：一是依据中國(guó)信息协会服務(wù)信息化建设的根本宗旨，对本届理(lǐ)事会围绕電(diàn)子政務(wù)、電(diàn)子商(shāng)務(wù)、信息安全开展的信息化规划、展览会、课题研究、培训活动以及分(fēn)支机构的建设等方面的工作进行梳理(lǐ)；二是从扩大國(guó)际合作的角度，对亚洲PKI论坛到亚洲PKI联盟的改革历程进行总结，推动國(guó)际國(guó)内信息化的良性互动；三是基于完善协会组织體(tǐ)制、增强协会发展能(néng)力的考虑，积极推进协会内部管理(lǐ)體(tǐ)制改革。四是注重思想建设，积极参加社会公益活动。

在谈到第五届理(lǐ)事会的工作时，卢时彻指出，第五届理(lǐ)事会的任期将从本次会议开始至2016年。我们虽然很(hěn)难对未来五年國(guó)际國(guó)内的政治经济形势做出准确的预测，但可(kě)以肯定的是，我國(guó)的信息化建设正处于快速发展时期，必将取得重大的进展。中國(guó)信息协会需要更加冷静地审视自身的生長(cháng)阶段和问题，更加脚踏实地地摸索下一步的发展路径，更加慎重地选择突破口、合理(lǐ)调配资源。

在谈到第五届理(lǐ)事会的工作思路时，卢时彻指出，我们在认真总结“十一五”的认识和实践成果的基础上，要进一步发挥背靠政府、联络各方的比较优势，一方面要在“求生存”和“谋发展”的互动均衡中更加突出“发展是硬道理(lǐ)”的指导原则，“十二五”期间要逐步将工作重心从统一规则、建章立制转移到拓宽业務(wù)范围、确立中介职能(néng)的方向上来，通过发展协会的主流业務(wù)来激励下属部门的合作与凝聚，改善协会的生存条件；另一方面，协会在谋发展的思路上要更加突出為(wèi)國(guó)家发改委服務(wù)，要千方百计地使协会成為(wèi)发改委在信息化推进工作过程中的得力助手，从而在背靠发改委、面向市场的社会实践中确立自身的使命和角色。

接着，卢时彻代表第四届理(lǐ)事会向第五届理(lǐ)事会提出有(yǒu)关工作重点的建议：一是以電(diàn)子商(shāng)務(wù)和“信息化成果评选”為(wèi)切入点，探索長(cháng)期可(kě)持续业務(wù)；二是规范管理(lǐ)體(tǐ)制、发挥整體(tǐ)优势；三是稳定工作基础，扩展服務(wù)领域；四是坚持以人為(wèi)本，重视思想建设。

卢时彻最后说，2011年3月14日，在十一届全國(guó)人民(mín)代表大会第四次会议通过的《國(guó)民(mín)经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出，要全面提高信息化水平，推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化。中國(guó)信息协会将在國(guó)家发改委的领导下，在有(yǒu)关部门和广大会员的一如既往的支持帮助下，站在“十二五”的新(xīn)起点上，為(wèi)我國(guó)的國(guó)民(mín)经济和社会发展信息化做出我们应有(yǒu)的贡献！

中國(guó)信息协会副会長(cháng)陈小(xiǎo)虹作了《关于修改<中國(guó)信息协会章程>的报告》,副会長(cháng)胡小(xiǎo)明作了《第四届理(lǐ)事会组织工作报告》，秘书長(cháng)陈海阳作了《关于会费收支和管理(lǐ)情况的报告》。

工信部信息化推进司副司長(cháng)秦海、商(shāng)務(wù)部電(diàn)子商(shāng)務(wù)和信息化司副司長(cháng)聂林海分(fēn)别作了题為(wèi)《关于“十二五”信息化规划》和《创建電(diàn)子商(shāng)務(wù)示范城市的指导意见》的报告。

大会审议通过了《中國(guó)信息协会第四届理(lǐ)事会工作报告》、《关于中國(guó)信息协会章程修改的报告》、《中國(guó)信息协会章程（修订稿）》、《第四届理(lǐ)事会组织工作报告》和《关于会费收支及管理(lǐ)情况的报告》；并审议通过了第五届理(lǐ)事会理(lǐ)事、常務(wù)理(lǐ)事名单。

大会还选举产生第五届理(lǐ)事会名誉会長(cháng)、会長(cháng)、副会長(cháng)、秘书長(cháng)，通过推举第五届理(lǐ)事会顾问和特约副会長(cháng)。陈先、房维中、王春正当选為(wèi)中國(guó)信息协会第五届理(lǐ)事会名誉会長(cháng)；卢时彻当选為(wèi)中國(guó)信息协会会長(cháng)；周宏仁、杜平、杜链、胡小(xiǎo)明、王長(cháng)胜、李元香、刘俊生、宋彦耕当选為(wèi)副会長(cháng)；何德全等22名同志(zhì)当选為(wèi)特约副会長(cháng)；魏礼群等22名同志(zhì)当选為(wèi)顾问；李元香当选為(wèi)协会秘书長(cháng)（兼）。

最后，卢时彻会長(cháng)代表协会新(xīn)一届领导班子发表就职讲话。

他(tā)说，今年是我國(guó)國(guó)民(mín)经济和社会发展“十二五”规划的开局之年，也是中國(guó)信息协会第五届理(lǐ)事会的开局之年。“十二五”规划為(wèi)我们描绘了全面提高我國(guó)信息化水平的宏伟蓝图，也為(wèi)中國(guó)信息协会提供了未来可(kě)能(néng)的生存空间和发展前景。為(wèi)了抓住机遇，迎接挑战，第五届理(lǐ)事会必须认清形势，明确任務(wù)，统一行动的步伐，在“十二五”规划的引导下，力争把协会的工作做大做实。

卢时彻认為(wèi)，在“十五”、“十一五”信息化建设的基础上，突破以“服務(wù)”為(wèi)代表的重大发展需求是“十二五”信息化进程的主要特征。“十二五”所面对的基本矛盾是如何处理(lǐ)信息化的高速发展与规范化引导的关系，即如何使“发展”与“规制”良性互动，推动解决信息化与工业化深度融合所映现的各类问题。基于对发展形势的这一判断，可(kě)以认為(wèi)“快速发展”与“规制建设”是“十二五”信息化建设的两大主题。第五届理(lǐ)事会必须依据协会的主客观条件和实践积累，围绕着这两个互动的主题设计发展的思路和原则，探索長(cháng)期可(kě)持续业務(wù)，确立自身的生存之道。总的说，“十二五”期间中國(guó)信息协会要进一步发挥背靠政府、联络各方的比较优势，要在“求生存”和“谋发展”的互动均衡中更加突出“发展是硬道理(lǐ)”的指导原则。要力争在工作重心的转移，业務(wù)领域的改革，管理(lǐ)體(tǐ)制的创新(xīn)等方面取得战略性的突破。初步确立起协会在经济社会活动中的“中介服務(wù)”地位。

卢时彻指出，在工作重心的转移上，“十二五”期间中國(guó)信息协会要逐步将工作重点由内部管理(lǐ)體(tǐ)制的改革转移到生成主流业務(wù)，确立中介职能(néng)的方向上来。第五届理(lǐ)事会要抓住两头：一头是信息化快速发展的服務(wù)需求，从中归纳可(kě)能(néng)生成的业務(wù)和机会；另一头是要千方百计使协会成為(wèi)发改委和有(yǒu)关管理(lǐ)部门的得了助手，力争在信息化的相关规划、政策、法规制定和项目审理(lǐ)等环节的延伸过程中寻找角色，从而在政府和市场之间、规划引导和发展需求之间承上启下、寻找机遇，发挥协会的桥梁和枢纽作用(yòng)。逐步生成中國(guó)信息协会所特有(yǒu)的中介品牌。在业務(wù)领域的改革上，“十二五”期间中國(guó)信息协会要逐步实现由部门业務(wù)的分(fēn)散化向主流业務(wù)系统化的转变。第五届理(lǐ)事会要拓宽业務(wù)范围，要突出办大事，通过发展协会的主流业務(wù)来激励下属部门和分(fēn)支机构的合作与凝聚。要抓住参与创建國(guó)家電(diàn)子商(shāng)務(wù)示范城市和國(guó)家信息化成果评选等重大机遇，逐步将各下属部门和分(fēn)支机构以谋生為(wèi)目的的各自独立的分(fēn)散化业務(wù)，纳入到协会统一组织的“主流业務(wù)系统化”的轨道上来，从总體(tǐ)上改善协会稳定发展的条件。在管理(lǐ)體(tǐ)制的创新(xīn)上，“十二五”期间中國(guó)信息协会要逐步尝试由完善内部的财務(wù)管理(lǐ)向应对开放的资源管理(lǐ)的转变。第五届理(lǐ)事会一方面要进一步调整完善部门承包為(wèi)主要特征的内管机制，使得统一财務(wù)、分(fēn)类核准、规范责任、明确奖惩的管理(lǐ)规则进一步规范化、成熟化；另一方面，由于业務(wù)领域的改革必然导致管理(lǐ)體(tǐ)制的创新(xīn)，第五届理(lǐ)事会在電(diàn)子政務(wù)、電(diàn)子商(shāng)務(wù)、信息安全等领域开拓主流业務(wù)的同时，重要的任務(wù)是同步考虑协会与主流业務(wù)各关联主體(tǐ)的合作體(tǐ)制问题。努力摸索由内管體(tǐ)制向合作體(tǐ)制的过渡。管理(lǐ)的转型是“十二五”期间协会取得战略突破的重要标志(zhì)之一。它意味着在协会的业務(wù)由分(fēn)散向协同转变的进程中，第五届理(lǐ)事会必须突破原有(yǒu)的管理(lǐ)模式，使之由应对封闭业務(wù)向应对开放业務(wù)转变，由单方内部承包管理(lǐ)向多(duō)方外部协调管理(lǐ)转变，由年度财務(wù)的静态管理(lǐ)向对人、财、物(wù)资源的动态调度的转变。第五届理(lǐ)事会必须适应形势的变化，摸索自身发展的路径，通过工作重心、业務(wù)类型、管理(lǐ)方式的全方位的调整和改革，力争“十二五”期间迈出跨越性的一步。

来自中央國(guó)家机关各有(yǒu)关部门和全國(guó)各省、自治區(qū)、直辖市、计划单列市、各省会城市、中心城市相关部门和信息协会、信息中心的负责同志(zhì)，信息行业的各知名企事业单位和科(kē)研机构、大专院校、新(xīn)闻媒體(tǐ)的负责人和代表，中國(guó)信息协会办事机构和各分(fēn)支机构的负责人和代表共260余人出席了本次大会。