2022年8月26日，中國(guó)信息协会网信大讲堂第十期公益直播圆满成功。本期“网信大讲堂”特邀國(guó)務(wù)院发展研究中心研究员李广乾博士作题為(wèi)《数字政府建设指导意见专题解读》的主题演讲。

“网信大讲堂”系列公益直播是中國(guó)信息协会精心打造的公益平台，以“服務(wù)企业 赋能(néng)行业”為(wèi)宗旨，将充分(fēn)利用(yòng)信息技术平台的优势，宣贯國(guó)家重大发展战略，宣传新(xīn)一代信息的前沿技术，传播行业的新(xīn)方向、新(xīn)案例，实现信息技术与产业升级全方位的链接。提高行业能(néng)力建设和人才培养水平，打造國(guó)内领先的产业转型升级的研究和实践平台。

國(guó)務(wù)院发展研究中心研究员李广乾博士做《数字政府建设指导意见专题解读》的主题演讲

首先，李广乾博士讲到，今年6月，國(guó)務(wù)院发布《关于加强数字政府建设的指导意见》。相比以往几个重大的電(diàn)子政務(wù)政策文(wén)件，《指导意见》提出了新(xīn)的概念、框架、工程和政策，将在诸多(duō)方面塑造未来我國(guó)電(diàn)子政務(wù)建设的基本格局。

随后，李广乾博士向大家介绍了我國(guó)電(diàn)子政務(wù)辉煌发展历程和重要成就，梳理(lǐ)了30年余来我國(guó)政府数字化建设“IT技术产品的散点应用(yòng)”、“政務(wù)信息化”、“電(diàn)子政務(wù)”、“互联网+政務(wù)服務(wù)”、“数字政府”等五大阶段的发展特点，帮助大家更加深入了解从“政府信息化”到“数字政府”关键阶段的政策要求、概念内涵、发展演进。

李广乾博士强调，与我國(guó)以往有(yǒu)关信息化和電(diàn)子政務(wù)政策文(wén)件相比，“指导意见”在政策安排上，具有(yǒu)很(hěn)多(duō)重要创新(xīn)，主要體(tǐ)现在以下几个方面：

（一）加强顶层设计，融合各方内容

顶层设计是《指导意见》的最大亮点，《指导意见》全面系统地规划数字政府建设内容，并从履职能(néng)力體(tǐ)系、全方位安全保障體(tǐ)系、数据资源體(tǐ)系、平台支撑體(tǐ)系、与数字中國(guó)衔接等进行全面规划；基于政府职能(néng)和政府履职能(néng)力體(tǐ)系建设规划電(diàn)子政務(wù)建设，着重强调了机关能(néng)力建设和政務(wù)公开水平建设两个方面内容，进一步丰富了政府履职能(néng)力體(tǐ)系建设；加强党的领导是数字政府建设的组织保障。

（二）全面开启政務(wù)云建设

全面开启政務(wù)云建设是数字政府建设的必然要求，也是数字政府建设的关键。《指导意见》专门设置“强化政務(wù)云平台支撑能(néng)力”部分(fēn)，这為(wèi)下一步我國(guó)数字政府的信息基础设施建设指明了发展方向。随着以云计算為(wèi)代表的新(xīn)一代信息技术蓬勃发展，“上云、用(yòng)数、赋智”的需求越来越迫切。数字政府建设可(kě)以為(wèi)企业“上云、用(yòng)数、赋智”提供经验，激发企业数字化转型内生动力。今年初，國(guó)家发改委等四部门联合发文(wén)，启动东数西算工程。同意在京津冀等8地启动國(guó)家算力枢纽节点建设，并规划张家口集群等10个國(guó)家数据中心集群。國(guó)家算力枢纽节点与國(guó)家数据中心集群的规划建设，标志(zhì)着全國(guó)一體(tǐ)化大数据中心體(tǐ)系完成总體(tǐ)布局设计，“东数西算”工程正式启动。“东数西算”工程将进一步促进我國(guó)政務(wù)云建设。

（三）突出“数据治理(lǐ)” 强化政府数据资源管理(lǐ)體(tǐ)系建设

《指导意见》中，出现了许多(duō)之前没有(yǒu)的新(xīn)的政策，例如政府数据资源體(tǐ)系、数据治理(lǐ)、数据质量管理(lǐ)机制等，数据治理(lǐ)受到特别重视。这些都表明，我國(guó)電(diàn)子政務(wù)的政府数据管理(lǐ)制度正在形成一个系统化的管理(lǐ)體(tǐ)系。

李广乾博士还提到，要开展政府数据治理(lǐ)，还需要进行不少基础工作，关键是根据数据资源管理(lǐ)知识和我國(guó)行政管理(lǐ)體(tǐ)系，建立科(kē)學(xué)合理(lǐ)的政府数据结构。

（四）全國(guó)一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台建设成為(wèi)我國(guó)数字政府建设的重头戏

“全國(guó)一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台”建设，对我國(guó)電(diàn)子政務(wù)建设格局带来巨大的变革：实现由分(fēn)散建设向集中集约化转变，由基于政務(wù)等级的政府门户网站向大统一的平台化转变，从地方来看，如何在建设一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台时兼顾现有(yǒu)的政府门户网站及业務(wù)大厅，是一个需要处理(lǐ)的问题。

（五）我國(guó)電(diàn)子政務(wù)格局不断创新(xīn)发展

李广乾博士强调，一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台将对当前的國(guó)家電(diàn)子政務(wù)建设格局产生重要影响。第一，将加快各级政府、各部门電(diàn)子政務(wù)建设的规范性和统一性，减少重复建设和无序投资；第二，将大幅提升我國(guó)電(diàn)子政務(wù)服務(wù)质量，加快实现地區(qū)、部门间的业務(wù)协调，電(diàn)子政務(wù)效益和质量都将得到极大改进。

由于一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台采取省级统筹模式，就各地特别是基层政府電(diàn)子政務(wù)建设来看，其電(diàn)子政務(wù)工作主要包括几个方面的内容：首先，根据前述一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台建设的标准化、规范化便利化的要求，做好本地的電(diàn)子政務(wù)服務(wù)；其次是建设好本地的政府门户网站并将其作為(wèi)本地政務(wù)公开的主要平台，同时做好其与一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台的业務(wù)协同；第三，做好本地線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)并不断创新(xīn)提高服務(wù)质量，创新(xīn)服務(wù)模式。

自2022年5月22日起，中國(guó)信息协会“网信大讲堂”公益讲座已经成功举办十期，涉及网络信息安全、信创产业、大数据治理(lǐ)、数字经济等话题，充分(fēn)利用(yòng)信息技术平台的优势，搭建學(xué)习和交流平台，宣贯國(guó)家重大发展战略，探讨网信产业前沿趋势，分(fēn)享行业新(xīn)应用(yòng)、新(xīn)模式。中國(guó)信息协会网信大讲堂历时3个多(duō)月的时间，為(wèi)大家提供了多(duō)元學(xué)习的空间，并以多(duō)维、实用(yòng)的干货直播内容，获得广泛的关注和认可(kě)度，通过十期公益系列直播，為(wèi)信息技术企业提供了多(duō)行业、多(duō)领域、专业化的知识，推进了网信产业持续健康发展。