為(wèi)汇聚深化“放管服”改革共识，探讨数字经济时代优化营商(shāng)环境的新(xīn)趋势、新(xīn)动能(néng)，展示营商(shāng)环境创新(xīn)实践的新(xīn)模式、新(xīn)成果，由國(guó)家发展和改革委员会营商(shāng)环境发展促进中心指导，中國(guó)信息协会主办，中國(guó)信息协会营商(shāng)环境专委会承办的“首届中國(guó)数字营商(shāng)环境高峰论坛”于2月16日在北京召开。

本论坛是在党的二十大胜利召开之后关于优化营商(shāng)环境的第一次盛会。论坛以“数字赋能(néng)营商(shāng)环境创新(xīn)”為(wèi)主题，旨在推动营商(shāng)环境提升优化，塑造中國(guó)式现代化的数字经济竞争新(xīn)优势。与会的各级政府领导、权威學(xué)者、数字化服務(wù)知名企业代表和媒體(tǐ)记者共约300余人共话数字营商(shāng)环境创新(xīn)。中國(guó)信息协会会長(cháng)何翠芹、國(guó)家发改委营商(shāng)环境发展促进中心主任吴小(xiǎo)雁出席论坛并分(fēn)别致辞。十二届全國(guó)政协副主席、國(guó)家電(diàn)子政務(wù)专家委员会主任王钦敏，中國(guó)信息协会营商(shāng)环境专委会执行会長(cháng)斯兰等人分(fēn)别作了主旨演讲。

中國(guó)信息协会会長(cháng)何翠芹在致辞中表示，党的二十大报告强调“营造市场化、法治化、國(guó)际化的一流营商(shāng)环境”，為(wèi)新(xīn)时代优化营商(shāng)环境工作提供了根本遵循和行动指引。中國(guó)信息协会将充分(fēn)发挥资源优势，将论坛持续打造成营商(shāng)环境创新(xīn)的思想策源地和数字营商(shāng)环境的风向标。

何会長(cháng)还就如何推进数字赋能(néng)营商(shāng)环境的实践创新(xīn)提出三点建议：一是加强新(xīn)型数字基础设施建设。加快数字营商(shāng)环境建设，必须坚持数字基础设施先行理(lǐ)念，面向数字经济发展需要，聚焦关键领域，补齐薄弱环节。二是守信践诺，建设诚信政府。应瞄准营商(shāng)环境中的堵点痛点，坚持刀(dāo)刃向内、自我革命，坚持“两个毫不动摇”，為(wèi)民(mín)营企业开辟更多(duō)空间，全力打造机会公平、政策公平、规则公平、待遇公平的环境。三是运用(yòng)数字技术加强市场监管，提升政務(wù)服務(wù)效能(néng)。要将信用(yòng)监管与数字监管紧密结合起来，建立健全以信用(yòng)為(wèi)基础，贯穿市场主體(tǐ)全生命周期全监管环节的新(xīn)型监管机制，实现“严进宽管”向“宽进严管”转变。

國(guó)家发改委营商(shāng)环境发展促进中心主任吴小(xiǎo)雁在致辞中从数字技术、数字经济、数字化、数字赋能(néng)等四个方面出发，為(wèi)优化营商(shāng)环境的制度与实践创新(xīn)揭示了新(xīn)趋势、新(xīn)挑战，提出了新(xīn)目标、新(xīn)要求。

首先，数字技术以波澜壮阔的迅猛态势影响和改变着经济社会的方方面面；营商(shāng)环境已成為(wèi)衡量國(guó)家和地區(qū)竞争力的重要指标。“数字化”不仅是新(xīn)的生产力，更是经济发展的重要支撑；数字赋能(néng)营商(shāng)环境是必然要求，也是大势所趋。

其次，数字经济发展带动了新(xīn)技术新(xīn)业務(wù)新(xīn)模式的持续涌现，新(xīn)模式需要新(xīn)支撑和新(xīn)监管，新(xīn)业務(wù)市场准入、数据要素治理(lǐ)等，制度规则调整以及网络基础能(néng)力建设、算力协同等，都是数字营商(shāng)环境的重要内容，都需要把政務(wù)环境、市场环境、法治环境、社会环境、开放环境等有(yǒu)机衔接、统筹兼顾，实现宏观协调、良性互动。既要依靠“数字+市场”，激发市场活力释放市场效能(néng)，又(yòu)要通过“数字+法治”，建立健全营商(shāng)环境法规體(tǐ)系。

再次，数字化与营商(shāng)环境融合走出“新(xīn)三度”。一是数字化助力政務(wù)服務(wù)走向新(xīn)高度。二是数字化助力网上办理(lǐ)跑出新(xīn)速度。三是数字化助力智慧监管达到新(xīn)精度。

最后，数字赋能(néng)营商(shāng)环境要着力做好“三个结合”。一是着力做好对标世行与中國(guó)特色的结合。二是着力做好顶层设计与基层探索的结合。三是着力做好促进发展与保障安全的结合。

十二届全國(guó)政协副主席、國(guó)家電(diàn)子政務(wù)专家委员会主任王钦敏在主旨演讲中提出建设高效数字政府的目标，并就新(xīn)发展格局背景下建设高质量数字营商(shāng)环境提出四点意见:一是打造一流营商(shāng)环境是建设中國(guó)式现代化的本质要求。打造市场化、法治化、便利化的营商(shāng)环境有(yǒu)利于加快建设公平强大的全國(guó)统一大市场；二是优化数字营商(shāng)环境是推进经济社会高质量发展的必然选择。优化数字市场规制、数字政務(wù)服務(wù)、数字技术支撑、数据资源利用(yòng)、数据安全保护等已成為(wèi)我國(guó)经济社会可(kě)持续高质量发展的高效抓手；三是数字政務(wù)一體(tǐ)化服務(wù)成為(wèi)数字营商(shāng)环境的新(xīn)引擎。数字政務(wù)公共服務(wù)紧紧围绕市场主體(tǐ)保护、法规制度保障、市场环境优化、政務(wù)公共服務(wù)、监管执法支撑等数字服務(wù)體(tǐ)系建设，有(yǒu)效提升营商(shāng)环境监管效能(néng)；四是建设高效协同数字政務(wù)，打造國(guó)际一流数字营商(shāng)环境。我们要超前布局，打造法治化、國(guó)际化的营商(shāng)环境，促进國(guó)内和國(guó)际市场各类资源与要素在快速流动和优化配置。

中國(guó)信息协会营商(shāng)环境专委会执行会長(cháng)斯兰介绍，今后将依托中國(guó)信息协会的整體(tǐ)优势，论坛每年举办一届，并以平台為(wèi)载體(tǐ)、案例為(wèi)示范、标准為(wèi)引领，开展“营商(shāng)环境万里行”等活动，持续打造数字营商(shāng)环境论坛影响力、产业凝聚力，成為(wèi)营商(shāng)环境创新(xīn)的思想策源地和数字营商(shāng)环境的风向标。

与会嘉宾还围绕数字营商(shāng)环境优化，从不同角度充分(fēn)发表了真知灼见，并提出了优化数字营商(shāng)环境的机制、路径与方案，具有(yǒu)前瞻性、战略性、指引性，為(wèi)优化我國(guó)数字营商(shāng)环境提供了参考。

本论坛聚焦数字营商(shāng)环境的制度创新(xīn)和实践创新(xīn)，发布了《中國(guó)数字赋能(néng)营商(shāng)环境创新(xīn)改革实践报告2022》、《中國(guó)数字赋能(néng)营商(shāng)环境创新(xīn)改革实践报告河北卷2022》等系列成果，报告选取了全國(guó)各地26个数字化营商(shāng)环境创新(xīn)案例，从政府创新(xīn)改革视角讨论数字技术对地方优化营商(shāng)环境的影响。同时，报告聚焦近年来地方政府在营商(shāng)环境数字化建设方面的探索，形成了可(kě)复制、可(kě)示范、可(kě)推广的宝贵经验。

论坛同时启动了中國(guó)营商(shāng)环境综合服務(wù)平台，这也是中國(guó)首个营商(shāng)环境综合服務(wù)平台。该平台首创集数据治理(lǐ)与营商(shāng)管理(lǐ)于一體(tǐ)的可(kě)视化全景分(fēn)析平台，覆盖营商(shāng)总览、产业营商(shāng)、数字营商(shāng)、惠企服務(wù)与园區(qū)分(fēn)析五大场景，全方位展示國(guó)内各地营商(shāng)指数、不同产业营商(shāng)要素及数字经济发展潜能(néng)等“硬实力”与“软环境”。平台集合城市运行、政務(wù)服務(wù)、产业发展等垂直领域政府部门实时产生的管理(lǐ)类数据、经济运行类数据、政策文(wén)本类数据、企业诉求类数据、GIS定位数据等，汇聚形成“数源”底座，激活营商(shāng)服務(wù)“乘数效应”，為(wèi)高质量发展注入强劲动能(néng)，為(wèi)数字政府建设提供有(yǒu)力保障。平台将通过一套数治方案、一个数源底座、N个数能(néng)功能(néng)模块，探索数字应用(yòng)创新(xīn)营商(shāng)环境服務(wù)模式。