世界不少國(guó)家和地區(qū)的乡村都曾因城镇化的快速推进面临各种挑战,而数字技术革命给农业发展和乡村治理(lǐ)带来全新(xīn)改变。以移动互联网、大数据、云计算、物(wù)联网和人工智能(néng)為(wèi)代表的数字技术蓬勃兴起,為(wèi)传统农业转型升级和乡村治理(lǐ)现代化创造了前所未有(yǒu)的机遇。将数字技术广泛融入农业产业发展的各环节,利用(yòng)数字技术服務(wù)乡村发展和治理(lǐ),已成為(wèi)世界潮流。部分(fēn)國(guó)家和地區(qū)在开展数字乡村建设和智慧农业方面的实践起步较早,形成了具有(yǒu)借鉴价值的发展模式和路径。

  这些國(guó)家和地區(qū)积极推动数字技术在农业生产经营中的应用(yòng),发展融合生产、加工、销售终端全流程在内的农业产业化模式。如澳大利亚积极利用(yòng)大数据技术服務(wù)现代农业发展,通过全面的数据采集、先进的技术手段和精准的数据分(fēn)析利用(yòng)平台,实现农业生产的智能(néng)管控、精准运行和科(kē)學(xué)管理(lǐ)。以色列采用(yòng)数字技术建设了农业生产培训平台,将农业前沿技术、市场变动等信息向农业经营主體(tǐ)实时公开,帮助农民(mín)及时掌握市场信息,助力其提升农业生产技能(néng)。

  它们还积极推动农业发展中的数据共享,促进智慧农业和绿色农业发展。如欧盟于2018年推出《欧盟农业数据共享行為(wèi)准则》,于2020年发布“欧洲数据战略”提出分(fēn)享和获取与农业生产相关数据规划,并通过开放两颗卫星系统、搭建FaST开源数据平台等,精准指导不同规模农场的农业生产过程。日本高度重视农产品交易的数字化,从1997年开始就逐步对各地农业市场进行数字化改造,建立了完善的市场信息服務(wù)系统。

  此外,推动乡村信息化基础设施建设普及,提升乡村公共服務(wù)质量和增进农民(mín)现代文(wén)明生活水平,也是这些國(guó)家和地區(qū)的普遍做法。如法國(guó)通过政府集资模式广泛推进乡村数字基础设施建设,利用(yòng)无線(xiàn)和互联网技术搭建网络教育平台;实行“让學(xué)校进入数字时代”发展战略,推动各學(xué)校配备数字化教學(xué)技术,促进教育资源共享,為(wèi)分(fēn)散在各乡村地區(qū)特别是偏遠(yuǎn)地區(qū)的教师和學(xué)生交流提供便利;通过乡村家庭联盟开展智慧乡村建设工程,為(wèi)地方农民(mín)提供互联网和数字技术培训。

  近年来,中國(guó)高度重视数字乡村建设。2018年中央一号文(wén)件首次提出实施“数字乡村战略”,2020年启动國(guó)家数字乡村试点。此外,还发布《数字乡村发展战略纲要》《数字乡村发展行动计划(2022—2025年)》等政策文(wén)件。截至2022年6月,中國(guó)乡村网民(mín)规模达2.93亿;乡村互联网基础设施建设全面覆盖,实现“县县通5G、村村通宽带”;数字技术在农业生产和乡村治理(lǐ)领域广泛应用(yòng),乡村電(diàn)商(shāng)快速发展,為(wèi)加快乡村振兴提供了有(yǒu)利条件。

  数字乡村建设是一个長(cháng)期、复杂的系统性工程。应因地制宜,使数字乡村建设与地方实际和发展模式相结合,走出一条中國(guó)式农业农村现代化之路。农业产业的数字化运用(yòng)应充分(fēn)考虑特色产业方向,针对各地休闲农业、农技服務(wù)、乡村淘宝、直播带货、绿色农场、康养小(xiǎo)镇等不同发展战略,采用(yòng)多(duō)样数字技术路径。积极构建产學(xué)研协同體(tǐ)系,保证技术适宜同样重要。数字技术和应用(yòng)的开发需要紧贴乡村需求和地方特色,推动其在乡村数字化治理(lǐ)、农业生产智能(néng)化管理(lǐ)、一二三产融合发展、农产品市场流通等领域充分(fēn)发挥作用(yòng)。

  同时,中國(guó)数字乡村建设还要以人為(wèi)本,培育乡村数字人才和增强农民(mín)数字素养,将数字技术积极运用(yòng)于乡村福利、教育和环境等领域。通过引入區(qū)块链技术等建立公平合理(lǐ)奖励机制,激发村民(mín)参与乡村治理(lǐ)的积极性,增强人们的幸福感。以数字技术推动政府、市场、社会协同共治是基本路径。如由政府搭建社區(qū)管理(lǐ)服務(wù)平台,方便村民(mín)通过智能(néng)手机实时查看社區(qū)状况和反馈问题,也為(wèi)遠(yuǎn)离家乡的村民(mín)进一步了解家乡发展、参与家乡建设提供渠道,提高村民(mín)的归属感和投入乡村振兴的积极性。

  数字技术正在推动中國(guó)乡村深刻变革,為(wèi)乡村发展、乡村建设、乡村治理(lǐ)全面赋能(néng)。2023年中央一号文(wén)件要求深入实施数字乡村发展行动,推动数字化应用(yòng)场景研发推广,这将进一步加快中國(guó)数字乡村建设步伐。把握数字时代机遇对推进中國(guó)式农业农村现代化意义重大,这一进程将会塑造乡村文(wén)明新(xīn)形态,成為(wèi)中國(guó)创造的人类文(wén)明新(xīn)形态重要组成部分(fēn)。

  (作者為(wèi)清华大學(xué)中國(guó)乡村研究院执行院長(cháng)、清华大學(xué)公共管理(lǐ)學(xué)院副院長(cháng)、教授 王亚华)