习近平总书记在参加十四届全國(guó)人大一次会议江苏代表团审议时指出,“加快构建新(xīn)发展格局,是推动高质量发展的战略基点。”

全面推进乡村振兴、畅通城乡经济循环是构建新(xīn)发展格局的题中应有(yǒu)之义,也是做好稳增長(cháng)、稳就业、稳物(wù)价工作的重要内容。

今年的《政府工作报告》提出,“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有(yǒu)机结合起来”“稳定粮食生产和推进乡村振兴”。

党的十八大以来,乡村振兴战略全面推进,新(xīn)型城镇化建设扎实实施,全國(guó)常住人口城镇化率由53.1%升至65.2%;城乡居民(mín)人均可(kě)支配收入之比由2.88∶1降到2.45∶1;乡村产业蓬勃发展,乡村面貌大幅改善,城乡发展更趋协调,高质量发展新(xīn)动能(néng)更加强劲。

广大干部群众表示,全面贯彻落实党的二十大精神,扎扎实实把全國(guó)两会的部署落到实处,全面推进乡村振兴,激活发展新(xīn)动能(néng),推动经济运行整體(tǐ)好转,為(wèi)全面建设社会主义现代化國(guó)家开好局起好步。

扩内需,稳投资,广袤乡村大有(yǒu)可(kě)為(wèi)

习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调,“农业强國(guó)是社会主义现代化强國(guó)的根基,推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求。”

全面建设社会主义现代化國(guó)家,最艰巨最繁重的任務(wù)仍然在农村,最大的潜力和后劲仍然在农村。现代化建设进程必然伴随着城乡區(qū)域结构的深刻调整,这也是释放巨大需求、创造巨大供给的过程。扩大國(guó)内需求、构建新(xīn)发展格局,广袤乡村大有(yǒu)可(kě)為(wèi)。

开年以来,各地區(qū)各部门拿(ná)出更多(duō)实招硬招,着力扩大农业农村有(yǒu)效投资,激活农村市场,释放农村消费潜力,促进國(guó)内大循环。

扩内需,释放农村市场潜力。

开上新(xīn)能(néng)源汽車(chē),河北省邢台经济开发區(qū)留西村村民(mín)赵江波格外高兴。“新(xīn)能(néng)源汽車(chē)下乡优惠了近2万元。现在出门办事,車(chē)一发动,说走就走。”

当前,乡镇和村两级消费市场占我國(guó)消费市场总體(tǐ)的38%。為(wèi)充分(fēn)激发乡村消费活力,各地區(qū)各部门鼓励有(yǒu)条件的地區(qū)开展新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、绿色智能(néng)家電(diàn)下乡,发展乡村餐饮購(gòu)物(wù)、文(wén)化體(tǐ)育、旅游休闲、养老托幼等生活服務(wù)业,不断推进县乡村商(shāng)业體(tǐ)系建设。

增收入,让乡亲们能(néng)消费、敢消费、愿消费。

留西村党支部书记李寅魁说,“村里有(yǒu)发展小(xiǎo)麦、林果的,有(yǒu)开大货車(chē)的,去年人均可(kě)支配收入超过2万元,小(xiǎo)汽車(chē)、高清電(diàn)视成了家家户户的标配。”

收入是消费的前提和基础。数据显示,2022年我國(guó)农村居民(mín)人均可(kě)支配收入达到20133元,实际增長(cháng)4.2%。随着农民(mín)收入持续增長(cháng),农村消费加快升级,预计每年可(kě)新(xīn)增2万亿元左右消费需求。

农业农村部有(yǒu)关负责人介绍,今年将着力发展乡村产业,促进农民(mín)经营增效,提高就业技能(néng),增加就业岗位,创造就业机会,稳定农民(mín)工就业,千方百计增加农民(mín)收入。

扩内需,稳定农业农村有(yǒu)效投资。

8台挖掘机平土地、通水渠、修道路,在江西省赣州市赣县區(qū)石芫乡金盘村,高标准农田建设热火朝天。“施工队全力建设,确保早建设、早受益。”村党支部书记陈惟彬介绍。

“今年计划投资6600万元,改造提升0.7万亩农田,新(xīn)建1.5万亩高标准农田。”赣县區(qū)农业农村局项目办主任曾俊说。

“扩内需、稳投资、搞建设,农村空间很(hěn)大。”南京林业大學(xué)农村政策研究中心主任高强说,要继续把公共基础设施建设的重点放在农村,在推进城乡基本公共服務(wù)均等化上持续发力。

今年以来,各地區(qū)各部门建设高标准农田、完善农村水网、发展现代设施农业、打通冷链物(wù)流链条……加强农业农村基础设施建设,助力扩大有(yǒu)效投资、畅通城乡经济循环。初步测算,未来5至10年,高标准农田、设施农业等乡村建设投资需求有(yǒu)近15万亿元。

聚要素,畅流通,城乡经济联系更紧密

习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出,“一方面城镇化的潜力还很(hěn)大,对‘新(xīn)市民(mín)’也要完善政策导向;另一方面乡村振兴,需要大量的人才、劳动力。”

清华大學(xué)政治经济學(xué)研究中心主任蔡继明认為(wèi),推进城乡融合发展,充分(fēn)发挥乡村作為(wèi)消费市场和要素市场的重要作用(yòng),促进资源要素在城乡之间自由流动,将為(wèi)解决发展不平衡不充分(fēn)问题提供重要助力。

各地區(qū)各部门通过健全城乡融合发展的體(tǐ)制机制和政策體(tǐ)系,畅通城乡要素流动,促进物(wù)畅其流、人畅其行,為(wèi)增强城乡经济联系注入活力。

人才要素双向流动加快。

“重庆几乎所有(yǒu)的大工地我都待过,从打散工到当施工员,收入翻了一倍而且很(hěn)稳定。”来自重庆奉节的胡光荣从事建筑行业超过20年,各类工种技能(néng)烂熟于心,去年还取得了大专學(xué)历,实现技能(néng)學(xué)历双提升。

“我们聘请经验丰富的果农进行日常管护,还与省农科(kē)院、华中农业大學(xué)合作,邀请专家做技术指导。”在外做工程的潘晓枫回到家乡湖(hú)北省广水市吴店(diàn)镇王子店(diàn)村,带着乡亲发展黄桃种植。目前基地有(yǒu)近10个品种,从5月下旬持续挂果到10月初,每斤卖到5元。

进城就业,返乡创业,人才要素在城乡之间自由流动。据全國(guó)农民(mín)工监测调查,2022年全國(guó)农民(mín)工规模达到29562万人,比上年增長(cháng)1.1%。近年来,中央及各地出台了一系列支持返乡入乡创业创新(xīn)政策措施,在资金支持、创业培训、人才聘用(yòng)等方面,為(wèi)一名名“乡创客”筑起梧桐巢。经综合测算,一个返乡创业项目平均可(kě)吸纳6到7个农民(mín)稳定就业、17个灵活就业。

科(kē)技要素助力循环畅通。

河南省淇县朝歌街(jiē)道石桥村的5G数字农业示范园里,高效节水喷灌机正在集中对拔节期的麦苗喷洒作业。

科(kē)技嫁接农业,“長(cháng)”出好效益。“5000亩小(xiǎo)麦,借助定量遥感技术和农业物(wù)联网设施,3个人就能(néng)管理(lǐ)。”示范园工作人员姜智鑫介绍,精准化管理(lǐ)、智慧化种植,种植成本降低30%,小(xiǎo)麦可(kě)增产8%。

“主要得益于不断完善的仓储保鲜冷链物(wù)流體(tǐ)系。”内蒙古五原县八里桥亿宝现代农业专业合作社负责人沈毅宝介绍,黄柿子是当地的地理(lǐ)标志(zhì)农产品,為(wèi)解决保鲜难题,2020年起合作社投资720万元,政府补贴了1/3,建成6个容量500吨以上的冷库。

采摘下来的鲜果,第一时间送入冷库急冻锁鲜,再用(yòng)冷藏車(chē)运到上海工厂的鲜果原榨技术生产線(xiàn)。“土特产卖到大都市,身价噌噌涨。”合作社去年生产加工鲜果1200吨,实现产值3600万元。

向农业强國(guó)阔步迈进,科(kē)技创新(xīn)是关键变量。近年来,我國(guó)加快种业、农机等科(kē)技创新(xīn)和推广应用(yòng),农业科(kē)技进步贡献率达到62.4%,新(xīn)技术与农业生产深度耦合,為(wèi)现代农业转型升级不断赋能(néng),為(wèi)保障重要农产品稳定供给奠定基础。与此同时,互联网、物(wù)联网等现代科(kē)技下沉,打通工业品下乡、农产品进城渠道。目前,每天有(yǒu)1亿多(duō)件快递包裹在农村进出,2022年全國(guó)农产品网络零售额达到5313.8亿元。

“形成强大國(guó)内市场是构建新(xīn)发展格局的重要支撑,也是大國(guó)经济优势所在。今后要进一步深化要素市场化改革,建设高标准市场體(tǐ)系,加快构建全國(guó)统一大市场。”中國(guó)人民(mín)大學(xué)农业与农村发展學(xué)院教授程國(guó)强表示。

补短板,夯基础,融合发展增强后劲

习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调,“要优化镇村布局规划,统筹乡村基础设施和公共服務(wù)體(tǐ)系建设,深入实施农村人居环境整治提升行动,加快建设宜居宜业和美乡村。”

实现农业农村现代化是全面建设社会主义现代化國(guó)家的重大任務(wù),是解决发展不平衡不充分(fēn)问题的必然要求。构建新(xīn)发展格局,推动城乡融合发展,要让短板变身“跳板”,挖掘发展潜力,增强发展后劲。

建设宜居宜业和美乡村,促进城乡功能(néng)衔接互补。

“过去污水排到路边沟塘里,气味难闻。自从污水管道铺设到村里,环境好了,生活更舒心。”江苏省灌南县孟兴庄镇陆二庄村村民(mín)徐守军说。

“您好,这是缴费凭证请拿(ná)好。”在灌南县新(xīn)安镇东苑微社區(qū)便民(mín)服務(wù)站,居民(mín)潘國(guó)军不到10分(fēn)钟就办完了新(xīn)农保缴费业務(wù)。

蒲苇随风飞舞,波斯菊大片盛开,古朴石板连接起一座座屋舍;做扎染、體(tǐ)验拓印、炒制野菜茶……走进位于山(shān)东省沂南县的朱家林田园综合體(tǐ),观赏好风光,感受烟火气。

基础设施、公共服務(wù)加快向乡村延伸覆盖,生态、生产、生活协调发展,一座座村庄在产业链上纵向延伸,在功能(néng)上横向拓展,加速融入城乡经济循环,释放出乘数效益。

农业农村部有(yǒu)关负责人表示,将以农村人居环境整治提升、乡村基础设施建设、基本公共服務(wù)能(néng)力提升等為(wèi)重点,有(yǒu)力有(yǒu)序推进乡村建设,逐步让农村基本具备现代生活条件。

提高县域经济活力,為(wèi)城乡融合发展提供有(yǒu)力支撑。

走进四川省宜宾市翠屏區(qū)長(cháng)江工业园,科(kē)达利精密工业有(yǒu)限公司生产車(chē)间里,26条全自动盖板装配線(xiàn)正满负荷生产。伴随订单量增長(cháng)、新(xīn)厂房建设,企业用(yòng)工需求不断增加。开春以来,公司已从周边乡镇新(xīn)招了200多(duō)名员工。

工业园管委会主任陈玺舟介绍,这几年,园區(qū)陆续布局電(diàn)芯、電(diàn)池结构件等核心组件生产制造产业,形成以动力電(diàn)池、智能(néng)终端為(wèi)主的新(xīn)兴产业集群,不仅壮大了县域经济,也让更多(duō)乡亲实现家门口就业。今年一季度,园區(qū)预计完成投资较去年同期增長(cháng)20%以上,工业总产值增長(cháng)15%以上,就业人数增加超过600人。

县域连接城市、服務(wù)乡村,是城和乡的结合点,是经济社会发展的基本单元。农业农村部有(yǒu)关负责人表示,将统筹县域城乡规划建设,梯度配置县乡村公共资源,深入推进县域农民(mín)工市民(mín)化,逐步在县域打破城乡界限,把县域打造成连接工农、融合城乡的重要纽带。

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承前启后的关键一年,是為(wèi)全面建设社会主义现代化國(guó)家奠定基础的重要一年。迈步新(xīn)征程,展现新(xīn)作為(wèi),城乡共谱“协奏曲”,让高质量发展底盘更稳,為(wèi)中國(guó)式现代化注入澎湃动能(néng)。(记者 朱隽、王浩、郁静娴、宋豪新(xīn))