近日，公安部公布多(duō)起依法惩治网络暴力违法犯罪典型案例。此前不久，最高人民(mín)法院、最高人民(mín)检察院、公安部联合发布《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》（以下简称《意见》）。

一直以来，网暴案件存在自诉案件当事人“取证难、举证难、证明难”，以及“法不责众”等问题。对此，《意见》做出了相应明确。

明确法律适用(yòng)标准

“网络暴力并非一个独立的违法犯罪类型，而是包括多(duō)种性质不同的违法犯罪。”最高人民(mín)法院研究室副主任周加海表示，《意见》对各种网络暴力行為(wèi)的性质认定和法律责任作出了明确规定，具體(tǐ)包括侮辱、诽谤、侵犯公民(mín)个人信息、非法利用(yòng)信息网络、拒不履行信息网络安全管理(lǐ)义務(wù)等。

在刑法中，网络暴力行為(wèi)主要适用(yòng)的罪名是侮辱罪、诽谤罪。根据刑法规定，侮辱罪、诽谤罪告诉的才处理(lǐ)，严重危害社会秩序和國(guó)家利益的除外。

周加海解释，传统的侮辱、诽谤犯罪多(duō)发生在熟人之间，且往往事出有(yǒu)因。為(wèi)了保护被害人隐私、促进修复社会关系，刑法规定了告诉处理(lǐ)制度。与传统违法犯罪不同的是，网络暴力往往针对素不相识的陌生人实施，是肆意发布谩骂侮辱、造谣诽谤、侵犯隐私等信息的网络暴力行為(wèi)。网络暴力贬损他(tā)人人格，损害他(tā)人名誉，有(yǒu)的造成了他(tā)人“社会性死亡”甚至精神失常、自杀等严重后果。而被害人在确认侵害人、收集证据等方面存在现实困难，维权成本极高。

近年来，侮辱、诽谤刑事案件增長(cháng)明显，其中不少為(wèi)网络侮辱、诽谤案件。与此同时，作出有(yǒu)罪判决的比例却很(hěn)低。周加海表示，案件数量大幅增長(cháng)、有(yǒu)罪判决极少的巨大反差，一方面与自诉人在确认网络暴力侵害人、收集证据等方面存在现实困难有(yǒu)关；另一方面也与侮辱、诽谤刑事案件的公诉标准缺乏细化指引、“门槛过高”有(yǒu)关。

要想依法惩治网络暴力犯罪，关键在于根据网络侮辱、诽谤的特点，进一步明确法律适用(yòng)标准。《意见》对网络暴力行為(wèi)的性质认定作了指引性规定。具體(tǐ)而言，在信息网络上公然侮辱他(tā)人或者捏造事实诽谤他(tā)人，情节严重的，以侮辱罪、诽谤罪定罪处罚；组织“人肉搜索”，违法收集并向不特定多(duō)数人发布公民(mín)个人信息，情节严重的，以侵犯公民(mín)个人信息罪定罪处罚。此外，对借网络暴力事件实施的恶意营销炒作行為(wèi)，可(kě)以适用(yòng)非法利用(yòng)信息网络罪。

切实矫正“法不责众”倾向

网络暴力事件往往参与者众，责任认定和區(qū)分(fēn)较為(wèi)困难，“法不责众”成為(wèi)客观问题。《意见》明确要求，对于网络暴力违法犯罪，要依法严肃追究，重点打击恶意发起者、组织者、恶意推波助澜者以及屡教不改者。

公安部法制局副局長(cháng)孙萍表示，要依法重点打击人民(mín)群众反映强烈的网络暴力案件。特别是对于针对未成年人等弱势群體(tǐ)，编造“涉性”话题侵害他(tā)人人格尊严，或者利用(yòng)“深度合成”等生成式人工智能(néng)技术发布违法信息，组织“水军”“打手”等实施的案件，以及造成被害人精神失常、自杀等恶劣社会影响的案件，应重点打击。

此外，网络服務(wù)提供者也应履行相关义務(wù)。《意见》指出，对所发现的网络暴力信息不依法履行信息网络安全管理(lǐ)义務(wù)的，可(kě)以适用(yòng)拒不履行信息网络安全管理(lǐ)义務(wù)罪。网络服務(wù)提供者应当依法為(wèi)公安机关取证提供必要的技术支持和协助。

强化综合治理(lǐ)网络暴力

“被网暴者遭受严重侵害，甚至付出生命代价，‘按键伤人’甚至‘按键杀人’的网暴者却没有(yǒu)受到应有(yǒu)追究。这样的状况必须改变。”周加海强调，适应网络时代形势变化，进一步明确侮辱罪、诽谤罪的公诉标准，让网暴者受到制裁、付出代价，為(wèi)被害人讨回公道、伸张正义，是法律的应有(yǒu)功能(néng)，是司法的应尽职责。

根据刑法规定，实施侮辱、诽谤犯罪，严重危害社会秩序和國(guó)家利益的，应当依法提起公诉。《意见》规定对适用(yòng)公诉程序的标准作了进一步明确，包括四项情形和一个兜底项。

《意见》还就网络侮辱、诽谤刑事案件自诉程序与公诉程序的协调衔接问题作了规定。对于被害人就网络侮辱、诽谤提起自诉的案件，人民(mín)法院经审查认為(wèi)被害人提供证据确有(yǒu)困难，要求公安机关提供协助的，公安机关应全力做好协助取证工作，切实帮助被害人有(yǒu)效维护自身合法权益。

孙萍指出，要立足公安机关的职能(néng)，切实加强与网信、宣传等有(yǒu)关主管部门的协同联动，形成监管合力。要常态化开展网络安全监督执法，压紧压实网络服務(wù)提供者安全主體(tǐ)责任，推动网站平台强化企业自治、完善管理(lǐ)规范、健全畅通举报渠道，积极采取有(yǒu)效措施，及时阻断制止网络暴力事件。

最高人民(mín)检察院法律政策研究室副主任李文(wén)峰表示，最高检会同公安部等部门正在协同整治“自媒體(tǐ)”造谣传谣、假冒仿冒、违规营利等突出问题。（记者 何 亮）