國(guó)務(wù)院印发的《关于进一步优化政務(wù)服務(wù)提升行政效能(néng)推动“高效办成一件事”的指导意见》16日对外公布。这一文(wén)件有(yǒu)哪些看点？哪些事项的办理(lǐ)将更便利、更高效？

　　意见提出，把“高效办成一件事”作為(wèi)优化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能(néng)的重要抓手，推动線(xiàn)上線(xiàn)下融合发展，实现办事方式多(duō)元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小(xiǎo)化，最大限度利企便民(mín)，激发经济社会发展内生动力。

　　“‘高效办成一件事’的基础是将多(duō)部门办理(lǐ)的‘单个事项’集成為(wèi)企业群众视角的‘一件事’，关键是‘高效办成’。”中央党校（國(guó)家行政學(xué)院）電(diàn)子政務(wù)研究中心主任王益民(mín)说。

　　聚焦企业群众“急难愁盼”，这份文(wén)件提出第一批13个重点事项——

　　其中属于经营主體(tǐ)办事的有(yǒu)8项，包括企业信息变更、开办运输企业、开办餐饮店(diàn)、水電(diàn)气网联合报装、信用(yòng)修复、企业上市合法合规信息核查、企业破产信息核查、企业注销登记；

　　属于个人办事的有(yǒu)5项，包括新(xīn)生儿出生、教育入學(xué)、社会保障卡居民(mín)服務(wù)、残疾人服務(wù)、退休。

　　近年来，各地各部门政務(wù)服務(wù)改革成效不断提升，但从整體(tǐ)看，仍不同程度面临业務(wù)不协同、系统不互通、标准不统一、服務(wù)不便捷等问题。

　　“意见抓住了‘一件事’需要各地各部门高效协同办理(lǐ)的底层逻辑，紧扣改革引领和数字赋能(néng)两个切入点，将政務(wù)服務(wù)创新(xīn)发展推向了一个新(xīn)局面。”清华大學(xué)公共管理(lǐ)學(xué)院教授孟庆國(guó)说。

　　線(xiàn)上線(xiàn)下融合，打造多(duō)级覆盖的“一门”“一网”“一線(xiàn)”政務(wù)服務(wù)渠道——

　　意见提出，推进線(xiàn)下办事“只进一门”，完善集约高效的線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)體(tǐ)系；推进線(xiàn)上办事“一网通办”，加强以國(guó)家政務(wù)服務(wù)平台為(wèi)总枢纽、联通各地區(qū)各部门政務(wù)服務(wù)平台的全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一张网”建设；推进企业和群众诉求“一線(xiàn)应答(dá)”，依托12345政務(wù)服務(wù)便民(mín)热線(xiàn)加强政務(wù)服務(wù)热線(xiàn)归并。

　　“统筹‘一门’‘一网’‘一線(xiàn)’三种渠道，推动‘不打烊’的政務(wù)服務(wù)全覆盖、常态化，有(yǒu)助于系统破解跑多(duō)个‘门’、上多(duō)张‘网’等问题，推动实现办事方式多(duō)元化。”王益民(mín)说。

　　数字时代，“高效办成一件事”离不开数字赋能(néng)。意见提出，充分(fēn)发挥政務(wù)服務(wù)平台支撑作用(yòng)，着力提升政務(wù)数据共享实效，持续加强新(xīn)技术全流程应用(yòng)。

　　“综合运用(yòng)平台、数据和技术，打造适合政務(wù)服務(wù)的场景应用(yòng)，才能(néng)更大程度提升政務(wù)服務(wù)效能(néng)。”北京大學(xué)政府管理(lǐ)學(xué)院教授黄璜说，意见鼓励探索应用(yòng)自然语言大模型等技术，优化智能(néng)问答(dá)、智能(néng)搜索、智能(néng)导办等服務(wù)，更好引导企业和群众高效便利办事。

　　提升办事體(tǐ)验，推动“集成办”“承诺办”“跨域办”“免申办”——

　　意见提出，将需要多(duō)个部门办理(lǐ)或跨层级办理(lǐ)，关联性强、办理(lǐ)量大、办理(lǐ)时间相对集中的多(duō)个事项集成办理(lǐ)，為(wèi)企业和群众提供“一件事一次办”、“一类事一站办”服務(wù)；

　　对风险可(kě)控、纠错成本低且能(néng)够通过事中事后监管有(yǒu)效防范风险的政務(wù)服務(wù)事项，推行“告知承诺+容缺办理(lǐ)”审批服務(wù)模式；

　　聚焦企业跨區(qū)域经营和群众异地办事需求，持续推动更多(duō)政務(wù)服務(wù)事项省内通办、跨省通办，做到就近办、异地办；

　　全面梳理(lǐ)行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策条件和适用(yòng)规则，强化数据归集共享、模型算法和大数据分(fēn)析支撑，精准匹配符合政策条件的企业和群众，推动逐步实现政策“免申即享”。

　　“针对企业和群众办事多(duō)元化、个性化、便捷化的服務(wù)需求，意见以‘集成办’‘承诺办’‘跨域办’‘免申办’為(wèi)重点，深化政務(wù)服務(wù)模式创新(xīn)，推动实现办事流程最优化。”王益民(mín)说。

　　為(wèi)全面推动政務(wù)服務(wù)扩面增效，意见提出，增强帮办代办能(néng)力，為(wèi)老年人、残疾人等特殊群體(tǐ)提供陪同办、代理(lǐ)办、优先办等服務(wù)；丰富公共服務(wù)供给，推动与企业和群众生产生活密切相关的水電(diàn)气热、网络通信等公用(yòng)事业领域高频办理(lǐ)的服務(wù)事项纳入政務(wù)服務(wù)中心、接入政務(wù)服務(wù)平台。

　　意见给出了两个时间表：2024年，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理(lǐ)机制和常态化推进机制；到2027年，实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效。

　　黄璜表示，落实好“高效办成一件事”，既要看各地标准执行、数据共享、新(xīn)技术应用(yòng)等“硬件”条件，也要看各地对政務(wù)服務(wù)紧迫性认识、工作人员素养等“软件”条件。只有(yǒu)“硬件”和“软件”充分(fēn)保障，才能(néng)真正高效办好每一件政務(wù)服務(wù)“小(xiǎo)事项”。