从基层治理(lǐ)的“神经末梢”到城市治理(lǐ)的“大脑”，从繁华都市到广袤乡村，强劲的数字脉搏在江苏清晰可(kě)感。日前，2023数字江苏建设优秀实践成果“十佳案例”发布，一个个行之有(yǒu)效的数字平台进入大众视野，更為(wèi)江苏城市治理(lǐ)走向“智理(lǐ)”提供创新(xīn)实践经验。近年来，以5G為(wèi)代表的新(xīn)一代信息技术加速融入数字政府建设，江苏数字化治理(lǐ)服務(wù)水平不断提升。通过打通“数据壁垒”，江苏构建了数字政府“四梁八柱”，利用(yòng)数据“开放共享”服務(wù)企业和群众，促进各地各部门数字化转型，全力打造“数字化、智能(néng)化、一體(tǐ)化”现代数字政府，加速推动政府基层治理(lǐ)、管理(lǐ)决策、公共服務(wù)提质增效，為(wèi)江苏数字政府建设“注智赋能(néng)”。

　　打通“神经末梢” 数智走向基层

　　当前，江苏各地城市规模日益扩大，社会结构日趋多(duō)元，群众利益诉求复杂多(duō)样，政府治理(lǐ)难度不断增大。以信息基础设施打通基层治理(lǐ)的“神经末梢”，加速政務(wù)资源和服務(wù)向社區(qū)网格的精准覆盖，成為(wèi)推动城市治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化的必由之路。

　　位于南通市通州區(qū)先锋街(jiē)道的花(huā)园村，是一个典型的由农村向城市过渡的行政村。以前，村内有(yǒu)散落的农居，也有(yǒu)集中居住的小(xiǎo)區(qū)，外来人口超过本村人口，村情复杂，管理(lǐ)难度大。如今的花(huā)园村，在5G网络“护航”下，已成為(wèi)一个“安全感”满满的智慧社區(qū)。

　　“基于5G网络，我们打造了乡村振兴一體(tǐ)化平台。”花(huā)园村党总支书记周继忠介绍，该平台分(fēn)為(wèi)八大应用(yòng)模块，包含人口管理(lǐ)、村级治理(lǐ)、监控预警调度等功能(néng)，集合监控大屏、手机、電(diàn)脑、广播等多(duō)种载體(tǐ)，帮助村委会工作人员管理(lǐ)日常村務(wù)。“以监控预警调度為(wèi)例，平台能(néng)够实时监控陌生車(chē)辆进入、秸秆焚烧、垃圾乱堆等事件，第一时间发出预警。”周继忠举例说。

　　政府数字化转型，云、网建设是基础。由点到線(xiàn)再到面，5G基站几乎覆盖江苏大地，千兆光网连接13个设區(qū)市的5.2万个小(xiǎo)區(qū)和所有(yǒu)行政村。依托高速、移动、安全、泛在的信息基础设施，江苏持续强化電(diàn)子政務(wù)网络的支撑能(néng)力，加快网络向基层、乡村和社區(qū)延伸覆盖，促进基层治理(lǐ)精细化发展。近日，《江苏省電(diàn)子政務(wù)外网管理(lǐ)办法》《江苏省政務(wù)“一朵云”建设总體(tǐ)方案》正式出台，其中明确，到2027年年底，江苏省全面建成集约共享、融合创新(xīn)、智能(néng)敏捷、安全可(kě)控、高效服務(wù)的全省政務(wù)“一朵云”體(tǐ)系。

　　除南通花(huā)园村外，南京浦口永丰社區(qū)、无锡江阴天鹤社區(qū)、泰州高港康居新(xīn)城、宿迁经开區(qū)南蔡乡新(xīn)城南苑社區(qū)等全省近万个社區(qū)、超120万居民(mín)也感受到数智技术带来的改变——通过网络联动智慧门禁、安防监控、電(diàn)梯阻控、和易充等智能(néng)设备，实现陌生人进出有(yǒu)记录、高空抛物(wù)“抓现行”、電(diàn)动車(chē)进電(diàn)梯有(yǒu)警报……社區(qū)管理(lǐ)更高效有(yǒu)序，居民(mín)生活更安全便捷。

　　打破空间壁垒 一网整合城市数据

　　政府治理(lǐ)涉及诸多(duō)要素，同时受环境和外部条件的影响，面临一定的不确定性，这也制约了政府治理(lǐ)效能(néng)的发挥。将政府治理(lǐ)活动数据化，并对大量数据进行采集、聚合、分(fēn)析和应用(yòng)，从而发现不同要素之间的内在关联性，為(wèi)政府治理(lǐ)降低不确定性、提升效能(néng)提供了新(xīn)途径。

　　在盐城，“政務(wù)服務(wù)驾驶舱”纵向上可(kě)有(yǒu)效追溯涉民(mín)服務(wù)工作的历史数据变化情况、变化原因及变化依据等内容，横向上则可(kě)与对应的政策环境、企业情况、人员变动等因素相匹配，从而实现养老、医疗等政務(wù)服務(wù)整體(tǐ)情况的直观展示，為(wèi)政府决策提供精准的数据支撑。

　　通过对政府数据资源的整合分(fēn)析，盐城市政府打造政務(wù)服務(wù)驾驶分(fēn)舱，助力地方政府构建丰富、安全、可(kě)用(yòng)的数据资源池，推动政務(wù)工作高效开展。盐城市行政审批局信息处处長(cháng)赵启萌说:“政務(wù)服務(wù)分(fēn)舱的建设能(néng)够帮助我们实现以业務(wù)為(wèi)主線(xiàn)的数据分(fēn)析，对关键环节、关键指标进行有(yǒu)效监控，助力政務(wù)服務(wù)工作的精准管理(lǐ)、战略管控和风险预警。”

　　步入无锡市城市运行管理(lǐ)中心，大厅中央的電(diàn)子屏幕实时显示着城市相关数据。数十万路监控视频、数百路高空智能(néng)鹰眼以及低空全域无人机编队，多(duō)屏互联，可(kě)以看到无锡城市任意角落里正在发生的事情，一秒(miǎo)带你“前往”，也可(kě)以随时连接保障城市运行的各个部门。记者了解到，2024年，该中心计划接入40个以上行业智慧应用(yòng)，建成35个“一网统管”标杆性多(duō)跨场景，重点应用(yòng)场景实现基层全覆盖，城市数据“一屏通览”、社情民(mín)意“一号通接”、城市管理(lǐ)“一键指挥”、业務(wù)处理(lǐ)“一网协同”将全面实现。

　　在常州，通过“常治慧”城运指挥平台的城市治理(lǐ)板块，常州154条道路、11200多(duō)家商(shāng)户通过600多(duō)路高清摄像头被统一纳入智慧识别管理(lǐ)……指挥平台针对识别发现的市容问题以及百姓投诉、基层巡查等途径收集的问题，每日进行数學(xué)建模和研判分(fēn)析，并根据前一天的数据自动生成当天值守和巡查路線(xiàn)，以数据要素支撑城市管理(lǐ)智能(néng)化运行。

　　一直以来，江苏依托技术和资源优势，深入促进大数据、AI、云计算等数字技术与政府治理(lǐ)数据要素的融合运用(yòng)，助力政府加强实时动态数据的决策判断与辅助支持，实现管理(lǐ)决策从主观的“经验决策”向客观的“科(kē)學(xué)决策”转型，提升科(kē)學(xué)决策能(néng)力。

　　多(duō)场景“数字+” 惠及千家万户

　　当前，“江苏医保云”為(wèi)全省各地医保查询、医保报销、异地就医申请备案、医保关系转移、参保缴费等业務(wù)“一端通办”提供了强有(yǒu)力支撑；苏州“园易停”已接入全市33个停車(chē)场、19条道路的超8000个停車(chē)位，帮助市民(mín)通过数智化手段“停好車(chē)、好停車(chē)”；无锡梁溪區(qū)“24小(xiǎo)时不打烊社區(qū)自助服務(wù)便民(mín)小(xiǎo)屋”可(kě)办理(lǐ)生活救助、生活保障补贴申请等政務(wù)自助服務(wù)12项……江苏大地正涌现出“秒(miǎo)批”“无感申办”“一件事一次办”等智慧政務(wù)新(xīn)模式，既方便了企业和市民(mín)办事，又(yòu)促进了政府职能(néng)转变，為(wèi)中國(guó)式现代化江苏新(xīn)实践提供了重要支撑。

　　“以前小(xiǎo)孩出生要跑好几个部门办手续，现在当天在医院就能(néng)办好出生证明和户口登记。”连云港市居民(mín)黄女士满意地反馈道。“5G随e签”電(diàn)子签章能(néng)力在江苏省数字政府政務(wù)中台全面上線(xiàn)，為(wèi)江苏政務(wù)中台提供電(diàn)子签章服務(wù)保障，助力实现“一件事一次办”，让群众办事省时又(yòu)省心，推动政務(wù)服務(wù)提质增效。

　　作為(wèi)江苏省数字政府技术中台建设的重要一环，“5G随e签”融合了國(guó)密SM2算法、TSA可(kě)信时间戳等多(duō)重技术手段，确保签约过程安全、签约数据不可(kě)篡改，為(wèi)用(yòng)户提供安全、可(kě)信、便捷的線(xiàn)上签字體(tǐ)验。当前，“5G随e签”已广泛应用(yòng)于南京、无锡等8市，接入卫健委、人社局等9个政務(wù)部门，覆盖“出生一件事”等27个场景，助力打通政務(wù)服務(wù)的“最后一公里”。

　　此外，江苏不断延伸数字政府“触角”，赋能(néng)公共服務(wù)高效供给。聚焦营业厅、酒店(diàn)、机场、高铁等大众日常生活使用(yòng)高频场景，携手省公安厅将“苏证通”電(diàn)子身份存入超级手机卡，目前已有(yǒu)48.6万超级手机卡用(yòng)户开通了“苏证通”。

　　记者了解到，当前江苏正在全面构建数字转型新(xīn)格局，通过把数字技术广泛应用(yòng)于政府管理(lǐ)服務(wù)，推动政府数字化、智能(néng)化运行，為(wèi)推进國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化提供有(yǒu)力支撑。江苏把数字政府建设作為(wèi)助推数字经济、引领数字社会、营造数字生态的先手棋，聚焦重点行业和关键领域，全面推动各领域数字化转型，赋能(néng)中國(guó)式现代化江苏新(xīn)实践。（张韩虹）