1月21日上午，北京市第十六届人民(mín)代表大会第二次会议开幕，北京市市長(cháng)殷勇作政府工作报告。报告提出，要加快发展新(xīn)质生产力，促进新(xīn)能(néng)源、新(xīn)材料、商(shāng)业航天、低空经济等战略性新(xīn)兴产业发展。

　　商(shāng)业航天是推动航天产业发展、建设航天强國(guó)的重要力量。针对北京市对商(shāng)业航天产业的政策扶持、服務(wù)保障、投资护航、生态营造等内容，近期北京市经济和信息化局（下简称：市经信局）航空航天产业处处長(cháng)周斌在接受新(xīn)京报贝壳财经记者独家专访时表示，目前北京市商(shāng)业航天形成了“南箭北星”产业布局。市经信局和市财政局从降低企业创新(xīn)风险出发，首创了商(shāng)业航天发射保险贴费政策，现已连续四年实施补贴，支持了数十个项目。

　　為(wèi)抓住商(shāng)业航天产业发展未来机遇，周斌介绍，市经信局计划在现有(yǒu)产业政策的基础上，进一步完善有(yǒu)关支持政策，為(wèi)商(shāng)业航天企业提供支持，此项工作已经在推进中。

　　北京已形成“南箭北星”产业布局

　　贝壳财经：2023年底召开的中央经济工作会议将科(kē)技创新(xīn)提到首位，新(xīn)增了加快推动商(shāng)业航天、低空经济等战略性新(xīn)兴产业内容。1月21日，北京市政府工作报告提出，促进新(xīn)能(néng)源、新(xīn)材料、商(shāng)业航天、低空经济等战略性新(xīn)兴产业发展。在你看来，商(shāng)业航天未来的机遇如何？

　　周斌：未来，商(shāng)业航天将呈现出发展潜力大、市场规模广、增長(cháng)速度快的特点，具有(yǒu)良好的、广阔的发展机遇。这次中央经济工作会议专门提到商(shāng)业航天产业，為(wèi)商(shāng)业航天产业未来发展释放了良好信号。

　　北京作為(wèi)商(shāng)业航天价值发掘和产业布局的先行者，经过几年努力，一定程度上已具备较為(wèi)完善的产业生态和发展要素，具有(yǒu)抓住新(xīn)发展机遇的能(néng)力和产业基础。

　　贝壳财经：北京应该如何抓住商(shāng)业航天的发展机遇？

　　周斌：為(wèi)抓住商(shāng)业航天产业发展未来机遇，北京需做好以下几点：

　　一是要继续推进产业集聚发展、协同发展。目前，北京市商(shāng)业航天形成了“南箭北星”产业布局：以经开區(qū)為(wèi)中心，集聚了一批商(shāng)业火箭企业，形成了“南箭”产业集群；以海淀區(qū)為(wèi)中心，集聚了一批卫星制造、运营、应用(yòng)服務(wù)企业，形成了“北星”产业集群。未来，市區(qū)两级会继续推进产业集聚发展，发挥好聚集效应和规模效应，进一步推进经开區(qū)、大兴區(qū)等區(qū)的“南箭”产业集群，海淀區(qū)等區(qū)的“北星”产业集群建设。同时，要充分(fēn)引导北京市火箭研制、卫星研制、应用(yòng)与运营服務(wù)企业深度合作，促进产业链协同与整合，进一步巩固和提升产业竞争力。

　　二是要市區(qū)联动做好政策支持。2021年初，北京市就发布了全國(guó)首份专项支持商(shāng)业航天发展的专项政策《支持卫星网络产业发展的若干措施》。同时，经开區(qū)、大兴區(qū)、丰台區(qū)也陆续发布區(qū)级有(yǒu)关政策，市區(qū)两级商(shāng)业航天政策體(tǐ)系已经初步形成。未来，我局也计划在现有(yǒu)产业政策的基础上，进一步完善有(yǒu)关支持政策，為(wèi)企业提供针对性支持，此项工作已经在推进中。

　　三是要深度推动创新(xīn)链、产业链、资金链、人才链“四链”融合。商(shāng)业航天作為(wèi)未来产业，具有(yǒu)鲜明的科(kē)技属性，必须以创新(xīn)作為(wèi)驱动，以人才作為(wèi)支持。同时，又(yòu)有(yǒu)着高技术、高投入、高风险、長(cháng)周期的“三高一長(cháng)”特征，对资金投入有(yǒu)着较高的需求。做好创新(xīn)链、产业链、资金链、人才链的融合，是商(shāng)业航天产业高质量发展的重要支撑。在这个过程中，需要政府部门、科(kē)研机构、高校、商(shāng)业航天企业、金融机构等主體(tǐ)的协同参与。在这方面，北京市的一大优势是集聚了航天科(kē)技集团、科(kē)工集团、中科(kē)院所属院所、清华、北航、北理(lǐ)等多(duō)家院校，為(wèi)科(kē)技创新(xīn)和产业发展提供了有(yǒu)力支持，必须要发挥好这一点。

　　四是要聚焦突破关键技术。商(shāng)业航天企业要在愈加激烈的竞争中抢占市场，必须要掌握核心技术。从國(guó)内视角看，虽然北京具有(yǒu)一定的先发优势，但全國(guó)各地均在纷纷布局商(shāng)业航天，产业竞争激烈，技术研发突破是北京商(shāng)业航天产业未来实现高质量发展的关键。从國(guó)际视角看，我國(guó)企业与SpaceX相比，在可(kě)重复回收火箭等领域还存在一定的技术差距，进而导致了卫星发射成本高等问题。不利于我國(guó)企业参与國(guó)际市场竞争。

　　五是要积极引导企业参与國(guó)家航天工程、项目。商(shāng)业航天企业是“航天國(guó)家队”的有(yǒu)益补充，目前北京市一些企业已经在國(guó)家工程或项目中发挥作用(yòng)。既為(wèi)企业自身带来了获得经济收益、提升技术实力的机会，更為(wèi)國(guó)家航天事业做出了一定的贡献。北京市会充分(fēn)引导我市商(shāng)业航天企业发挥好自身优势及特色，积极参与到國(guó)家有(yǒu)关工程项目中来。

　　首创商(shāng)业航天发射保险贴费政策已连续四年实施

　　贝壳财经：《北京市支持卫星网络产业发展的若干措施》已印发实施3周年，取得了哪些成效？

　　周斌：《北京市支持卫星网络产业发展的若干措施》（下简称《若干措施》）是全國(guó)首份专项支持商(shāng)业航天发展的专项政策。自《若干措施》发布以来，北京市商(shāng)业航天产业发展进一步提速，目前一定程度上已经具备了较為(wèi)齐全的产业生态和发展要素，《若干措施》取得了以下成效：

　　一是市场主體(tǐ)进一步活跃。目前，北京商(shāng)业航天企业覆盖卫星制造、火箭制造、地面设备制造、运营与应用(yòng)服務(wù)全部环节，产业链独具特色，已经形成蓬勃发展的“南箭北星”布局。近30家企业获评國(guó)家级专精特新(xīn)“小(xiǎo)巨人”称号，行业机构评选的2023年度國(guó)内商(shāng)业航天30强中北京占据14席，位居首位。2023年，我國(guó)民(mín)营商(shāng)业运载火箭企业共实施13次商(shāng)业发射，全部来自北京。

　　二是市區(qū)两级政策體(tǐ)系初步形成。自《若干措施》发布以来，经开區(qū)、大兴區(qū)、丰台區(qū)陆续发布《支持星箭网络产业发展的实施办法》《支持商(shāng)业航天产业发展暂行办法》《商(shāng)业航天产业发展三年行动计划（2023-2025年）》，市區(qū)两级政策體(tǐ)系初步形成，充分(fēn)展现了市區(qū)两级对于商(shāng)业航天产业的重视与支持。针对商(shāng)业航天产业的高技术、高投入、高风险、長(cháng)周期特点，我局和市财政局立足降低企业科(kē)技创新(xīn)风险，首创了商(shāng)业航天发射保险贴费政策，现已连续四年实施经费补贴。

　　三是产业发展创新(xīn)成果丰硕。近年来，“北京三号”和“四维”高分(fēn)辨率对地观测系统实施组网，微纳星空“泰景”、航天宏图“女娲”系列多(duō)颗光學(xué)或雷达遥感卫星入轨运行，國(guó)電(diàn)高科(kē)“天启”窄带物(wù)联网通信星座逐步扩容。银河航天通过“单颗试验星-技术验证星座-平板式卫星”“三步走”工程实践，逐步实现柔性太阳翼、毫米波多(duō)波束数字载荷、多(duō)星堆叠发射等关键技术突破。

　　天兵科(kē)技“天龙二号”成為(wèi)我國(guó)首款发射成功的民(mín)营商(shāng)业液體(tǐ)火箭；中科(kē)宇航“力箭一号”大推力固體(tǐ)火箭“一箭26星”刷新(xīn)我國(guó)一箭多(duō)星纪录；星河动力“谷神星一号”实现民(mín)营火箭发射“九连胜”，开启高密度商(shāng)业化交付新(xīn)阶段；蓝箭航天“朱雀二号”成為(wèi)全球首枚入轨的液氧甲烷火箭；星际荣耀“双曲線(xiàn)二号”液氧甲烷可(kě)重复使用(yòng)验证火箭首飞及复飞试验任務(wù)圆满成功，这也是國(guó)内首次开展液體(tǐ)火箭全尺寸一子级的垂直起降与重复使用(yòng)飞行试验。我市商(shāng)业火箭企业目前也在可(kě)重复回收利用(yòng)火箭领域深度布局，预计2024-2025年可(kě)取得关键突破。

　　将进一步完善有(yǒu)关政策為(wèi)商(shāng)业航天企业提供支持

　　贝壳财经：海淀區(qū)是“北星”产业集群的代表，海淀區(qū)商(shāng)业航天产业的发展情况如何？

　　周斌：海淀區(qū)商(shāng)业航天产业涵盖了除火箭研制外的商(shāng)业航天全部产业链环节，包括卫星及终端设备研制、卫星测运控、卫星运营与应用(yòng)。

　　近年来，海淀區(qū)商(shāng)业航天企业的数量逐渐增加，企业的融资规模不断扩大，企业的业務(wù)模式逐步清晰，行业领军企业逐渐显现。

　　贝壳财经：2023年12月初，经开區(qū)商(shāng)业航天领域的企业5天内3次成功发射火箭，备受各界关注。目前，经开區(qū)商(shāng)业航天产业的发展情况如何？

　　周斌：目前，经开區(qū)已聚集了五十余家以航天為(wèi)主业的企业。经开區(qū)商(shāng)业航天发展呈现出以下特点：火箭企业聚集度高、商(shāng)业航天企业领域广、取得多(duō)项科(kē)技创新(xīn)成果、将在产业聚集发展和提升公共服務(wù)供给能(néng)力上继续发力。

　　贝壳财经：近期，经开區(qū)宣布将通过城市更新(xīn)，在亦庄新(xīn)城瀛海镇筹建“北京火箭大街(jiē)”商(shāng)业航天共性科(kē)研生产基地。上述基地如何助力商(shāng)业航天事业的发展？

　　周斌：据与经开區(qū)交流了解到，经开區(qū)将在瀛海镇规划建设空天街(jiē)區(qū)，带动商(shāng)业航天产业进一步聚集发展，“北京火箭大街(jiē)”商(shāng)业航天共性科(kē)研生产基地正是空天街(jiē)區(qū)的重点布局内容。

　　项目计划涵盖共性技术研发、共享航天试验、共享航天制造、展示中心以及企业孵化空间。共性技术研发方面，将开展商(shāng)业航天基础、共性技术研发，开展产學(xué)研合作，為(wèi)企业提供创新(xīn)供给。共享航天试验方面，将搭建共享航天试验平台，涵盖试验设施十余项，為(wèi)航天企业提供运载火箭、卫星等的研制试验服務(wù)。共享航天制造方面，将开展星箭关键部件智能(néng)制造，满足工业化创新(xīn)设计制造需求。展示中心方面，将设置商(shāng)业航天成果展厅，展示产业发展成果和商(shāng)业发射实况，并开展商(shāng)业航天主题文(wén)化活动。

　　项目的实施将有(yǒu)助于提升商(shāng)业航天企业创新(xīn)效率，降低科(kē)研生产成本，加快商(shāng)业航天高质量发展进程。

　　贝壳财经：下一步，北京市经信局针对商(shāng)业航天还有(yǒu)哪些政策支持？

　　周斌：在《北京市支持卫星网络产业发展的若干措施》及我局商(shāng)业航天发射保险贴费政策基础上，我局计划在现有(yǒu)产业政策的基础上，进一步完善有(yǒu)关支持政策，為(wèi)商(shāng)业航天企业提供支持，此项工作已经在推进中。

　　新(xīn)京报贝壳财经记者 白金蕾 罗亦丹 韦英姿