3月28日，國(guó)務(wù)院新(xīn)闻办举行“推动高质量发展”系列主题新(xīn)闻发布会，上海市有(yǒu)关负责同志(zhì)介绍了相关情况。

“加快建设國(guó)际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科(kē)技创新(xīn)中心，是党中央赋予上海的重要使命，也是上海实现高质量发展的必由之路。在以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央坚强领导下，上海持续推进‘五个中心’建设，城市能(néng)级和核心竞争力大幅跃升。”上海市委副书记、市長(cháng)龚正介绍，2023年，上海地區(qū)生产总值达4.72万亿元，金融市场交易总额3300多(duō)万亿元，口岸贸易额10.7万亿元，上海港集装箱吞吐量4915.8万标准箱，每万人口高价值发明专利拥有(yǒu)量达50.2件。

龚正表示，新(xīn)征程上，上海将深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，牢记殷殷嘱托，强化使命担当，围绕高质量发展这个首要任務(wù)和构建新(xīn)发展格局这个战略任務(wù)，以加快建设“五个中心”為(wèi)主攻方向，统筹牵引经济社会发展的各方面工作，加快建成具有(yǒu)世界影响力的社会主义现代化國(guó)际大都市，在推进中國(guó)式现代化中充分(fēn)发挥龙头带动和示范引领作用(yòng)。

发展新(xīn)质生产力，实现高质量发展

“发展新(xīn)质生产力是上海实现高质量发展的关键所在，我们要勇争先、走在前。”龚正介绍，上海科(kē)技综合实力强，产业转型升级早，高层次人才数量多(duō)，2023年工业战略性新(xīn)兴产业总产值占规上工业总产值的比重提高到43.9%。

今年是上海國(guó)际科(kē)创中心建设十周年。龚正说，十年来，上海按照中央部署，坚持科(kē)技创新(xīn)与體(tǐ)制机制创新(xīn)双轮驱动，实现了科(kē)技综合实力和创新(xīn)整體(tǐ)效能(néng)的大幅跃升。面向世界科(kē)技前沿，涌现出體(tǐ)细胞克隆猴、单条染色體(tǐ)真核细胞等一批首创成果；面向國(guó)家重大战略需求，累计牵头承担國(guó)家科(kē)技重大专项929项，参与研制了“天舟”“神舟”“羲和”“祝融”等一批國(guó)之重器；面向经济主战场，推动C919國(guó)产大飞机、首艘國(guó)产大型邮轮相继问世，自主研发出一批具有(yǒu)國(guó)际先进水平的重大战略产品；面向人民(mín)生命健康，加大创新(xīn)药械研制能(néng)力。

据介绍，当前，上海國(guó)际科(kē)技创新(xīn)中心正在加快从“建框架”向“强功能(néng)”迈进。

建强创新(xīn)主體(tǐ)。上海集聚超过80家“國(guó)字号”高端科(kē)研平台、超过2.4万家高新(xīn)技术企业。上海将大力支持这些创新(xīn)主體(tǐ)加快发展，培育更多(duō)原创力强的科(kē)技领军企业。

强化创新(xīn)突破。上海正在推进基础研究先行區(qū)建设，把人才遴选、管理(lǐ)、跟踪、评价交由战略科(kē)學(xué)家全面负责，把“选人而非选项目”作為(wèi)主要方式，長(cháng)周期稳定资助优秀科(kē)學(xué)家，开展高风险、高价值基础研究。

促进成果转化。上海考虑通过设立科(kē)技创新(xīn)引导基金，加强各类政府引导基金统筹联动，引导更多(duō)社会资本投早、投小(xiǎo)、投硬科(kē)技、投長(cháng)期，同时注重超前孵化、深度孵化。

构建开放创新(xīn)网络。上海将进一步建好用(yòng)好浦江创新(xīn)论坛、世界顶尖科(kē)學(xué)家论坛等一批重要的國(guó)际化平台，推动長(cháng)三角科(kē)技创新(xīn)共同體(tǐ)建设，积极融入全球创新(xīn)网络，开拓國(guó)际科(kē)技交流合作的新(xīn)路径、新(xīn)模式，加快形成具有(yǒu)全球竞争力的科(kē)技创新(xīn)良好生态。

在更高起点上全面深化改革开放

上海将在更高起点上全面深化改革开放，推进“五个中心”联动发展、耦合共生、相互赋能(néng)。

“金融和科(kē)创都是上海的核心功能(néng)，双向奔赴才能(néng)更好地成就彼此。”龚正说，上海将继续着眼科(kē)技创新(xīn)全链条、全过程，依托科(kē)技金融改革试验區(qū)等重要平台，努力提升上海科(kē)技金融服務(wù)质效。

一是做优科(kē)技投资生态，引导金融“活水”滋养科(kē)技企业源头创新(xīn)。上海是股权投资机构的主要集聚地，全市私募股权、创业投资管理(lǐ)人超过1800家，管理(lǐ)基金8900多(duō)只、总规模达到2.3万亿元。上海将进一步促进股权投资行业高质量发展，引导社会资本加大对初创期科(kē)技企业的支持。

二是加强多(duō)层次的资本市场，助力优质科(kē)技企业上市融资、更好发展。科(kē)创板设立5年来，已经成為(wèi)硬科(kē)技企业上市的首选地。上海将配合國(guó)家主管部门，持续深化资本市场改革，提升上交所主板、科(kē)创板等资本市场功能(néng)，努力把上海资本市场打造成為(wèi)支持科(kē)技创新(xīn)和培育新(xīn)质生产力的重要引擎。

三是做精科(kē)技信贷和保险产品，更好满足科(kē)技企业多(duō)样化的融资需求。上海推动部分(fēn)商(shāng)业银行在临港新(xīn)片區(qū)和张江科(kē)學(xué)城，面向科(kē)技型非上市公司试点开展“科(kē)技企业员工持股计划”和“股权激励贷款”，以帮助企业稳定员工队伍、激发创新(xīn)活力。

“要加快补齐高端航运服務(wù)业等方面的短板，全面提升航运资源的全球配置能(néng)力。”上海市委常委、副市長(cháng)华源介绍，上海将以发展高端航运服務(wù)业作為(wèi)突破口，进一步做强枢纽功能(néng)，推动航运数字化、智能(néng)化、绿色化转型。

浦东新(xīn)區(qū)是上海“五个中心”建设的核心區(qū)，上海举全市之力推进实施浦东新(xīn)區(qū)综合改革试点实施方案，推动标志(zhì)性制度创新(xīn)成果持续涌现。下一步，上海将瞄准具备率先突破条件的关键领域，加强系统集成、协同高效，推进高水平制度型开放、增强全球资源配置能(néng)力、建立健全法治保障體(tǐ)系，更好发挥全國(guó)改革开放试验田作用(yòng)。

上海市政府副秘书長(cháng)、市发展改革委主任顾军表示，上海是長(cháng)三角世界级城市群的核心城市，要紧扣一體(tǐ)化和高质量两个关键，充分(fēn)发挥龙头带动作用(yòng)，重点强化科(kē)技创新(xīn)协同、产业创新(xīn)协同、对外开放协同、體(tǐ)制机制协同，加强与苏浙皖三省共拉長(cháng)板、相互赋能(néng)，共同做好長(cháng)三角一體(tǐ)化发展这篇大文(wén)章。

加快构建人才國(guó)际竞争比较优势

“人才是第一资源。可(kě)以说，有(yǒu)什么样的人才，城市就有(yǒu)什么样的竞争力。”龚正介绍，在加快建设“五个中心”进程中，上海始终坚持聚天下英才而用(yòng)之，持续增强人才赋能(néng)作用(yòng)。上海已累计核发外國(guó)人工作许可(kě)证44.1万份，来沪工作创业的留學(xué)回國(guó)人才累计超过31万人。

放眼全球，上海延揽各类顶尖人才，加快构建人才國(guó)际竞争比较优势，推动高水平人才高地建设再上新(xīn)台阶。

聚焦“五个中心”建设等重大人才需求，上海着力建设世界一流的基础科(kē)研、产业创新(xīn)、科(kē)技服務(wù)、“海聚英才”赛会等“四大平台”，打造引才聚才的“强磁场”；深化人才发展體(tǐ)制机制综合改革试点，加大人才发现、推荐、评价等各环节的放权松绑力度；精准对接人才在落户、安居、出入境等方面的需求，通过全球杰出人才优享服務(wù)、人才全周期服務(wù)“一件事”改革等举措，进一步整合优质资源、提升服務(wù)品质，努力营造世界一流人才在上海发展的良好环境和生态。

上海是全國(guó)重要的空港海港城市，也是许多(duō)境外人士前来经商(shāng)、學(xué)习、旅游的第一站。境外人士支付“上海方案”持续优化：推动银联、支付宝、微信创新(xīn)跨境支付功能(néng)，便利用(yòng)户在境内商(shāng)户端进行移动支付；去年聚焦重点商(shāng)圈、重点區(qū)域，新(xīn)设和开通外卡POS机3.7万台以上。

华源说，随着来沪境外人士的不断增加，上海将进一步打通境外人士在上海工作生活的堵点，切实推进服務(wù)保障更加优质、更加高效、更加便利，努力营造境外人士宾至如归的體(tǐ)验环境。

《 人民(mín)日报 》（ 2024年03月29日 02 版）