日前，國(guó)家信息中心信息化和产业发展部暨智慧城市发展研究中心在京举办“人工智能(néng)+”时代公共云发展路径与模式研究专家研讨会，会上发布了《“人工智能(néng)+”时代公共云发展模式与路径研究》报告（以下简称《报告》）。

《报告》阐述了公共云的概念内涵及其对未来经济社会发展的重要意义，在分(fēn)析我國(guó)公共云当前发展态势与面临问题的基础上，提出了“人工智能(néng)+”时代公共云发展的典型模式、模式要求、技术服務(wù)架构和健康長(cháng)效发展路径。

國(guó)家信息中心信息化和产业发展部主任单志(zhì)广介绍，公共云是大范围内共享聚合各种算力，通过在線(xiàn)的模式来為(wèi)用(yòng)户提供简单易用(yòng)且近乎无限的通用(yòng)算力。具體(tǐ)来看，公共云有(yǒu)利于推动全行业数字化转型，已经成為(wèi)人工智能(néng)时代的数字化发展的战略抉择、解决全球算力瓶颈的一个核心手段，可(kě)以有(yǒu)效缓解人工智能(néng)热潮带来的算力紧缺。

“从國(guó)际上来看，公共云已经成為(wèi)國(guó)际领先的大模型发展的支撑。现在全球领先的基础大模型需要调用(yòng)至少万卡GPU集群，都选择公共云的部署方式来进行训练。”单志(zhì)广谈到，人工智能(néng)时代是全方位的技术體(tǐ)系竞争，大模型发展带来AI算力的指数级增長(cháng)，也带来電(diàn)力需求的指数级增長(cháng)。据测算，AI所消耗的计算资源每3到4个月就会翻一倍。公共云对高性能(néng)计算资源进行池化管理(lǐ)，能(néng)够实现算力的普惠，也能(néng)够实现我國(guó)算力供给能(néng)力的边界突破。

《报告》指出，2024年我國(guó)政府工作报告中提出“开展‘人工智能(néng)+’行动，打造具有(yǒu)國(guó)际竞争力的数字产业集群”，建立适应“人工智能(néng)+”时代的高质量算力服務(wù)體(tǐ)系迫在眉睫。公共云是破解我國(guó)“人工智能(néng)+”时代算力“供不上、用(yòng)不起”瓶颈问题的重要抓手。公共云具有(yǒu)大规模集群管理(lǐ)能(néng)力，能(néng)以资源利用(yòng)效率最大化的方式，帮助提升我國(guó)算力供给能(néng)力，并通过规模经济效应推动算力门槛降低，让更多(duō)的用(yòng)户享受普适普惠的算力服務(wù)。

《报告》指出，算力服務(wù)最经济的方式是将算力集中在云厂商(shāng)手中，以公共云模式提供算力服務(wù)。与國(guó)外发达國(guó)家相比，我國(guó)公共云市场在总體(tǐ)规模、发展速度、全球市场份额等方面仍然存在较大差距。美國(guó)亚马逊、微软和谷歌三大科(kē)技巨头云计算业務(wù)占据了近70%的市场份额，算力资源集中。私有(yǒu)云和专属云过多(duō)，会导致我國(guó)算力产业和软件服務(wù)业碎片化，对未来人工智能(néng)产业、数字经济核心产业发展都将造成一定阻碍。

《报告》显示，近年来我國(guó)算力总规模高速增長(cháng)，但算力资源未能(néng)实现充分(fēn)利用(yòng)。2018—2022年，我國(guó)在用(yòng)数据中心机架总规模年均增速超过30%，但2022年上架率仅為(wèi)58%，低于全球平均水平（60%）和欧美发达國(guó)家平均水平（65%）。其中一个重要原因是专属云建设比例高，开放不充分(fēn)的算力服務(wù)市场导致算力供给浪费。从使用(yòng)效率看，公共云CPU利用(yòng)效率可(kě)以达到40%，而专属云部署的CPU使用(yòng)效率通常為(wèi)5%—10%。2022年，我國(guó)以公共云形式提供服務(wù)的算力占比仅為(wèi)28%，小(xiǎo)规模、分(fēn)散运营的传统机房普遍存在，难以形成统一的公共云服務(wù)市场，缺乏可(kě)持续发展的竞争力。

為(wèi)此，《报告》建议，我國(guó)公共云发展应采用(yòng)市场化供给、规模化经营、专业化运营、生态化发展的模式，破解算力产业发展过程中出现的资源易闲置、使用(yòng)成本高等问题。《报告》进一步提出了公共云三大发展路径：需求导向，完善服務(wù)生态优化服務(wù)供给；应用(yòng)為(wèi)王，强化公共云服務(wù)效能(néng)升级；统筹衔接，推动集约化高效化发展。同时，算力基础设施建设中给予网络直连、能(néng)耗、土地、税收等方面政策倾斜；鼓励财政资金購(gòu)买公共云服務(wù)，将企业購(gòu)买云服務(wù)纳入研发费用(yòng)加计扣除税收优惠；将基于云计算构建的数字产品与服務(wù)纳入资产入表范围。

会议由单志(zhì)广主持，中國(guó)工程院院士、清华大學(xué)计算机系教授郑纬民(mín)，中國(guó)通信标准化协会理(lǐ)事長(cháng)闻库，中國(guó)信息通信研究院云计算与大数据研究所所長(cháng)何宝宏，北京航空航天大學(xué)计算机學(xué)院教授李建欣，北京科(kē)技大學(xué)智能(néng)科(kē)學(xué)与技术學(xué)院院長(cháng)贺威等专家出席研讨。（作者: 崔爽 ）