伴随着互联网发展大潮而来的，不仅有(yǒu)发展创新(xīn)的蓬勃活力，还有(yǒu)不断激增的网络安全风险和日益复杂的网络安全形势，以及不正当竞争、侵害用(yòng)户权益等阻碍互联网健康持续发展的重重问题。

近年来，网络安全规范治理(lǐ)和安全保护也伴随着互联网的发展而发展。如今，网络安全已经成為(wèi)國(guó)家安全的重要组成部分(fēn)，“没有(yǒu)网络安全就没有(yǒu)國(guó)家安全”已成為(wèi)共识，网络安全體(tǐ)系建设不断完善，网络安全保障能(néng)力持续提升，网络安全技术和产业蓬勃发展；“网络空间不是‘法外之地’”為(wèi)互联网健康发展指明了方向，依法治网成為(wèi)全面依法治國(guó)和网络强國(guó)建设重要内容，网络空间日渐清朗，用(yòng)户权益得到充分(fēn)保护，互联网市场公平合理(lǐ)有(yǒu)序发展，互联网进入规范安全发展新(xīn)阶段。

安全治理(lǐ)顶层规划逐步完善

伴随着互联网的快速发展，安全和治理(lǐ)逐渐提上日程，國(guó)務(wù)院信息化工作领导小(xiǎo)组、國(guó)家信息化工作领导小(xiǎo)组、國(guó)家互联网信息办公室等单位先后成立，互联网治理(lǐ)的步伐逐步加快。2014年2月27日，中央网络安全和信息化领导小(xiǎo)组成立，开启了我國(guó)网络和信息化工作的新(xīn)篇章。

互联网法治建设也随着互联网发展起步，1994年，我國(guó)第一部涉互联网的行政法规《中华人民(mín)共和國(guó)计算机信息系统安全保护条例》发布，中國(guó)网络法治建设历程正式开启，此后我國(guó)集中出台了《互联网信息服務(wù)管理(lǐ)办法》等若干法律法规，不断规范着中國(guó)互联网的创新(xīn)发展。2017年6月1日，我國(guó)网络安全领域首部基础性、框架性、综合性法律——《中华人民(mín)共和國(guó)网络安全法》正式实施，标志(zhì)着我國(guó)网络空间法治化进程迈出坚实一步。此后，《中华人民(mín)共和國(guó)数据安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》《中华人民(mín)共和國(guó)个人信息保护法》《中华人民(mín)共和國(guó)反電(diàn)信网络诈骗法》等一系列法律法规相继颁布，网络安全和互联网治理(lǐ)政策法规體(tǐ)系的“四梁八柱”逐步构筑。

随着全社会数字化转型的加快推进，数字安全风险演进升级并向多(duō)个领域延伸渗透；激烈的竞争带来了平台垄断、虚假流量等乱象；人工智能(néng)等新(xīn)技术也带来了算法滥用(yòng)等威胁。面对新(xīn)情况、新(xīn)问题，相关标准规范和政策规定先后出台，《公共互联网网络安全威胁监测与处置办法》《工业和信息化领域数据安全管理(lǐ)办法（试行）》《云计算服務(wù)安全评估办法》等对专门领域的安全威胁处置做出规定；《互联网信息搜索服務(wù)管理(lǐ)规定》《移动互联网应用(yòng)程序信息服務(wù)管理(lǐ)规定》《生成式人工智能(néng)服務(wù)管理(lǐ)暂行办法》等提出对互联网服務(wù)加强管理(lǐ)；工业互联网、車(chē)联网、物(wù)联网、生成式人工智能(néng)等领域安全标准制定加快推进，截至2023年8月，我國(guó)共计发布370余项网络安全國(guó)家标准，这些都给互联网发展划定了“底線(xiàn)”和“红線(xiàn)”。

网络安全防線(xiàn)不断筑牢

从“蠕虫病毒”“熊猫烧香”攻击计算机，到“震网”行动拉开國(guó)家级破坏性网络战的帷幕，再到2022年乌克兰危机中爆发的网络空间对抗……随着互联网对经济社会影响的不断深入，网络威胁不断从虚拟空间向现实世界延伸并愈演愈烈，网络安全已成為(wèi)我國(guó)面临的最复杂、最现实、最严峻的非传统安全问题之一。

2014年4月15日，习近平总书记在中央國(guó)家安全委员会第一次会议上首次提出总體(tǐ)國(guó)家安全观，并将“信息安全”上升到國(guó)家安全的重要高度。“没有(yǒu)网络安全就没有(yǒu)國(guó)家安全，就没有(yǒu)经济社会稳定运行，广大人民(mín)群众利益也难以得到保障。”“安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。”“网络安全為(wèi)人民(mín)、网络安全靠人民(mín)。”习近平总书记就网络安全工作提出的一系列新(xīn)思想、新(xīn)观点、新(xīn)论断，為(wèi)做好新(xīn)时代网络安全工作指明了前进方向。

面对日益严峻的网络安全新(xīn)挑战，我國(guó)不断完善网络安全保障體(tǐ)系。建成工业和信息化部网络安全威胁信息共享平台，集威胁发现、监测预警、应急处置、信息共享于一體(tǐ)的安全防护能(néng)力不断提升，基础通信网络安全防線(xiàn)进一步夯实；通过加快研制数据分(fēn)类分(fēn)级、重要数据识别、安全评估等重点标准，数据安全保障能(néng)力全面提升；通过强化关键信息基础设施供应链安全保障，关键信息基础设施安全保障能(néng)力进一步提升。

工业互联网、車(chē)联网等领域安全能(néng)力也实现全面提升。目前，我國(guó)已基本建成國(guó)家级工业互联网安全技术监测服務(wù)體(tǐ)系，覆盖汽車(chē)、電(diàn)子等行业近14万家企业和165个重点平台，初步实现工业互联网安全态势可(kě)感可(kě)知；建立車(chē)联网安全防护定级备案制度，建立車(chē)联网产品安全漏洞专业库，风险防范水平持续提升。此外，我國(guó)在态势感知领域技术创新(xīn)活跃，涌现了大量的新(xīn)产品、新(xīn)服務(wù)以及龙头企业，网络安全防护能(néng)力也从被动防御变為(wèi)主动防御。

践行“网络安全為(wèi)人民(mín)，网络安全靠人民(mín)”的理(lǐ)念，我國(guó)已连续10年举办國(guó)家网络安全宣传周活动；同时，工信部通过推广12381涉诈预警劝阻短信系统、“一证通查”“反诈名片”等服務(wù)，累计清理(lǐ)涉诈高风险電(diàn)话卡、物(wù)联网卡超1亿张，核查处置涉诈高风险互联网账号超2亿个，发送预警短信12.4亿条，拦截涉诈電(diàn)话和短信近50亿次，人民(mín)群众的财产安全得到切实守护。

互联网治理(lǐ)成效显著

从3Q大战到電(diàn)商(shāng)平台“二选一”，从“大数据杀熟”到弹窗信息“乱跳转”，从虚假流量到网络谣言，随着互联网资本的聚集和平台的发展壮大，寡头垄断、设置壁垒等不正当竞争问题不断涌现，窃取用(yòng)户个人隐私、流量造假等侵害用(yòng)户权益问题屡见不鲜，严重影响了互联网的健康发展。习近平总书记多(duō)次强调加强互联网治理(lǐ)，“要推动依法管网、依法办网、依法上网，确保互联网在法治轨道上健康运行”“规范数字经济发展”“完善数字经济治理(lǐ)體(tǐ)系”“建立网络综合治理(lǐ)體(tǐ)系，营造清朗的网络空间”。

為(wèi)加强互联网治理(lǐ)，2020年以来，平台经济领域反垄断和防止资本无序扩张工作密集开展；2021年，阿里巴巴因滥用(yòng)市场支配地位行為(wèi)被处182.28亿元罚款，成為(wèi)中國(guó)《反垄断法》实施以来开出的最大罚单；2021年7月，工信部启动互联网行业专项整治行动，集中整治扰乱市场秩序、侵害用(yòng)户权益、威胁数据安全等行為(wèi)；同年9月，工信部要求限期内互联网各平台必须按标准解除屏蔽。2022年以来，國(guó)家层面密集部署推动平台经济健康发展，提出“规范健康持续发展”“平稳健康发展”等，也标志(zhì)着平台经济从集中治理(lǐ)走向常态化监管的新(xīn)阶段。

為(wèi)解决侵害用(yòng)户权益等问题，近年来，工信部深入开展APP整治，对移动互联网服務(wù)涉及的诸多(duō)环节进行全链条、全覆盖监管。2023年，处置违规短信端口号码4212个，“来電(diàn)免打扰”防骚扰服務(wù)用(yòng)户达到6.2亿人次，应用(yòng)商(shāng)店(diàn)在架APP抽检合格率提升20％。

為(wèi)保护亿万民(mín)众共同的精神家园，网信办等部门持续开展“清朗”系列专项行动，针对“饭圈”乱象、网络暴力、流量造假、网络“黑公关”等突出问题开展专项整治；2019年以来，清理(lǐ)违法和不良信息204.93亿条、账号13.89亿个，下架违法违规应用(yòng)程序6.7万余款，关闭违法网站4.2万余家，中國(guó)的网络空间越发天朗气清。

在经历了30年的竞争洗礼和监管规范后，中國(guó)互联网进入了健康规范发展的新(xīn)阶段。中國(guó)的互联网，不仅成為(wèi)创新(xīn)发展的互联网，更成為(wèi)开放合作的互联网、有(yǒu)秩序的互联网、正能(néng)量充沛的互联网、造福人民(mín)的互联网。（记者　苏德悦）