扩大前瞻性战略性产业投资、加快打造一批具有(yǒu)國(guó)际影响力的世界级战略性新(xīn)兴产业集群、灵活运用(yòng)并購(gòu)重组等多(duō)种方式发展战略性新(xīn)兴产业……近期，國(guó)務(wù)院國(guó)资委密集发声，释放出加大力度布局战略性新(xīn)兴产业和未来产业的信号，各中央企业、各地國(guó)企也积极扩投资上项目竞速这一赛道，发展战略性新(xīn)兴产业呈现出蓬勃向上、多(duō)点突破的全新(xīn)态势。

走进中車(chē)株洲電(diàn)力机車(chē)研究所有(yǒu)限公司IGBT产业园，一个長(cháng)达190米的清洁能(néng)源装备展區(qū)映入眼帘，从风光储氢到新(xīn)能(néng)源汽車(chē)，从高分(fēn)子复合材料到深海机器人，这些创新(xīn)成果的背后是中國(guó)中車(chē)集团轨道交通装备和清洁能(néng)源装备“双赛道双集群”产业发展格局的加快构建。

据介绍，中國(guó)中車(chē)集团研究制定加快布局战略性新(xīn)兴产业46条支持政策，完成相关科(kē)研立项118项，加入11个中央企业创新(xīn)联合體(tǐ)。2023年，战略性新(xīn)兴产业固定资产投资占比57%，营收占比达94.1%。

当前，新(xīn)一轮科(kē)技革命和产业变革正在重塑全球经济结构和产业版图，战略性新(xīn)兴产业和未来产业是各國(guó)企业竞争的新(xīn)赛道，也是发展新(xīn)质生产力的主阵地。去年以来，中央企业产业焕新(xīn)行动和未来产业启航行动全面启动，相关企业在新(xīn)一代信息技术、高端装备、新(xīn)材料等关键领域加快布局落子。

知本咨询数据显示，2018年至2023年期间，中央企业在战略性新(xīn)兴产业领域投资规模由0.7万亿元增長(cháng)至2.2万亿元，占全部投资比重由13%提升至35%，年均复合增速超20%。

國(guó)務(wù)院國(guó)资委研究中心研究员胡迟表示，今年一季度中央企业固定资产投资同比增長(cháng)10.4%，高出全國(guó)水平5.9个百分(fēn)点，这应该与中央企业加快推进战略性新(xīn)兴产业投资的带动有(yǒu)关。根据國(guó)務(wù)院國(guó)资委确定的目标，到2025年中央企业战略性新(xīn)兴产业收入占比要达到35%，收入占比要增加，投资要先行。

下一步如何突破？國(guó)務(wù)院國(guó)资委党委5月6日召开扩大会议，表示要加大战略性新(xīn)兴产业和未来产业布局力度，加快打造一批具有(yǒu)國(guó)际影响力的世界级战略性新(xīn)兴产业集群。4月28日國(guó)務(wù)院國(guó)资委通报中央企业一季度经济运行情况并组织签订2024年度经营业绩责任书，也强调要“扩大前瞻性战略性产业投资”。

众多(duō)企业正在积极行动起来。近日國(guó)家電(diàn)投首批200余个战略性新(xīn)兴产业及“十四五”重大能(néng)源保供项目建设工作全面启动，装机规模超8000万千瓦、投资总额超5000亿元，其中清洁能(néng)源项目数量占比超90%。國(guó)投匹配战略重点加大资源投入，2023年战略性新(xīn)兴产业完成投资占集团总投资的58%，2024年这一占比预计超六成。湖(hú)南省國(guó)资委制定战略性新(xīn)兴产业发展规划，谋划实施一批大项目，提出到2025年，战略性新(xīn)兴产业营收占比达到30%以上。

“战略性新(xīn)兴产业和未来产业往往需要大量的前期投入，央企的资金和技术研发优势有(yǒu)助于降低风险，加速产业发展。”知本咨询公司國(guó)企产权研究院院長(cháng)常砚军表示。

值得注意的是，发展战略性新(xīn)兴产业是一项系统工程，需要运用(yòng)多(duō)种手段集聚优势资源。近期召开的國(guó)有(yǒu)企业改革深化提升行动现场推进会释放出明确的信号——要撬动更多(duō)社会资本协同发展战略性新(xīn)兴产业；要灵活运用(yòng)并購(gòu)重组、上市融资、产业协同、联合攻关等方式发展战略性新(xīn)兴产业；发展形势紧迫的产业更多(duō)采取收購(gòu)兼并等方式快速进入。

记者注意到，由央企出资设立或参与投资的基金，在支持战略性新(xīn)兴产业发展中发挥着重要作用(yòng)。例如，截至2024年3月底，國(guó)新(xīn)基金累计投资战略性新(xīn)兴产业项目244个、金额超过900亿元，占总投资金额的近80%。中建材新(xīn)材料基金总规模200亿元，首期规模150亿元，截至目前所投项目超过29个，投资金额近80亿元。

不过，在加大力度发展的过程中，也要考虑到部分(fēn)战略性新(xīn)兴产业和未来产业发展必经的“战略亏损期”。國(guó)務(wù)院國(guó)资委表示，要对这些产业和相关基金，區(qū)分(fēn)初创期、成長(cháng)期和成熟期等不同发展阶段，实施差异化、長(cháng)周期的考核评价和中長(cháng)期激励机制。

常砚军建议，國(guó)企竞速新(xīn)兴产业赛道，要积极、有(yǒu)序、及时地做好梯次布局。同时，充分(fēn)发挥體(tǐ)制机制类改革对战略性新(xīn)兴产业的保障和促进作用(yòng)，在主业认定、投资决策、创新(xīn)要素集聚与體(tǐ)系构建、考核评价、容错免责等方面进一步用(yòng)足用(yòng)好现有(yǒu)政策并勇于探索突破。（记者　王璐）