日前，德國(guó)政府通过了《2018年度税法》草(cǎo)案。该法案将于2019年正式生效，旨在确保在線(xiàn)零售商(shāng)尤其是境外商(shāng)户履行其在德國(guó)的增值税义務(wù)，杜绝偷税漏税行為(wèi)。

法案规定，在線(xiàn)零售商(shāng)应向德國(guó)税務(wù)部门申请增值税登记证明，证明有(yǒu)效期為(wèi)3年；网络電(diàn)商(shāng)平台企业须為(wèi)税務(wù)部门收集、记录和验证平台商(shāng)户的各类数据，协助监管商(shāng)户的纳税义務(wù)，且须為(wèi)商(shāng)户税務(wù)欺诈行為(wèi)导致的损失负责。

由于这项法案主要针对亚马逊、亿贝等電(diàn)商(shāng)平台，因此也被称為(wèi)“亚马逊法案”。去年底，亚马逊德國(guó)版平台上的很(hěn)多(duō)境外商(shāng)户因涉嫌未在德國(guó)依法缴纳增值税，被德國(guó)税務(wù)部门封锁账号或冻结了账户资金，在亚马逊物(wù)流仓库的货物(wù)也被封存。这些商(shāng)户被要求配合德國(guó)税務(wù)部门调查，直至办齐德國(guó)税号、补缴税款并缴纳罚金，才能(néng)恢复营业。

德國(guó)增值税普通税率為(wèi)19%，针对特别食品、报刊等商(shāng)品的优惠税率為(wèi)7%。根据德國(guó)税法，增值税适用(yòng)于在德國(guó)境内产生的进口、商(shāng)业交易以及服務(wù)行為(wèi)。对于已经在其他(tā)欧盟國(guó)家拥有(yǒu)增值税号的商(shāng)户，只要在德國(guó)累计12个月销售额超过10万欧元（1欧元约合7.9元人民(mín)币），就必须在德國(guó)注册增值税号并进行申报。

此前，亚马逊等電(diàn)商(shāng)平台上的商(shāng)户原则上属于独立经营者，应自行履行增值税申报和缴纳义務(wù)。对大量境外在線(xiàn)零售商(shāng)而言，如果谎称年销售额不足10万欧元，迟迟不在德國(guó)注册增值税号，就可(kě)以逃掉缴税义務(wù)。

早在2016年下半年，德國(guó)税務(wù)部门就透露了对在線(xiàn)零售商(shāng)进行监管的意向。德國(guó)对境外電(diàn)商(shāng)登记增值税号的审核力度严格、耗时長(cháng)久，一旦这些商(shāng)户账号被亚马逊等電(diàn)商(shāng)平台查封，很(hěn)有(yǒu)可(kě)能(néng)因為(wèi)资金链突然断裂而面临破产。因此，很(hěn)多(duō)境外電(diàn)商(shāng)都抓紧补登税号。据柏林新(xīn)克尔恩税務(wù)局统计，从2017年5月至2018年7月底，前来登记税号的境外在線(xiàn)零售商(shāng)数量激增了6倍之多(duō)。这些商(shāng)户中，有(yǒu)些在線(xiàn)销售月利润达13万欧元，有(yǒu)些在亚马逊物(wù)流仓库的货值高达300万欧元。

据德國(guó)财政部估算，每年网络電(diàn)商(shāng)漏缴的增值税总额高达10亿欧元。“这不仅关乎网络電(diàn)商(shāng)的公平竞争环境，也关乎所有(yǒu)公民(mín)的利益——这些漏缴税款本可(kě)用(yòng)于拓展道路、新(xīn)建學(xué)校和翻修桥梁。”德國(guó)财長(cháng)奥拉夫·肖尔茨表示，新(xīn)法案生效第一年的目标便是增加5亿欧元的税收。

不过，德國(guó)信息技术与電(diàn)子通信行业协会新(xīn)闻发言人托马斯·克里瑟尔提醒，“亚马逊法案”的对象范围过于宽泛，给网络電(diàn)商(shāng)平台增添的监管义務(wù)过于繁琐，会给平台带来过度的负担。克里瑟尔强调，让所有(yǒu)電(diàn)商(shāng)履行缴税义務(wù)是有(yǒu)利公平竞争的好事，但建立一个目标不明确的监管體(tǐ)系，让平台负担过度繁重的税務(wù)监管责任，将会最终影响德國(guó)整个网络電(diàn)商(shāng)的繁荣，需要引起注意。 

（本报柏林電(diàn)） 

《 人民(mín)日报 》（ 2018年09月06日 22 版）