习近平总书记指出：“要聚焦主导产业，加快培育新(xīn)兴产业，改造提升传统产业，发展现代服務(wù)业，抢抓数字经济发展机遇。”近年来，随着以云计算、大数据、物(wù)联网、移动互联网、人工智能(néng)等為(wèi)代表的新(xīn)兴数字技术快速发展、加快成熟和商(shāng)业转化，数字经济成為(wèi)经济发展中创新(xīn)最活跃、增長(cháng)速度最快、影响最广泛的产业领域。我國(guó)数字经济在产业规模、科(kē)技水平、平台影响力、独角兽企业数量等方面居于世界前列，经济增長(cháng)引擎作用(yòng)持续增强。“十四五”及未来一个时期，我们要完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，抢抓数字经济发展机遇，增强数字经济发展的核心能(néng)力，提高数字经济发展质量，进一步打造我國(guó)数字经济新(xīn)优势。

全球数字经济发展现状与趋势

上世纪90年代初，随着ICP/IP协议、万维网（World Wide Web）协议先后完成，互联网开启了快速商(shāng)业化步伐，各种新(xīn)型商(shāng)业模式和互联网服務(wù)被开发出来并推向市场，涌现出一大批互联网企业。针对这一现象，有(yǒu)學(xué)者提出了“数字经济”概念。2008年國(guó)际金融危机爆发后，随着3G移动通信网络的普及和移动智能(néng)终端的出现，数字经济发展进入移动化阶段，共享经济、平台经济等新(xīn)业态新(xīn)模式迅猛成長(cháng)。近年来，随着大数据、云计算、物(wù)联网、人工智能(néng)等技术发展并进入商(shāng)业化应用(yòng)，数字技术的赋能(néng)作用(yòng)进一步增强，并加快向國(guó)民(mín)经济各行业渗透，推动经济向数字化、网络化、智能(néng)化方向转型。数字经济的规模和范围得到极大扩展，涵盖了以数字技术為(wèi)支撑、以数据為(wèi)重要生产要素的丰富的产品、服務(wù)、商(shāng)业模式、业态和产业。在自身内在发展规律和各國(guó)政策的推动下，数字经济发展呈现出以下特征和趋势。

颠覆性创新(xīn)频发。传统产业的技术创新(xīn)以渐进性的增量创新(xīn)為(wèi)主，主导技术出现后会保持较長(cháng)时间。当前，以数字技术為(wèi)代表的新(xīn)一轮科(kē)技革命和产业变革突飞猛进，数字经济领域不断产生新(xīn)的技术并进入工程化、商(shāng)业化阶段，还有(yǒu)一些更前沿的技术正在孕育萌芽、蓄势待发。新(xīn)技术的成熟和应用(yòng)催生出新(xīn)产品、新(xīn)模式、新(xīn)业态，对原有(yǒu)产品、模式和业态形成冲击和替代，也带动一批新(xīn)兴企业在新(xīn)领域高速成長(cháng)，对既有(yǒu)产业形成冲击并使产业竞争格局发生重构。

产业赋能(néng)作用(yòng)增强。数字技术是典型的通用(yòng)目的技术，可(kě)以在國(guó)民(mín)经济各行业广泛应用(yòng)。随着数字基础设施不断完善，物(wù)联网、人工智能(néng)等新(xīn)一代数字技术不断成熟，数字技术加速与國(guó)民(mín)经济各行业深度融合，产业赋能(néng)作用(yòng)进一步增强，深刻改变企业的要素组合、组织结构、生产方式、业務(wù)流程、商(shāng)业模式、客户关系、产品形态等，加快各行业质量变革、效率变革、动力变革进程。

全球科(kē)技产业竞争加剧。近年来，世界主要國(guó)家都不遗余力加强在数字科(kē)技创新(xīn)、技术标准和國(guó)际规则制定等方面的布局，谋求在全球数字经济竞争中抢占先机。一方面，数字经济增長(cháng)速度快、发展潜力大，日益成為(wèi)各國(guó)经济发展的重要动能(néng)和國(guó)民(mín)经济的重要支柱。另一方面，新(xīn)一代信息技术将推动形成一个万物(wù)互联、数据资源成為(wèi)重要价值来源的社会，对关键数字技术、设备、平台和数据的掌控直接关系到个人隐私与信息安全、产业安全、政治安全、國(guó)防安全等國(guó)家安全各个方面。因此，数字经济已成為(wèi)全球竞争的焦点领域。

数字经济治理(lǐ)不断加强。数字技术在推动经济增長(cháng)、丰富和便利人民(mín)生活的同时，也产生了个人隐私受到侵害、平台垄断和不正当竞争、资本无序扩张、劳动者权益保障不够等方面的问题。近年来，世界主要数字经济大國(guó)都开始加强数字经济治理(lǐ)，推动数据安全立法，加大反垄断力度，加强科(kē)技伦理(lǐ)建设，鼓励科(kē)技向善，提升数字经济的包容性，努力让社会更好、更充分(fēn)分(fēn)享数字经济发展成果。

我國(guó)数字经济的國(guó)际地位与优势

近年来，我國(guó)依托國(guó)内超大规模市场，加快基础设施建设、强化科(kē)技创新(xīn)、促进创新(xīn)创业，推动我國(guó)数字经济保持快速发展势头，在消费互联网等领域形成明显优势，成為(wèi)推动世界数字经济发展的主要力量。

数字基础设施完善。我國(guó)建有(yǒu)全球规模最大、覆盖最广的4G网络，4G基站数量占到全球4G基站总量的一半以上，贫困村通光纤和4G比例均超过98%，上网费用(yòng)持续降低，广大人民(mín)群众不但能(néng)用(yòng)得上，而且能(néng)用(yòng)得起互联网。大数据、云计算中心建设保持快速增長(cháng)势头，工业互联网等新(xīn)型基础设施发展迅速，对中小(xiǎo)企业数字化发展的支撑功能(néng)不断增强。

数字经济规模大。根据中國(guó)信息通信研究院的测算，2020年我國(guó)数字经济规模近5.4万亿美元，仅次于美國(guó)，居世界第二位。在数字经济核心产业方面，我國(guó)是计算机通信和其他(tā)電(diàn)子设备制造业增加值规模、信息和通信技术产品出口规模最大的國(guó)家。

数字平台企业强。由于网络效应，在各细分(fēn)市场处于主导地位的平台企业成為(wèi)数字经济的主要企业形态。美國(guó)有(yǒu)全球领先的互联网平台公司。我國(guó)也涌现出一批互联网科(kē)技企业，在用(yòng)户规模、资本市场价值等方面均居于世界前列。

新(xīn)企业纷纷诞生。我國(guó)数字经济领域的创新(xīn)创业非常活跃，不断有(yǒu)基于新(xīn)科(kē)技、新(xīn)产品、新(xīn)模式、新(xīn)业态的新(xīn)企业诞生。在商(shāng)业模式上，移动支付等一些领域出现了我國(guó)原创和领先的商(shāng)业模式。在被市场所接受的细分(fēn)领域，一些初创企业发展迅速，用(yòng)户数量快速增長(cháng)，吸引了大量投资，资本市场价值不断提高。

数字技术进步快。我國(guó)数字经济的创新(xīn)能(néng)力快速增强，5G核心专利数量居世界第一，5G移动通信技术的商(shāng)业化、规模化应用(yòng)世界领先。依托消费互联网的快速发展和海量数据，我國(guó)互联网企业衍生发展出大数据、云计算、人工智能(néng)等先进数字技术，人工智能(néng)领域论文(wén)和专利数量居于世界前列，“神威·太湖(hú)之光”超级计算机首次实现千万核并行第一性原理(lǐ)计算模拟，图像识别、语音识别等人工智能(néng)技术走在全球前列。量子通信、量子计算等前沿技术取得突破，“墨子号”实现无中继千公里级量子密钥分(fēn)发，76个光子的量子计算原型机“九章”、62比特可(kě)编程超导量子计算原型机“祖冲之号”成功问世。

同时也要看到，我國(guó)数字经济发展仍然存在區(qū)域间、产业和企业间发展不平衡等问题，创新(xīn)能(néng)力、國(guó)际化水平、平台企业引领性、产业链价值链掌控力等有(yǒu)待进一步提升；关键数字技术基础较薄弱，精密传感器、集成電(diàn)路、操作系统、工业软件、数据库、开源平台等核心技术对國(guó)外依赖严重。新(xīn)形势下，必须坚持创新(xīn)在我國(guó)现代化建设全局中的核心地位，把科(kē)技自立自强作為(wèi)國(guó)家发展的战略支撑，着力提升我國(guó)科(kē)技自主创新(xīn)能(néng)力，集中力量攻克关键核心技术“卡脖子”问题，补齐数字经济发展的短板弱项，实现数字经济更大发展。

增强核心能(néng)力，打造我國(guó)数字经济发展新(xīn)优势

面对全球数字经济发展的现状和趋势以及我國(guó)数字经济发展的优势与不足，我们必须抢抓数字经济发展机遇，深入贯彻落实“十四五”规划和2035年遠(yuǎn)景目标纲要作出的“打造数字经济新(xīn)优势”的决策部署。

“十四五”及未来一个时期，打造数字经济新(xīn)优势需要推动我國(guó)数字经济发展实现以下几个扩展。一是从消费领域向生产领域扩展。我國(guó)是世界上制造业规模最大的國(guó)家，产业门类齐全、产业链完整、发展层次多(duō)样，产业数字化发展具有(yǒu)广阔的市场空间和丰富的应用(yòng)场景。当前我國(guó)数字经济优势主要體(tǐ)现在消费领域，未来需要更多(duō)在生产领域发力，发挥数字科(kē)技赋能(néng)的巨大威力，提高实體(tǐ)经济的全要素生产率，形成一批产业数字化和数字支撑平台领域的世界级企业，推动我國(guó)产业向全球价值链高端攀升。二是从模式优势向技术优势扩展。我國(guó)数字经济在商(shāng)业模式创新(xīn)方面具有(yǒu)优势，未来需要更多(duō)地在硬科(kē)技上发力，补齐核心数字技术短板，保障我國(guó)数字经济平稳发展和产业安全，同时培育前沿技术新(xīn)优势，增强新(xīn)兴产业发展话语权和主导权。三是从产品优势向标准优势扩展。我國(guó)数字经济优势更多(duō)體(tǐ)现在产品和服務(wù)上，未来需要在技术标准和治理(lǐ)规则上发力，加快國(guó)内数字技术标准、数字贸易规则、数字治理(lǐ)规则等的制定完善，并将其向全球推广。四是从國(guó)内优势向國(guó)际优势扩展。当前我國(guó)数字科(kē)技企业主要面向國(guó)内用(yòng)户，國(guó)外用(yòng)户数量偏少，未来需要在全球化上发力，加快我國(guó)数字科(kē)技企业的技术、商(shāng)业模式“走出去”步伐，开发适应國(guó)际市场需求的数字产品和服務(wù)，打造具有(yǒu)國(guó)际影响力的数字平台企业。

打造数字经济新(xīn)优势，需要重点做好以下几方面工作。一是进一步完善数字基础设施。推动光纤网络、IPv6、5G网络等连接基础设施升级和商(shāng)用(yòng)，加快大数据、云计算等算力基础设施建设和物(wù)联网、工业互联网发展，鼓励互联网企业、行业龙头企业开放商(shāng)业化数字基础设施，為(wèi)中小(xiǎo)企业提供门槛低、易部署的“轻量应用(yòng)”“微服務(wù)”。二是加强数字技术创新(xīn)。强化对数字经济领域核心技术、前沿技术的研发支持，推动开源社區(qū)发展，鼓励企业增加基础研究、产业共性技术研发投入；发挥新(xīn)型举國(guó)體(tǐ)制优势，实现关键核心技术自主可(kě)控；提前布局前沿技术，以超大规模市场支撑前沿技术产业转化，开辟未来产业发展新(xīn)空间。三是推进实體(tǐ)经济转型。加快推进实體(tǐ)企业价值链、供应链各环节的数字化改造，加快企业“上云用(yòng)数赋智”，打通各部门、各环节的数据连接，推动实體(tǐ)企业业務(wù)流程、商(shāng)业模式和业态创新(xīn)。四是促进数字消费提质。鼓励企业利用(yòng)新(xīn)一代信息技术开发智能(néng)网联化产品，不断创新(xīn)互联网服務(wù)，提高数字产品和服務(wù)的定制化水平，满足消费升级需要，拉动科(kē)技创新(xīn)和产业升级。五是扩大数字经济开放。促进世界各國(guó)数字基础设施互联互通，深化数字经济规则衔接，支持我國(guó)数字科(kē)技企业开拓國(guó)际市场，同时扩大國(guó)内市场对世界数字产品和服務(wù)的开放。六是完善数字治理(lǐ)规则。推动数据权属、开放和流动，数字市场公平竞争，网络安全等领域的法律法规和管理(lǐ)制度建设，营造良好的数字经济发展环境。积极参与数字领域的全球治理(lǐ)规则制定，深化数字经济全球分(fēn)工合作，促进数据、数字商(shāng)品和服務(wù)跨境流动。（中國(guó)社会科(kē)學(xué)院工业经济研究所所長(cháng)史丹、中國(guó)社会科(kē)學(xué)院工业经济研究所研究员李晓华）