“东数西算”效果显现。据媒體(tǐ)报道，今年以来，我國(guó)布局建设新(xīn)一代超算、云计算、人工智能(néng)平台、宽带基础网络设施。10个國(guó)家数据中心集群中，新(xīn)开工项目25个，投资超过1900亿元。其中，西部地區(qū)投资比去年同期增長(cháng)6倍，呈现出由东向西转移的良好趋势。

今年2月，國(guó)家发改委宣布“东数西算”工程正式全面启动。通过构建数据中心、云计算、大数据一體(tǐ)化新(xīn)型算力网络體(tǐ)系，将东部算力需求合理(lǐ)有(yǒu)序地引导到西部，优化國(guó)家大数据中心建设布局，促进东西部协同联动。

当前，数字经济正在重塑全球经济结构，而算力作為(wèi)数字经济中的核心生产力已然成為(wèi)各國(guó)新(xīn)一轮战略竞争中的焦点。伴随数字技术持续向经济社会各领域的不断渗透，社会发展对于算力的需求已十分(fēn)迫切，预计每年将会以超过20%的速度飞速增長(cháng)。“东数西算”工程将推动东部地區(qū)的算力需求与西部地區(qū)的土地、能(néng)源等资源之间形成互补与匹配，将有(yǒu)效激发数据要素创新(xīn)活力，加速数字产业化和产业数字化进程，催生新(xīn)技术、新(xīn)产业、新(xīn)业态、新(xīn)模式，支撑经济高质量发展。

中國(guó)信息通信研究院于2021年发布的《中國(guó)算力发展指数白皮书》显示，算力发展指数每提高1个百分(fēn)点，GDP将增長(cháng)1293亿元。算力发展除了带动GDP增長(cháng)以外，还将助推产业数字化转型升级。由算力投入所带来的数字化智能(néng)技术，不仅能(néng)為(wèi)制造、零售、交通等多(duō)个行业带来产业产值增長(cháng)，同时使企业获得生产效率提升、商(shāng)业模式创新(xīn)、用(yòng)户體(tǐ)验改善等多(duō)方面的延伸性效益。

在产业数字化的进程中，中國(guó)大数据體(tǐ)量也随之急剧增長(cháng)。据统计，2015年以来，中國(guó)数据增量年均增速超过30%，数据中心规模5年间从124万家增長(cháng)到500万家，我國(guó)已成為(wèi)全球数据资源大國(guó)。算力不断刺激数字经济发展，数据量的增大又(yòu)提升了算力的需求，需要有(yǒu)对应的强大算力作為(wèi)支撑。“东数西算”战略的实施，符合数字经济发展趋势，将為(wèi)数字经济的发展提供直接驱动力。

数据中心产业链条長(cháng)，投资规模大，带动效应也强。“东数西算”战略，通过算力和数据中心集群的建设，可(kě)有(yǒu)效带动上下游的产业投资。另外，大数据的挖掘是一条很(hěn)長(cháng)的产业链，其中数据预处理(lǐ)是劳动密集型工作。目前有(yǒu)近70%的数据预处理(lǐ)是由人工来完成的，是新(xīn)型知识化的劳动密集型产业。预计到今年年底，全國(guó)还需要大概500万名这样的“AI训练师”，人才缺口很(hěn)大。

从这个角度来说，“东数西算”是西部地區(qū)一次全新(xīn)的发展机会，不仅能(néng)為(wèi)当地带来投资机会，有(yǒu)效带动产业升级，而且还将吸引高层次人才流入。西部地區(qū)紧紧抓住“东数西算”的历史机遇，发挥其资源和成本优势，打牢数字经济发展根基，东西部算力发展水平的均衡化，将有(yǒu)力推动实现东西部地區(qū)协调发展。

数据中心是耗能(néng)大户，其中制冷设备占能(néng)耗构成的40%。据统计，2018年中國(guó)数据中心总用(yòng)電(diàn)量占到了当年全國(guó)全社会用(yòng)電(diàn)总量的2.35%。我國(guó)西部地區(qū)山(shān)區(qū)面积大，地形无遮挡，且气温较低，将会形成天然风洞，辅助降温，有(yǒu)效减少数据中心在能(néng)耗方面的开支，合理(lǐ)利用(yòng)自然环境降低能(néng)耗。此外，西部地區(qū)可(kě)再生能(néng)源丰富，“东数西算”工程可(kě)就近使用(yòng)西部地區(qū)的绿電(diàn)，有(yǒu)助于进一步推动数据中心减排降碳和我國(guó)能(néng)源结构转型。

不难预测，未来“东数西算”将与“南水北调”“西電(diàn)东送”“西气东输”等重大工程一样，在我國(guó)经济社会发展大局中发挥重要作用(yòng)。充分(fēn)发挥我國(guó)體(tǐ)制优势，加强全局性谋划部署，整體(tǐ)稳步向前推进，“东数西算”工程必将成為(wèi)推动数字经济发展的重要引擎，在助力数字经济做大做强的同时，推动东西部统筹协调发展。

（作者：叶 明、马羽男；分(fēn)别系西南政法大學(xué)经济法學(xué)院教授、西南政法大學(xué)经济法學(xué)院博士生）