《中华人民(mín)共和國(guó)國(guó)民(mín)经济和社会发展第十四个五年规划和2035年遠(yuǎn)景目标纲要》(以下简称《“十四五”规划和2035年遠(yuǎn)景目标纲要》)提出,深化税收征管制度改革,建设智慧税務(wù),推动税收征管现代化。《关于进一步深化税收征管改革的意见》(以下简称《意见》)要求建设具有(yǒu)高集成功能(néng)、高安全性能(néng)、高应用(yòng)效能(néng)的智慧税務(wù)。在这两个纲领性文(wén)件出台之前,我國(guó)各地税務(wù)部门已经在积极探索建设智慧税務(wù),國(guó)外税務(wù)部门及各行各业在智慧系统建设方面也在快速发展。本文(wén)拟针对目前智慧税務(wù)的现状,结合國(guó)外税務(wù)部门及國(guó)内相关行业典型经验,归纳特点和总结问题,对未来的智慧税務(wù)发展进行探索,為(wèi)“十四五”规划目标的实现提供政策参考和建议。

一、智慧税務(wù)现状

首先应厘清智慧税務(wù)与智能(néng)税務(wù)应用(yòng)的关系。在本文(wén)中,智慧税務(wù)是一种总體(tǐ)的状态,而智能(néng)税務(wù)应用(yòng)是智能(néng)技术在税務(wù)领域的应用(yòng),总體(tǐ)的智慧税務(wù)不仅仅是单项智能(néng)税務(wù)应用(yòng)的加总,而且由于加总效应,实现由“能(néng)”到“慧”,即从计算机应用(yòng)项目的被动赋能(néng)到模拟人类的主动寻“智”。这一區(qū)别类似科(kē)學(xué)界所提出的第三代人工智能(néng)(张钹等,2020)与前两代人工智能(néng)的區(qū)别,即第三代人工智能(néng)既要最大限度地借鉴大脑的工作机制,又(yòu)要充分(fēn)利用(yòng)计算机的算力,通过二者的结合建造更加强大的能(néng)力系统。有(yǒu)鉴于篇幅,本文(wén)不对人工智能(néng)技术未来发展作进一步的展开论述。本文(wén)仅基于智慧税務(wù)与智能(néng)税務(wù)应用(yòng)的上述區(qū)分(fēn),或者简单来说,即总體(tǐ)状态和单项应用(yòng)的區(qū)别,从不同技术角度讨论智能(néng)税務(wù)的应用(yòng)。

(一)从技术角度看智能(néng)税務(wù)应用(yòng)分(fēn)类

从目前我國(guó)智慧税務(wù)的探索实践来看,各地十分(fēn)积极主动,各种应用(yòng)不断涌现(阚歆旸等,2020;徐晓明等,2020)。如前所述,由于现阶段对智慧税務(wù)的理(lǐ)解不同,為(wèi)了尽可(kě)能(néng)地厘清不同应用(yòng)的智慧属性,本文(wén)拟从主要智能(néng)技术的角度进行梳理(lǐ)。

1.语音识别与自然语言处理(lǐ)

通过语音识别技术,并基于自然语言处理(lǐ)技术(NaturalLanguageProcess,NLP),可(kě)将海量涉税语音咨询電(diàn)话和各种用(yòng)户单据内容结构化,打上各类标签,挖掘分(fēn)析有(yǒu)价值信息。这类智能(néng)技术应用(yòng)不仅為(wèi)纳税服務(wù)与税務(wù)管理(lǐ)等提供数据与决策支持,还可(kě)以通过语音合成技术,在对外的纳税人服務(wù)通道中,提供多(duō)模式融合(包括電(diàn)话、网页在線(xiàn)、微信、短信及App等)的在線(xiàn)智能(néng)纳税服務(wù),形成语音问答(dá)系统、智能(néng)纳税助理(lǐ)等各类智能(néng)税務(wù)应用(yòng)。同时,根据各渠道纳税服務(wù)的情况,可(kě)进行业務(wù)咨询热点问题梳理(lǐ)统计,由机器进行自动學(xué)习,生成知识问答(dá)库和知识图谱,既可(kě)以针对热点和难点问题进行重点服務(wù),还可(kě)以作為(wèi)后续机器自动回复纳税人问题的参考依据。

2.计算机视觉与生物(wù)特征识别

在现有(yǒu)识别手段之外,计算机视觉与生物(wù)特征识别(如人脸识别)提供了智能(néng)化的纳税人认证与识别渠道。这类智能(néng)技术应用(yòng)既是发票领用(yòng)、代开发票、完税证明等各种纳税自助服務(wù)的重要入口,也是提供纳税提醒、企业信用(yòng)等级、待办事项等个性化服務(wù)的基础。进一步来看,基于计算机对各种传统信息、纳税人、空间状态等识别而形成的统计数据,是智能(néng)税務(wù)的重要信息来源渠道,是监控纳税服務(wù)状态、提升纳税服務(wù)的依据。

3.机器學(xué)习与神经网络

通过大规模采用(yòng)机器學(xué)习,导入海量税收大数据,使用(yòng)包括深度學(xué)习在内的各种算法,可(kě)以从税收大数据中自动发现税收经济规律和行為(wèi)模式,并提前进行预测,提供相应的税收对策。该类智能(néng)技术应用(yòng)不仅是构建税收知识图谱的重要基础,还可(kě)以实现“纳税人画像”等应用(yòng),通过了解纳税人特征,提高纳税服務(wù)和风险管理(lǐ)的智能(néng)化水平。

4.实體(tǐ)机器人

通过综合运用(yòng)各项技术,在纳税服務(wù)厅投放实體(tǐ)机器人,以可(kě)见的形式,实现指定區(qū)域自动巡航功能(néng),可(kě)為(wèi)纳税人提供导税服務(wù),进行语音互动交流。实體(tǐ)机器人是智能(néng)技术的综合运用(yòng),根据不同的智能(néng)程度,甚至可(kě)以根据内嵌的税收知识库,针对纳税人的不同问题进行灵活的纳税咨询和问答(dá),减少税務(wù)人员的重复性工作。

5.流程自动化

流程自动化更多(duō)的时候被称為(wèi)机器人流程自动化(RoboticProcessAutomation,RPA)。与传统的内嵌程序自动处理(lǐ)不同,RPA能(néng)够监测不同的涉税应用(yòng)软件输入界面,提供强大的功能(néng)使涉税软件的手动操作流程自动化。从这个意义来说,这种“机器人”是软件机器人。RPA最典型的应用(yòng)就是预填式的自动涉税单据填写服務(wù)。

6.虚拟现实(VR)

除了利用(yòng)实體(tǐ)机器人和RPA之类的“软件机器人”提供纳税服務(wù)外,税務(wù)部门还可(kě)以通过虚拟现实(VR)技术模拟办税服務(wù)厅的真实场景,為(wèi)纳税人提供身临其境式的咨询和辅导。

以上技术角度的智能(néng)应用(yòng)归纳如表1所示,在现实中,名称则是“税”“税務(wù)”“通”“智”“慧”“智慧”“智能(néng)”等关键字(词)的组合,如“税務(wù)通”“税小(xiǎo)智”等。

当然,无论智能(néng)技术还是智能(néng)税務(wù)应用(yòng),都与其他(tā)信息技术和其他(tā)业務(wù)存在互相依托的紧密关系,并界定了一个狭义或广义的智能(néng)税務(wù)边界,这种边界也是前文(wén)所提及的智慧税務(wù)和智能(néng)税務(wù)应用(yòng)的區(qū)别之一。毫无疑问,表1反映的是狭义智能(néng)税務(wù)的一个特征,而广义的智能(néng)税務(wù)或许是一个包括所有(yǒu)技术应用(yòng)、覆盖所有(yǒu)业務(wù)的大系统。正是这种广义性,使之成為(wèi)了新(xīn)阶段深化税收征管改革的总目标。

(二)现状与问题

虽然我國(guó)各省市税務(wù)部门都在积极探索建设智慧税務(wù),但从实现规划目标的全局長(cháng)遠(yuǎn)角度来看,可(kě)能(néng)存在以下问题:

一是还需要加强对智慧税務(wù)理(lǐ)念、内涵的科(kē)學(xué)统一认识。虽然《“十四五”规划和2035年遠(yuǎn)景目标纲要》和《意见》已经提出了建设智慧税務(wù),各地也在踊跃探索,但对于什么是智慧税務(wù)仍然有(yǒu)不同理(lǐ)解。有(yǒu)人认為(wèi),应用(yòng)了新(xīn)一代信息技术建设的税務(wù)信息化系统就是智慧税務(wù);也有(yǒu)人认為(wèi),有(yǒu)利于税務(wù)管理(lǐ)和纳税服務(wù)的信息技术应用(yòng)都是智慧税務(wù),因此基于二维码的信息入口项目也是智能(néng)税務(wù)应用(yòng)。正如前文(wén)所述,这些观点的产生有(yǒu)人工智能(néng)技术发展阶段性的背景,都有(yǒu)一定道理(lǐ),但需要进一步理(lǐ)清逻辑,以有(yǒu)利于分(fēn)阶段、分(fēn)层次推进智慧税務(wù)建设。

二是还有(yǒu)待总结形成智慧税務(wù)建设理(lǐ)论和方法。从長(cháng)期的税務(wù)信息化建设过程来看,通过理(lǐ)论和方法指导,比“摸着石头过河”的建设更有(yǒu)效率。智慧税務(wù)是当今税務(wù)管理(lǐ)现代化阶段性总目标,要反映和融通现代税務(wù)管理(lǐ)理(lǐ)论和中國(guó)税務(wù)实践经验,需要系统性地建设智慧税務(wù),否则单个的智慧税務(wù)项目做得好,也不能(néng)认為(wèi)是实现了智慧税務(wù)。作為(wèi)总體(tǐ)的智慧税務(wù),比单一的智能(néng)税務(wù)应用(yòng)更需要理(lǐ)论體(tǐ)系的统一,更需要方法论的指导。

三是从税務(wù)部门整體(tǐ)来看,还需要一个具有(yǒu)可(kě)持续性的统一发展模式和建设框架。从前面的总结来看,各地探索的智慧税務(wù)项目不断出台,反映智慧税務(wù)的主要关键词各种组合,例如“助手”“灵通”之类的项目在各地层出不穷,一方面反映了各地积极性的发挥,另一方面则可(kě)能(néng)存在没有(yǒu)统一建设带来的浪费,以及将来无法互联互通的隐患。

换句话说,目前中國(guó)智慧税務(wù)的实践在统一认识、理(lǐ)论指导及发展模式上仍然需要进一步完善。

二、國(guó)外税務(wù)部门的智能(néng)税務(wù)应用(yòng)经验

在前些年运用(yòng)大数据、人工智能(néng)等技术探索税務(wù)人工智能(néng)的基础之上(謝(xiè)波峰,2018),从最新(xīn)的《2019年OECD國(guó)家及其他(tā)发达國(guó)家与新(xīn)兴经济體(tǐ)税務(wù)管理(lǐ)比较》(TaxAdministration2019:ComparativeInformationonOECDandOtherAdvancedandEmergingEconomies)(OECD,2019)来看,各國(guó)税務(wù)管理(lǐ)部门基本上在申报处理(lǐ)、纳税服務(wù)、纳税咨询、税務(wù)审计、风险管理(lǐ)等税務(wù)业務(wù)中开展了智能(néng)税務(wù)应用(yòng)。这些典型的应用(yòng),不少被冠以“smart”(英文(wén)本意“机灵”)的名字。通过对这些应用(yòng)的介绍,我们可(kě)以获得对智慧税務(wù)的感性认识。总的来看,國(guó)外的智能(néng)税務(wù)应用(yòng)具有(yǒu)以下特点:

第一,不仅通过智能(néng)技术使正常的业務(wù)流程自动化,而且针对异常情况,通过RPA赋能(néng)应用(yòng)系统,提升应用(yòng)的智能(néng)化水平。例如在申报处理(lǐ)中,爱尔兰税務(wù)局不仅通过预填技术智能(néng)地帮助纳税人将税務(wù)部门内部搜集的信息,自动填入所需要的申报表中,而且对纳税人自行填报部分(fēn)中的异常情况(如大约有(yǒu)2%的所得税申报表会涉及已婚贷款扣除,进而需要额外提供配偶信息),通过自动化技术进行审查或更改,代替了税務(wù)人员的人工审查或更改,提高了这一过程的效率。类似的应用(yòng)还有(yǒu)西班牙税務(wù)局针对欠税管理(lǐ)的自动化管理(lǐ)。目前来看,不少國(guó)家已经运用(yòng)RPA等技术方式,在纳税申报、税款缴纳、税務(wù)审计等环节部分(fēn)或全程实现自动化,可(kě)以处理(lǐ)正常流程及常见问题,避免了大量的重复性劳动。

第二,不仅在流程业務(wù)环节进行智能(néng)税務(wù)处理(lǐ),实现从前台的积极纳税服務(wù)贯通到后台强大的税務(wù)管理(lǐ),而且针对特殊业務(wù)应用(yòng)智能(néng)技术,实现面向“流水線(xiàn)”智能(néng)到面向“产品和服務(wù)線(xiàn)”智能(néng)的飞跃。荷兰税務(wù)局的自动所得税收申报(Automaticprofittaxreturn)就是一个典型的例子。针对110万自由职业者的纳税遵从风险管理(lǐ),荷兰税務(wù)局与软件开发商(shāng)开发了智能(néng)会计程序,不仅可(kě)以自动处理(lǐ)涉税電(diàn)子发票的信息,而且可(kě)以进一步“知道”每一筆(bǐ)交易的税務(wù)属性以及相应的纳税义務(wù)。例如,纳税人購(gòu)买的汽油属于可(kě)扣除的经营支出,而三明治则属于不可(kě)扣除的消费支出。从2018年800名纳税人参与试点的统计结果来看,通过综合应用(yòng)智能(néng)处理(lǐ)技术,纳税人及时申报和缴纳税款的比率提高了6%,并且90%使用(yòng)该智能(néng)会计系统的自由职业纳税人表示满意。类似的做法,还有(yǒu)俄罗斯联邦税務(wù)局的综合风险管理(lǐ)(IRM)系统。IRM通过直接查询接入该系统的大型企业的会计信息,采用(yòng)复杂的算法构建并应用(yòng)于大数据集,建立多(duō)因素风险模型,自动检测企业风险并自动生成警告。

第三,不仅针对申报表等以数字為(wèi)主的结构化信息进行智能(néng)处理(lǐ),而且考虑到纳税人日常生活中的正常表达方式,将智能(néng)能(néng)力拓展到文(wén)本、语音等非结构化信息,越来越接近人类的正常信息输入输出方式。例如,荷兰税務(wù)局创建了基于自然语言处理(lǐ)技术的计算机智能(néng)应用(yòng),处理(lǐ)各种不同的来源于纳税人的消息,可(kě)以更好地理(lǐ)解、更及时地响应多(duō)达数十万条非结构化消息。该智能(néng)应用(yòng)能(néng)够从中提取各种类型消息的关键信息,其中80%可(kě)以采用(yòng)自然语言处理(lǐ)(NLP)算法直接回复,余下的20%转由人工处理(lǐ)。除了分(fēn)析纳税人提供的信息之外,一些國(guó)家的税務(wù)局还深入分(fēn)析纳税人的各种涉税行為(wèi),进一步提高智能(néng)水平。如新(xīn)加坡税務(wù)局不仅应用(yòng)文(wén)本挖掘工具提高智能(néng)化水平,而且将分(fēn)析功能(néng)嵌入涉税流程,分(fēn)析纳税人的行為(wèi)数据。例如,在货物(wù)劳務(wù)税(GST)的退税过程中,智能(néng)应用(yòng)通过收集和分(fēn)析纳税人的行為(wèi)模式,对退税进行更精确的上游风险评估。

第四,更值得期许的智能(néng)税務(wù)应用(yòng)应该是税務(wù)虚拟助手。通过税務(wù)虚拟助手,可(kě)以模拟真实的税務(wù)人员,為(wèi)纳税人提供非特定业務(wù)、非特定流程的全面服務(wù),具备更通用(yòng)的税務(wù)智能(néng),实现“智能(néng)”到“智慧”的真正跨跃。从目前来看,有(yǒu)研究(肖红梅等,2021)归纳了各國(guó)智能(néng)税務(wù)咨询服務(wù)的情况,其中典型的虚拟助手包括新(xīn)加坡税務(wù)局的杰米(Jamie)。杰米运用(yòng)其自然语言处理(lǐ)引擎理(lǐ)解公众提出的问题,根据税務(wù)智能(néng)算法,作出适当答(dá)复。与其他(tā)智能(néng)应用(yòng)项目相比,虚拟助手的互动性更强。如纳税人的问题过于复杂而无法马上作答(dá),虚拟助手一般会通过进一步询问的方式,让纳税人输入更多(duō)信息。虚拟助手还可(kě)以与其他(tā)智能(néng)应用(yòng)联通,全面识别纳税人信息进而实现个性化服務(wù)。

三、國(guó)内典型行业的智能(néng)应用(yòng)经验

《“十四五”规划和2035年遠(yuǎn)景目标纲要》中提到了22处“智慧”,涉及智慧城市、智慧社區(qū)、智慧农业等诸多(duō)概念。目前相对比较成熟的有(yǒu)智慧城市以及逐渐进入我们生活的自动驾驶(智能(néng)驾驶),因此本文(wén)拟从这两方面进行借鉴。

第一,智慧城市。2014年3月,中共中央、國(guó)務(wù)院印发了《國(guó)家新(xīn)型城镇化规划(2014-2020年)》,其中第十八章第二节提到“推进智慧城市建设”,并且在“专栏8”中将重点归纳為(wèi)“六化”,即信息网络宽带化、规划管理(lǐ)信息化、基础设施智能(néng)化、公共服務(wù)便捷化、产业发展现代化、社会治理(lǐ)精准化。2016年,习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会和中共中央政治局集體(tǐ)學(xué)习中多(duō)次强调“建设新(xīn)型智慧城市”。新(xīn)型智慧城市的建设强调人的需求,而不仅仅是新(xīn)一代信息技术的应用(yòng),要挖掘居民(mín)和城市的真需求、真问题、真痛点,要认识到智慧城市是一个由各子系统互相关联形成的复杂系统。站在全局来看,实现系统整體(tǐ)性能(néng)最优,需要完成数据和信息资源的配置重组,需要复杂的、系统的理(lǐ)论和方法。新(xīn)一代智慧城市的概念就其综合性、系统性来看,与我们提出的智慧税務(wù)在总體(tǐ)目标上有(yǒu)着异曲同工的共识。

第二,自动驾驶。从借鉴的角度,如果不严格區(qū)分(fēn)“自动”和“智能(néng)”两词的含义,自动驾驶对智慧税務(wù)最具意义的是其分(fēn)级制度。2021年1月1日,工业和信息化部颁布的《汽車(chē)驾驶自动化分(fēn)级》推荐性國(guó)家标准正式实施。这一标准根据驾驶自动化系统能(néng)够执行动态驾驶任務(wù)的程度、在执行动态驾驶任務(wù)中的角色分(fēn)配,以及有(yǒu)无设计运行条件限制,将驾驶自动化分(fēn)為(wèi)6个等级:0级(应急辅助)、1级(部分(fēn)驾驶辅助)、2级(组合驾驶辅助)、3级(有(yǒu)条件自动驾驶)、4级(高度自动驾驶)、5级(完全自动驾驶)。这一分(fēn)级制度对于我们正确理(lǐ)解智慧税務(wù)建设的阶段性和長(cháng)期性具有(yǒu)重要借鉴意义,或许智慧税務(wù)就其总目标而言,也存在着一个不断提升的阶段,本文(wén)在后续展望中将进行进一步的论述。

四、未来展望

从我國(guó)的智慧税務(wù)实践探索以及相关经验来看,我们已经认识到了“十四五”期间建设智慧税務(wù)面临的主要是系统性和总體(tǐ)性问题。本文(wén)将此分(fēn)解為(wèi)两个方面:一方面从税務(wù)管理(lǐ)业務(wù)来看,智慧税務(wù)的理(lǐ)念如何體(tǐ)现;另一方面则从技术建设的角度来看,如何建设智慧税務(wù)。

(一)體(tǐ)现智慧税務(wù)的税務(wù)管理(lǐ)理(lǐ)论

如果从技术上来看,广义的人工智能(néng)技术与税務(wù)的结合,可(kě)以称之為(wèi)智能(néng)税務(wù)应用(yòng)。而我们将要建设的是智慧税務(wù),显然不应仅仅局限于技术视角,而应更加注重技术和管理(lǐ)的相互融合。因此,能(néng)够體(tǐ)现智慧税務(wù)的税務(wù)管理(lǐ)理(lǐ)论是指导建设智慧税務(wù)的重要基础。在已有(yǒu)研究提到的税務(wù)管理(lǐ)现代化模型中,从區(qū)块链技术的角度来看,现代税務(wù)管理(lǐ)中“自动、主动、互动”的三个层次都可(kě)以与其紧密结合。从智慧税務(wù)的角度来看,这一模型同样可(kě)以进行相应的扩展。

在三层次税務(wù)管理(lǐ)模型中,第一个层次的“自动”税務(wù)管理(lǐ)代表着自动化(Automation),主要基于统一规范的管理(lǐ)和服務(wù)流程进行自动税務(wù)服務(wù)。这种自动税務(wù)服務(wù)不仅仅是流程标准化的信息化实现,同时也是现代人工智能(néng)技术的前身之一——“模式识别技术”的主要任務(wù)。当然如前所述,这里的自动化概念仍然是狭义的。第二个层次的“主动”税務(wù)管理(lǐ)需要税務(wù)部门主动发起相关税務(wù)管理(lǐ)活动,实现精细的税務(wù)服務(wù)、精准的税收监管和精确的税收执法。在大数据背景下,这些活动离不开机器學(xué)习的支持。第三个层次的“互动”税務(wù)管理(lǐ)解决的是相对模糊的税務(wù)管理(lǐ)问题,需要征纳双方的互动交流,更需要现代人工智能(néng)所包含的各项技术的支持,比前面两个层次更加全面。如图1所示,税務(wù)部门通过这三个层次的税務(wù)管理(lǐ)模式,实现自动联通、主动发现、互动沟通等功能(néng),达到“精细服務(wù)、精准监管、精确执法、精诚共治”。

(二)匹配智慧税務(wù)的技术建设思路

在我國(guó)信息化建设过程中,重要的经验之一就是业務(wù)和应用(yòng)系统进行适当的匹配(謝(xiè)波峰等,2020)。基于中國(guó)税務(wù)信息化的现实情况,税收业務(wù)与技术应用(yòng)的匹配过程一般分(fēn)為(wèi)匹配切入、匹配锚定、基本匹配、动态匹配调整四个阶段。同样在智慧税務(wù)建设过程中,也会有(yǒu)类似的阶段。也就是说,税收业務(wù)与具體(tǐ)智能(néng)应用(yòng)的匹配首先从匹配切入阶段开始,在逐个导入单项应用(yòng)的基础之上,匹配锚定智能(néng)应用(yòng)和业務(wù)需求,随着智能(néng)应用(yòng)项目与业務(wù)完成基本匹配,各方面的应用(yòng)不断增多(duō),核心系统逐步实现智能(néng)化,整體(tǐ)系统的智慧程度越来越高,最后进入动态匹配调整阶段。从智慧税務(wù)项目状态来看,对应着少量的基本动态调整项目、中量的基本匹配项目、大量的匹配锚定项目(匹配切入)。从智慧税務(wù)的项目性质(管理(lǐ)属性)来看建设过程,在同一期则会存在大量的自动管理(lǐ)应用(yòng)、中容量的主动管理(lǐ)应用(yòng)、小(xiǎo)容量的互动管理(lǐ)应用(yòng)。这种项目性质和项目状态的动态磨合过程如图2所示,是把握智慧税務(wù)技术建设思路的基点。

(三)政策建议

从以上分(fēn)析来看,下一阶段建设智慧税務(wù)应该至少注重以下方面:

第一,统一对智慧税務(wù)的认识。要认识到智慧税務(wù)相关各种概念的联系和區(qū)别,不要乱贴标签,既要认识到其内在的联系,也要形成统一的认识,从而对建设智慧税務(wù)有(yǒu)共识、有(yǒu)信心,持续地提高智慧税務(wù)的水平。

第二,统一规划。针对不同智能(néng)技术的应用(yòng)以及智慧税務(wù)的不同层次,作出统一规划,以利于各地根据现实基础,判断所处的层次,选择适合自身特点的智能(néng)应用(yòng),因地制宜地阶段性推进智慧税務(wù)的建设,既不要盲目搞低水平重复建设,也不要不切实际地建设“高、大、上”的面子工程。

第三,重点突破,分(fēn)享成果。客观来看,智慧税務(wù)建设仍然还存在着不少困难,融合税務(wù)管理(lǐ)和智能(néng)技术,匹配合适的建设方案,都是知易行难。尤其是智能(néng)技术还在不断发展,还需要不断把握技术发展趋势。因此要发挥税務(wù)部门特点,让有(yǒu)经验、有(yǒu)优势的省市突破重点领域、重点任務(wù),其他(tā)省市在不断奠定基础的同时,通过借鉴不断提高,实现整體(tǐ)智慧税務(wù)管理(lǐ)水平的提高。（作者： 中國(guó)人民(mín)大學(xué)财政金融學(xué)院副教授    謝(xiè)波峰）