國(guó)家标准化管理(lǐ)委员会关于开展國(guó)家标准化创新(xīn)发展试点率先实现"四个转变"的指导意见
國(guó)标委发〔2022〕29号

各省、自治區(qū)、直辖市市场监管局(厅、委):

為(wèi)贯彻落实《國(guó)家标准化发展纲要》(以下简称《纲要》),持续深化标准化改革创新(xīn),國(guó)家标准化管理(lǐ)委员会将在标准化工作基础好、區(qū)域代表性强、带动作用(yòng)明显的部分(fēn)省(自治區(qū)、直辖市)开展國(guó)家标准化创新(xīn)发展试点,探索率先实现“四个转变”,切实优化标准化治理(lǐ)结构,增强标准化治理(lǐ)效能(néng),提升标准國(guó)际化水平,形成一批可(kě)复制、可(kě)推广的新(xīn)机制、新(xīn)路径、新(xīn)举措,推动全國(guó)形成以高标准助力高技术创新(xīn),促进高水平开放,引领高质量发展的良好局面,特提出以下意见。

一、加强组织领导,建立完善推动标准化创新(xīn)发展的體(tǐ)制机制。坚持党对标准化工作的领导,建立统一、权威、高效的标准化工作协调推进领导机制,构建各尽其职、协同发力、合作共赢标准化管理(lǐ)體(tǐ)系。完善标准化法规制度和政策體(tǐ)系,完善标准化工作统计调查制度,探索建立法规引用(yòng)标准、政策实施配套标准制度,推进以标准為(wèi)依据开展宏观调控、产业推进、行业管理(lǐ)、市场准入和质量监管。建立标准化创新(xīn)发展评估机制,将标准化工作纳入政府绩效评价和政绩考核,健全标准化激励奖励机制,形成市场驱动、政府引导、企业為(wèi)主、社会参与、开放融合的标准化工作格局。

二、优化标准體(tǐ)系结构,实现标准供给由政府主导向政府与市场并重转变。优化政府颁布标准与市场自主制定标准二元结构,集聚各类标准创新(xīn)主體(tǐ)、资源、平台,增加高质量标准供给。结合地方经济社会发展特色优势领域,对具有(yǒu)引领作用(yòng)、可(kě)以推广应用(yòng)的技术要求,积极推动标准制定。推动地方标准改革,强化与各级各类标准的协调配套,提高地方标准有(yǒu)效性。激发市场主體(tǐ)标准创新(xīn)活力,鼓励社会团體(tǐ)制定原创性、市场急需的团體(tǐ)标准,实施团體(tǐ)标准培优计划,推进团體(tǐ)标准规范管理(lǐ)和示范应用(yòng),有(yǒu)效实施企业标准自我声明公开和监督制度,优化推进企业标准“领跑者”制度实施。

三、推动全域标准化,实现标准运用(yòng)由产业与贸易為(wèi)主向经济社会全域转变。全面开展“标准化+”行动,加强新(xīn)兴产业发展、社会建设、生态文(wén)明建设、碳达峰碳中和、乡村振兴等重点领域标准化建设,推动农业、工业、服務(wù)业和社会事业等领域标准全覆盖。面向世界科(kē)技前沿、面向國(guó)家经济主战场、面向國(guó)家重大需求、面向人民(mín)生命健康,深入实施标准化重大工程和专项行动。服務(wù)國(guó)家區(qū)域重大战略实施,创新(xīn)區(qū)域标准化工作机制,促进區(qū)域内融合互动、融通补充。

四、提升标准國(guó)际化水平,实现标准化工作由國(guó)内驱动向國(guó)内國(guó)际相互促进转变。推动落实标准國(guó)际化跃升工程,积极参与國(guó)际标准化活动,鼓励有(yǒu)能(néng)力的单位和个人承担國(guó)际标准组织技术机构、担任领导职務(wù)、参与制定國(guó)际标准。鼓励地方在优势技术、产品出口和工程合作等领域开展國(guó)内外标准比对研究和采标试验验证。支持依托重大项目建设,特别是在共建“一带一路”國(guó)家积极推动中國(guó)标准海外应用(yòng)。积极开展技术性贸易措施趋势和应对研究,强化贸易便利化标准支撑。推动标准制度型开放,鼓励外商(shāng)投资企业依法平等参与标准制定。支持企业、社会团體(tǐ)、科(kē)研机构积极参与各类國(guó)际性专业标准组织,鼓励、支持國(guó)际性专业标准组织来华落驻,培育一批國(guó)内外利益相关方广泛参与的团體(tǐ)标准组织。

五、增强标准化治理(lǐ)效能(néng),实现标准化发展由数量规模型向质量效益型转变。持续优化标准制定流程和平台、工具,健全企业、消费者等相关方参与标准制定修订的机制。精简标准数量,强化标准协调,促进全國(guó)统一大市场建设。建立健全技术标准创新(xīn)协同推进机制,加快形成科(kē)技成果转化為(wèi)标准的服務(wù)體(tǐ)系,完善技术研发、标准研制、产业发展一體(tǐ)化推进机制,将标准作為(wèi)科(kē)技计划的重要产出,不断提升科(kē)技计划项目形成标准研究成果的比率,加快科(kē)技创新(xīn)成果向标准转化步伐。开展标准化试点示范,推动全社会广泛运用(yòng)标准,发挥标准对转型升级、创新(xīn)驱动的支撑作用(yòng)。健全标准制定实施全流程追溯、监督和纠错机制,加强标准复审。探索开展标准质量和标准实施第三方评估,建立标准实施举报、投诉机制。完善对标达标工作長(cháng)效机制,瞄准國(guó)际标准和國(guó)外先进标准提高水平,持续提升标准化质量效益。

六、夯实标准化发展基础,提升标准化工作水平。加强标准化研究机构、國(guó)家级质量标准实验室、國(guó)家技术标准创新(xīn)基地、國(guó)家标准验证点建设,增强标准化发展硬支撑。加强标准化教育,构建人才培养培训體(tǐ)系。完善专业标准化技术组织體(tǐ)系,大力发展标准化服務(wù)业。积极发展机器可(kě)读标准、开源标准,推进标准数字化发展。探索建立标准必要专利制度,加强标准制定过程中的知识产权保护,促进创新(xīn)成果产业化应用(yòng)。加强标准与质量基础设施融合发展,不断夯实标准化工作基础,提升工作水平。

七、强化协同联动,形成标准化创新(xīn)发展合力。深化标准化工作省部合作,加强试点工作年度计划的指导,强化有(yǒu)关问题和需求的统筹协调,推动各项任務(wù)落实落细。各试点地方对重要任務(wù)落实予以经费支持,鼓励地方探索按照市场化、法治化原则开发标准融资增信服務(wù)产品。完善民(mín)营经济标准化工作推进机制。探索建立标准创新(xīn)型企业制度,鼓励企业在机构设立和高层管理(lǐ)人员配置上强化标准化管理(lǐ),以标准创新(xīn)推动企业技术创新(xīn)、管理(lǐ)创新(xīn)、服務(wù)创新(xīn)。

八、加强试点管理(lǐ),及时总结推广经验。本着自愿申报、择优选取的原则,在省部充分(fēn)沟通协调的基础上确定试点地方。试点期限不超过三年。试点地方要加强党委、政府对试点工作的领导,充分(fēn)发挥各方积极性、能(néng)动性,结合自身经济社会发展特点,在全面落实《纲要》的基础上,突出地方特色和重点,以高标准促进地方经济高质量发展。鼓励地方发挥首创精神,围绕《纲要》提出的制度、机制,勇于创新(xīn),大胆突破,创新(xīn)地方实践。标准委将对试点工作给予相关支持、指导,适时开展中期评估,总结标准化创新(xīn)发展成果,发布试点成果,推广试点经验。

國(guó)家标准化管理(lǐ)委员会

2022年8月22日