党的二十大报告提出加快建设现代化产业體(tǐ)系的战略任務(wù)。中小(xiǎo)企业是最具创新(xīn)活力的群體(tǐ)，是以自主创新(xīn)為(wèi)根基构建现代化产业體(tǐ)系的重要力量。培育优质中小(xiǎo)企业主體(tǐ)，加快中小(xiǎo)企业数字化转型，成為(wèi)提升产业链供应链韧性和弹性、助力现代化产业建设的重要内容。

我國(guó)中小(xiǎo)企业数字化转型仍面临四大难题

一是中小(xiǎo)企业数字化转型整體(tǐ)处于初、中期，尤其是中小(xiǎo)制造企业转型更為(wèi)困难。第四次全國(guó)经济普查对2608家中小(xiǎo)制造企业调研结果显示，有(yǒu)89%的企业仍在初始状态下探索数字化转型路径，仅有(yǒu)3%的企业完成数字化深度应用(yòng)。

二是企业核心业務(wù)数字化水平较低。数字化转型较快的更多(duō)是办公、信息集成等领域，但智能(néng)制造、生产工艺等核心业務(wù)推进缓慢。调查数据显示，中小(xiǎo)制造企业办公网络平均覆盖率已接近90%，但关键工序的数字化装备应用(yòng)比例不到45%，不足1%的企业能(néng)够采用(yòng)智能(néng)化技术支持核心业務(wù)发展。

三是关键软、硬件供给受制于人，成本高。我國(guó)80%的工业软件来自外资企业，30%左右的关键材料我國(guó)无法自主生产，95%的专用(yòng)芯片、70%以上智能(néng)终端处理(lǐ)器以及绝大多(duō)数存储芯片需要进口。高端机器人严重依赖进口，减速器、伺服電(diàn)机、控制器等关键零部件被日本、德國(guó)、瑞士等掌控。

四是企业自身转型基础和条件差。大部分(fēn)中小(xiǎo)企业错过了计算机化和互联网发展浪潮，企业生产设施联网率和数字化程度偏低，整體(tǐ)上还处在机械化和自动化向数字化过渡阶段。短期内想从自动化到数字化“三级跳”，障碍多(duō)、难度大。多(duō)数制造行业的平均设备联网率不足40%。

中小(xiǎo)企业数字化转型难有(yǒu)四方面原因

一是成本收益看不清，企业难拍板。数字化涉及对企业生产、业務(wù)、管理(lǐ)、支持體(tǐ)系等进行系统分(fēn)析、集成与规划，实施信息化、自动化布点和改造，包括单个系统建设、多(duō)系统集成和互联互通等，流程复杂、線(xiàn)索多(duō)、个性化要求高，单点故障可(kě)能(néng)引发全局问题。企业要持续投入大量资金和人力，也面临转型失败或收效甚微的风险。对于小(xiǎo)企业而言，随时可(kě)能(néng)出现生产制造流程优化、工艺改进、设备更新(xīn)、生产線(xiàn)更迭，甚至转产转行，大规模数字化投入很(hěn)可(kě)能(néng)变成沉没成本。

二是缺乏合格系统解决方案供应商(shāng)。数字化浪潮下出现了大量形形色色的系统解决方案和数字化服務(wù)商(shāng)，大幅增加中小(xiǎo)企业筛选甄别成本。绝大多(duō)数服務(wù)商(shāng)没有(yǒu)制造业背景，很(hěn)难提供与企业核心业務(wù)深度融合的服務(wù)产品。同时，制造领域细分(fēn)行业差别大，企业情况各异，缺少可(kě)以照搬的模板，服務(wù)商(shāng)更倾向于提供已有(yǒu)的模块化产品，系统的整體(tǐ)解决方案耗时長(cháng)、成本高，客户企业也难承受。

三是人才、数据安全等问题成為(wèi)重要障碍。数字化转型需要既懂技术、又(yòu)懂制造的综合型人才，但中小(xiǎo)企业缺少财力培养或引进这类人才。同时，数据安全状况差，监管體(tǐ)系不健全，使企业不敢转型。大数据、云计算虽然快速发展，但与之相关的数据资产确权、数据标准、数据监管、法律體(tǐ)系等工作仍相对滞后。

四是制造与数字化结合的天然瓶颈难以突破。企业生产制造包含研发设计、试验验证、工艺流程、检验检测等一系列严密复杂的环节，是多(duō)重技术秘密的集合，是不同场景大量应用(yòng)、反复试验、常年积累、不断优化形成的一套固有(yǒu)模式，有(yǒu)制造业“黑盒子”之称。制造企业的竞争优势體(tǐ)现在独到的制造工艺和独特的产品性能(néng)上。数字化的优势是边际成本為(wèi)零和规模效应，强调标准化、模块化，更容易解决共性、通用(yòng)性问题。二者融合存在天然瓶颈，要将整个制造过程进行数字化改造、网络化集成和智能(néng)化升级，难度极大。因此，以消费互联网為(wèi)代表的服務(wù)类产业率先实现数字化，制造企业的财務(wù)、办公系统等数字化应用(yòng)多(duō)、普及快，即便是研发设计等生产性服務(wù)环节数字化也相对容易，但核心业務(wù)智能(néng)化耗时费力、效果难保证。

加快中小(xiǎo)企业数字化转型可(kě)从四方面发力

首先，应因企制宜推进数字化转型。按照“政府支持+企业自主+市场化运作”的思路，把握“宜信则信、宜网则网、宜智则智”原则，引导企业结合实际需要和既有(yǒu)条件，选择适宜路径实施数字化转型，不搞大撒网式的全民(mín)数字化。采取“重点突破+优化生态”的模式，有(yǒu)针对性地推动典型行业特定环节的中型企业突破智能(néng)化瓶颈，带动供应链上下游企业数字化转型。政府政策的发力点在于，為(wèi)企业转型提供必要资金支持，提供有(yǒu)效服務(wù)供给，维护市场秩序，强化人才支撑，优化数据安全环境。

其次，实施中小(xiǎo)企业智能(néng)化示范工程。建议由政府、行业协会等联合，选择代表性行业、智能(néng)化水平较高的龙头企业，作為(wèi)智能(néng)化解决方案的供应源。基于该企业的智能(néng)化服務(wù)商(shāng)或企业单独成立的服務(wù)机构，将企业成熟的智能(néng)化系统解决方案，分(fēn)割、提炼、融合，形成可(kě)供行业参照的标准化、模块化解决方案包。支持上述服務(wù)机构进驻有(yǒu)资金储备、人才资源支持、有(yǒu)意愿、有(yǒu)需要开展智能(néng)化转型的中型企业，利用(yòng)1年左右时间，进行“一对一”贴身服務(wù)，确定并实施适宜目标企业的数字化改造和智能(néng)化转型方案。

再次，以“担保+保险+服務(wù)”方式推进企业信息化和网络化。加快培育、筛选一批合格的数字化产品和服務(wù)供应商(shāng)，為(wèi)小(xiǎo)型企业提供模块化、易部署、低成本、柔性化的软件和系统解决方案，提高易用(yòng)性、通用(yòng)性，能(néng)满足企业转型、转行、转移需要。借鉴网络安全保险的运营经验，探索由小(xiǎo)型制造企业发起，政策性担保机构或中小(xiǎo)企业信用(yòng)担保资金支持的担保机构帮助企业获取银行贷款，保险公司开发数字化转型保险产品，数字化服務(wù)商(shāng)提供服務(wù)的模式，降低企业资金占用(yòng)压力和转型失败风险。

最后，完善支持政策与保障措施。加强关键技术与核心部件攻关，实施由大企业牵头的产學(xué)研协同攻坚计划，加快实现关键软件、硬件的國(guó)产化。缓解企业资金压力，加大中央财政资金、國(guó)家中小(xiǎo)企业发展基金等支持，引导银行提供長(cháng)期低息贷款，支持保险产品开发。企业数字化转型费用(yòng)视同研发费用(yòng)，适用(yòng)加计扣除政策。鼓励发展数字化人才外包服務(wù)，支持企业与服務(wù)机构联合培养综合性、跨行业、跨领域人才。健全数据安全与监管體(tǐ)系，加快推进数据确权、网络安全、风险识别、防泄漏等领域法律體(tǐ)系建设。（作者為(wèi)中國(guó)國(guó)际经济交流中心副研究员 王成仁）