同志(zhì)们：
在这次地方协会秘书長(cháng)工作会议暨信息资源开发利用(yòng)高级研修班上，有(yǒu)11位来自业内的同志(zhì)、朋友和专家學(xué)者作了演讲和发言，分(fēn)析了当前信息资源开发利用(yòng)的形势，交流了协会工作经验，展望了发展前景，提出了一些富有(yǒu)创意的、令人耳目一新(xīn)的见解和具有(yǒu)一定可(kě)行性的对策措施。这对于充分(fēn)发挥信息协会优势，推动信息资源开发利用(yòng)将起到积极作用(yòng)。
现在，我想就这个问题讲些意见。
一、发挥信息协会优势，推动信息资源开发利用(yòng)
信息资源是现代社会三大战略资源之一。同能(néng)源和材料比较，信息资源具有(yǒu)无限性、可(kě)再生性、可(kě)共享性。开发利用(yòng)信息资源，可(kě)以增强國(guó)家、政府的决策能(néng)力，改善企业的经营管理(lǐ)，大幅度提高社会生产力，改善人们的生活方式和质量；开发利用(yòng)信息资源可(kě)以促进能(néng)源、材料等资源的节约和增值，推动经济结构调整和经济增長(cháng)方式转变。所以，信息资源的拥有(yǒu)量和利用(yòng)水平是衡量一个國(guó)家综合國(guó)力的重要标志(zhì)，也是当今经济全球化背景下國(guó)际竞争的一个重点。因此，开发利用(yòng)信息资源，也就成為(wèi)实现國(guó)民(mín)经济和社会发展的一个关键。
根据邓小(xiǎo)平同志(zhì)“开发信息资源，服務(wù)四化建设”的重要思想，按照党的十六大、十六届三、四中全会的精神，树立和落实科(kē)學(xué)发展观，坚持走新(xīn)型工业化道路，以“信息化带动工业化，加快实现现代化”的指导方针，2004年12月12日中共中央办公厅、國(guó)務(wù)院办公厅下发《关于加强信息资源开发利用(yòng)工作的若干意见》{2004}34号文(wén)件，明确了信息资源开发利用(yòng)工作的重要性和紧迫性，制定了信息资源开发利用(yòng)的指导思想、主要目标、工作重点和保障条件，从而对这项工作做出了总體(tǐ)部署，这标志(zhì)着信息资源开发利用(yòng)已全面启动和实施。
信息协会作為(wèi)一个专业性的社团组织，在信息资源开发利用(yòng)工作中具有(yǒu)独特的优势，第一、自身地位超脱，同相关的企业和机构没有(yǒu)利害冲突，可(kě)保持客观、公正立场，其行為(wèi)具有(yǒu)公信力；第二，协会性质和职能(néng)同这项工作具有(yǒu)一致性，在实践中已经锻炼出一支骨干队伍，熟悉业務(wù)，具有(yǒu)开拓意识和敬业精神；第三，协会会员中包括有(yǒu)重要的信息企业、征信机构和专家學(xué)者，具有(yǒu)良好的社会关系资源；第四，各级信息协会的主管部门――各级政府发展和改革委员会承担着宏观调控、市场监管、公共服務(wù)、社会管理(lǐ)和综合协调的职能(néng)，从而使协会拥有(yǒu)较為(wèi)丰富的政策信息资源。充分(fēn)发挥信息协会的这些优势，在推进信息资源开发利用(yòng)工作中可(kě)以大有(yǒu)作為(wèi)。

二、强调调查研究，提出关于开发利用(yòng)信息资源规划的建议
我國(guó)开发利用(yòng)信息资源工作近年来虽然取得了明显成效，但是还处于起步阶段。信息资源开发不足、效益不高、市场化和产业化程度低；信息内容产业规模小(xiǎo)，缺乏國(guó)际竞争力；相关的法规、政策和标准化體(tǐ)系尚不完善。这同信息化建设的要求是很(hěn)不适应的。各级信息协会可(kě)以结合國(guó)情、省情、市情，开展调查研究，有(yǒu)针对性地提出本地區(qū)信息资源开发利用(yòng)的具體(tǐ)目标任務(wù)、工作部署和政策措施，提出开发利用(yòng)信息资源规划的建议，把这项工作纳入本地區(qū)经济社会发展的规划之中加以推动。
1、抓住关键环节，研讨战略与措施，向政府部门进言献策
政務(wù)信息资源约占全社会信息资源总量的80%。开发利用(yòng)政務(wù)信息资源，既是履行政府职能(néng)、强化执政能(néng)力和公信力、提高行政效率的需要，也是满足企业和社会成员对信息资源需求、推进整个信息化建设的一项重要工作。当前加强政務(wù)信息开发利用(yòng)的关键环节是破除信息资源的部门垄断和行政壁垒，建立健全政府信息公开制度，实现跨部门、跨地區(qū)的政務(wù)信息共享。各级信息协会可(kě)以围绕这个问题，
研究如何推动政府信息资源的整合以及发挥政府门户网站等相关媒體(tǐ)的作用(yòng)，如何制定规章制度，如何划分(fēn)政府信息资源开发中免费提供与有(yǒu)偿服務(wù)的界限以及信息服務(wù)收费的原则和办法，总之是从法规政策、运行机制和实际操作上推动政府信息公开和政務(wù)信息共享。
2、大力推动信息内容产业发展
依靠数字化和网络技术，利用(yòng)信息资源开发信息产品与服務(wù)的信息内容产业，具有(yǒu)高智力、高增長(cháng)、综合规模大、价值链長(cháng)等特点，在发达國(guó)家已经成為(wèi)新(xīn)的经济增長(cháng)点和提升國(guó)家竞争力的关键产业，信息内容产业年增長(cháng)率达到30%以上。我國(guó)的信息内容产业发展也很(hěn)迅速，现已初具规模，但在信息化进程中仍是一个薄弱环节，有(yǒu)着巨大市场潜力和发展前景。各级信息协会都应对信息内容产业给以特别关注，组织专家學(xué)者和信息工作者开展专题调查与研讨，探讨如何从产业政策、投资安排以及市场环境等方面采取措施，大力推进信息内容产业的发展。
3、加快信息资源开发利用(yòng)的市场化进程，规范市场秩序
在信息资源开发利用(yòng)工作中，要发挥市场机制的基础性作用(yòng)。对于政府使用(yòng)公共财政资金在履行职能(néng)过程中获取的信息资源，应当向社会提供公益性的服務(wù)；对于政府增值开发和企业加工增值的信息资源，应该实行有(yǒu)偿服務(wù)，加快信息资源开发利用(yòng)的市场化进程。加快信息资源开发利用(yòng)市场化和产业化，是使信息化取得最大经济与社会效益的重要环节。為(wèi)了保证市场化、产业化的顺利实施，必须建立健全信息市场安全监管机制和信息行业自律机制，遏止违法有(yǒu)害信息的制作和传播，防止网络信息被窃取和篡改，确保國(guó)家安全，维护信息产品经营者和消费者的正当权益。研究制定信息安全等级保护制度，建立信息公开审查制度，加强信息安全技术的开发应用(yòng)。目前，在世界若干國(guó)家利用(yòng)公钥基础设施――PKI来识别网络用(yòng)户的身份，从而為(wèi)网上信息传输提供安全服務(wù)。為(wèi)了推动PKI技术在電(diàn)子商(shāng)務(wù)中的应用(yòng)，促进网络信任體(tǐ)系和PKI相关标准的应用(yòng)，在國(guó)际上已经成立了几个带有(yǒu)政府背景的區(qū)域性民(mín)间组织。亚洲PKI（公钥基础设施）论坛就是其中的一个。这个论坛是由中國(guó)、日本、韩國(guó)、新(xīn)加坡、中國(guó)香港和中國(guó)台北共同创建的，现有(yǒu)十几个國(guó)家和地區(qū)作為(wèi)该组织的成员或观察员。亚洲PKI论坛主席國(guó)从今年开始由中國(guó)担任，经國(guó)家发改委批准，授权中國(guó)信息协会承担论坛的相关工作。最近在新(xīn)加坡召开了“亚
洲PKI论坛2005―2006财政年度第一次理(lǐ)事会议，完成了换届选举。中國(guó)PKI论坛联盟主席、中國(guó)信息协会会長(cháng)卢时彻同志(zhì)全票当选亚洲PKI论坛主席，中國(guó)PKI论坛联盟副秘书長(cháng)宁家骏当选亚洲PKI论坛秘书長(cháng)。现正开展相关工作。
為(wèi)了提高宏观调控和市场监管能(néng)力，中共中央办公厅和國(guó)務(wù)院办公厅{2004}34号文(wén)件中提出：“要推动信用(yòng)信息资源建设，健全社会信用(yòng)體(tǐ)系。”因為(wèi)信息同信用(yòng)體(tǐ)系建设有(yǒu)着内在的联系。现在建立社会信用(yòng)體(tǐ)系已纳入到党和國(guó)家全局工作中，正在贯彻实施。建立社会信用(yòng)體(tǐ)系的目的是：生产、销售和消费信用(yòng)产品与信用(yòng)服務(wù)，扩大信用(yòng)交易。从而降低交易成本，提高经济效率，推动经济增長(cháng)、社会进步和人民(mín)生活的不断改善。而生产信用(yòng)产品、提供信用(yòng)服務(wù)的原材料是信用(yòng)信息，主要是企业信息和个人信息，包括企业登记注册信息、纳税信息、借贷还款、个人身份、财政收入、司法纪录等。只有(yǒu)充分(fēn)开发利用(yòng)这些信用(yòng)信息资源，才能(néng)保证信用(yòng)服務(wù)业的发展，推动信用(yòng)體(tǐ)系建设。这正是我们信息机构职能(néng)范围内的工作。各级信息中心和信息协会在开发信息资源工作中，应该把信用(yòng)信息资源的开发利用(yòng)提到日程上，安排适当力量加以实施。
為(wèi)了推动信用(yòng)服務(wù)业发展，加快信用(yòng)體(tǐ)系建设，经國(guó)家发改委和民(mín)政部批准，中國(guó)信息协会将组建信用(yòng)信息服務(wù)专业委员会，专门从事信用(yòng)信息服務(wù)业務(wù)。主要职能(néng)是围绕信用(yòng)體(tǐ)系建设搭建企业与政府联系的平台，通过开展业務(wù)活动，為(wèi)政府决策、為(wèi)信用(yòng)企业发展、為(wèi)企业信用(yòng)风险管理(lǐ)提供中介咨询服務(wù)。信用(yòng)信息专委会筹备组在2003年底成立以来，在國(guó)家发改委财金司支持下，相继组团赴美进行了信用(yòng)體(tǐ)系考察，召开了信用(yòng)建设座谈会，开展了北京、上海、浙江、深圳、武汉等5省市专题调研，从而在理(lǐ)论、业務(wù)和组织上為(wèi)专委会的成立作了充分(fēn)准备。在这个基础上拟于今年9月份召开信用(yòng)信息专委会成立大会。
中國(guó)信息协会信用(yòng)信息专委会是國(guó)家发改委主管之下的中國(guó)信息协会所属的专业化市场中介机构。以信用(yòng)服務(wù)企业和信用(yòng)风险管理(lǐ)基础好的一般企业作為(wèi)基本会员单位，邀请國(guó)家发改委有(yǒu)关司负责同志(zhì)参加专委会的顾问班子，邀请从事信用(yòng)理(lǐ)论与实務(wù)研究的专家、學(xué)者组成专家组，对专委会工作给以指导。信用(yòng)信息服務(wù)专委会的理(lǐ)事会将由公职人员、企事业单位负责人和理(lǐ)论工作者组成。经过酝酿协商(shāng)，拟推荐國(guó)家信息中心副主任兼中经网总经理(lǐ)李凯同志(zhì)作為(wèi)专委会副会長(cháng)候选人，國(guó)家发改委财金司、中小(xiǎo)企业司、价格监督检查司负责同志(zhì)担任专委会顾问。各省市信息协会、信息中心负责同志(zhì)可(kě)作為(wèi)专委会理(lǐ)事或常務(wù)理(lǐ)事人选而参加专委会的人选，各地的协会和中心既是中國(guó)信息协会的会员，同时也是专委会的会员。专委会正在会同國(guó)家信息中心联合申报建设信用(yòng)信息数据交换中心。信用(yòng)专委会成立大会将同“信用(yòng)服務(wù)业发展高层论坛”同时举行，由中國(guó)信息协会与國(guó)家信息中心共同主办，参会范围包括：信用(yòng)服務(wù)企业，各省市信息中心主任，部分(fēn)省市发改委财金处处長(cháng)。希望各地信息协会、信息中心把信用(yòng)信息服務(wù)纳入本职工作的一项内容，争取当地发改委财金处的支持，同中國(guó)信息协会信用(yòng)信息服務(wù)专委会密切配合开展这项工作。一是可(kě)以加入专委会成為(wèi)会员，参加相关活动；二是参与合作建设信用(yòng)信息数据交换中心；三是根据实际需要，组建企业信用(yòng)信息查询中心，开展信用(yòng)信息服務(wù)，承办当地信用(yòng)體(tǐ)系建设工作。

三、进一步明确信息协会的定位与职能(néng)，不断拓展新(xīn)的业務(wù)领域
在我國(guó)全面建设小(xiǎo)康社会、加快现代化建设的新(xīn)阶段，随着社会主义市场经济體(tǐ)制的完善和政府职能(néng)的转变，社会中介机构具有(yǒu)遠(yuǎn)大的发展前景。各级信息协会应当进一步明确自己的定位与职能(néng)，开拓进取，不断扩展新(xīn)的业務(wù)领域。
信息协会是信息领域的专业化市场中介机构。从社会组织结构上说，它是介于政府与企业之间的非政府组织；从行业层面看，它是信息行业内的一个中介组织；从产业层面看，信息协会是以推进國(guó)民(mín)经济和社会信息化為(wèi)中心，以推进信息资源开发利用(yòng)和信息服務(wù)业发展為(wèi)重点，作為(wèi)协会的主导业務(wù)。从这样的定位出发，信息协会的基本职能(néng)、任務(wù)是：履行中介服務(wù)职能(néng)，围绕信息化建设需要，整合社会资源，通过开展业務(wù)活动，為(wèi)政府决策提供智力支持，為(wèi)企业经营提供参谋咨询，為(wèi)会员单位提供服務(wù)保障，借以推进信息资源开发利用(yòng)和信息服務(wù)业发展，加快我國(guó)信息化建设的进程。
為(wèi)了履行好信息协会的职能(néng)、任務(wù)，根据多(duō)年经验，应该抓住以下几个要点：
1、信息协会要以推进國(guó)民(mín)经济和社会信息化為(wèi)中心，以推进信息资源开发利用(yòng)和信息服務(wù)业发展為(wèi)重点
协会确立这样的主导业務(wù)，一是由信息化在经济社会发展全局中的地位以及信息资源开发利用(yòng)在信息化建设全局中的地位决定的，二是从协会自身的性质和条件出发，凭藉协会的能(néng)力和优势可(kě)以承担这样的主导业務(wù)。上海市信息协会提出以信息资源开发為(wèi)主题，以打造信息内容产业為(wèi)抓手，突出个性化服務(wù)，注重信息资源深度开发和加工增值，实现客户利益的最大化。这是一个具有(yǒu)新(xīn)意的思路和经验，值得借鉴。
2、要以开放姿态，联合社会各界的人力智力，建立一支专家人才队伍
协会工作要开拓新(xīn)局面，最根本的是依靠知识和智力提供优质高效的中介服務(wù)。要加强同政府部门、科(kē)研机构、大专院校以及产业界的联系，在协会周围团结一支有(yǒu)影响、有(yǒu)实力的专家、學(xué)者队伍，為(wèi)协会工作的开展发挥智囊团作用(yòng)。
3、抓住信息化建设中的突出问题，不断创新(xīn)协会工作的内容与形式
实现國(guó)民(mín)经济和社会的信息化是一项工作量浩繁的系统工程。信息协会只能(néng)抓住其中突出的问题作為(wèi)切入点，比如可(kě)以围绕信息开放、资源共享，完善法规、培训人才，普及信息知识、传播信息文(wén)化、培育市场、扩大需求等问题，举办研讨论坛、课题研究、专业培训，以及创办网站刊物(wù)、咨询服務(wù)、考察交流等项活动，提出有(yǒu)关发展战略、政策措施以及工作思路的建议。以高质量的工作成果满足政府、企业多(duō)方面的需求，取得政府的支持和企业的信赖。湖(hú)北省信息协会在这方面做出了成绩。
4、要建立相对稳定的经常性业務(wù)，逐步形成品牌产品
协会工作要突出重点，集中力量，坚持下去，做到制度化、规范化、经常化，这样就会取得实效，逐步扩大影响，产生品牌效应。江苏省信息协会在规划研究、咨询服務(wù)和信息化论坛方面的业務(wù)搞得比较活跃，而且引入了市场化运作方式，这是可(kě)贵的探索。
5、加强协会自身建设，提高工作的效能(néng)
协会既无行政权力也无经济实力，只有(yǒu)靠提供服務(wù)才能(néng)求得生存和发展。為(wèi)此，协会必须加强自身建设，造就一支有(yǒu)全局观念、服務(wù)意识、奉献精神和良好业務(wù)素质的职工队伍。同时，还必须在干部使用(yòng)和工资分(fēn)配中引入激励竞争机制，充分(fēn)调动职工的积极性、创造性，提高协会工作的质量与效能(néng)。要探索运用(yòng)市场化运作方式，在坚持社会效益第一的前提下，建立支撑协会生存发展的经济实力。
围绕上述职能(néng)和任務(wù)，今年以来，中國(guó)信息协会主要做了以下几项工作：1、进行了换届选举，产生了以卢时彻同志(zhì)為(wèi)会長(cháng)的中國(guó)信息协会第四届理(lǐ)事会领导班子，同时进行了协会工作机构的人事制度改革，通过公开竞聘、择优选拔，使一批年轻优秀干部走上中层领导岗位；2、召开了“信息资源开发利用(yòng)高层论坛”及“三网融合”研讨会，研讨了中國(guó)特色信息化道路的内涵和信息资源开发利用(yòng)的战略与思路。3、承接國(guó)家发改委高技术产业司委托的“十一五”信息化专项规划研究的组织工作，经与有(yǒu)关单位共同合作形成了《國(guó)民(mín)经济和社会发展信息化“十一五”专项规划专题咨询报告》，并召开了该项专题的研讨会；4、协会秘书处负责同志(zhì)分(fēn)别率团赴美國(guó)考察信息内容产业与電(diàn)子商(shāng)務(wù)，赴欧洲考察移动通信等。
下半年协会在论坛、培训、会展以及网络刊物(wù)和对外交流方面按计划将继续举办相关的活动。希望大家积极配合并参与。

同志(zhì)们，信息协会工作尽管还存在着许多(duō)困难，但是同时也面临着重要的发展机遇。随着信息化建设的全面展开，对信息中介服務(wù)业務(wù)提出了巨大的社会需求和市场需求；党的十六届三中会全决定要加强专业化市场中介机构的建设；信息协会自身经过十几年来的工作实践已经积累了一批人才、经验和实力。只要我们坚定信心，开拓创新(xīn)，扎实工作，团结奋斗，就一定能(néng)够迎来信息协会更加美好的明天。