各位理(lǐ)事、各位代表：

我受协会第三届常務(wù)理(lǐ)事会委托，现在向大会作协会组织工作报告，请予审议。

一、过去六年协会组织建设稳步发展，取得了新(xīn)的成绩

 中國(guó)信息协会第三届理(lǐ)事会自1998年11月选举产生以来，围绕國(guó)家经济发展大局和协会的主导业務(wù)，继续加强了组织建设，经过各方面共同努力，在分(fēn)支机构整顿、会员发展和地方协会工作方面，都取得了新(xīn)的成绩。

 党中央、國(guó)務(wù)院自1996年以来就社团工作下发了一系列文(wén)件，明确要求：对社团组织要培育发展、监督管理(lǐ)，提高整體(tǐ)素质，保证其正确的政治方向，以发挥社团组织对社会主义现代化建设的积极作用(yòng)。為(wèi)了贯彻落实这个基本要求，根据《國(guó)務(wù)院办公厅转发民(mín)政部关于清理(lǐ)整顿社会团體(tǐ)意见的通知》（國(guó)办发[1997]11号）和中共中央办公厅、國(guó)務(wù)院办公厅《关于进一步加强民(mín)间组织管理(lǐ)工作的通知》（中办发[1999]34号）的统一部署，自1997年以来，在全國(guó)范围内相继开展了对社团组织和社团分(fēn)支机构的清理(lǐ)整顿。中國(guó)信息协会的清理(lǐ)整顿经过近两年的时间，按照理(lǐ)顺管理(lǐ)體(tǐ)制、健全领导班子、规范业務(wù)职能(néng)的要求，达到了规定目标，经原國(guó)家计委和民(mín)政部批准于2000年重新(xīn)进行了登记。中國(guó)信息协会各分(fēn)支机构的清理(lǐ)登记工作持续进行了四年时间，经过动员部署、自查和清理(lǐ)、复查登记三个阶段，到2001年底收到了预期效果。根据民(mín)政部发布的《社会团體(tǐ)分(fēn)支机构、代表机构登记办法》规定的条件，对经过清理(lǐ)，业務(wù)职能(néng)规范，领导班子健全，建立起内部管理(lǐ)制度的分(fēn)会和专业委员会予以重新(xīn)登记。对不符合民(mín)政部规定条件，组织涣散、工作一直打不开局面，以及政府机构改革后领导班子和工作人员变动大而又(yòu)难以配齐的分(fēn)会、专业委员会，不再登记。经会長(cháng)办公会议研究，经原國(guó)家计委和民(mín)政部批准，协会原有(yǒu)13个分(fēn)支机构，清理(lǐ)整顿后重新(xīn)登记的8个。包括：有(yǒu)色金属信息分(fēn)会、纺织分(fēn)会、邮電(diàn)分(fēn)会和食品信息服務(wù)专业委员会、预测专业委员会以及市场研究业委员会等6个分(fēn)支机构；另外，根据会员单位體(tǐ)制变动情况，為(wèi)了有(yǒu)利于业務(wù)活动的开展，将原中國(guó)信息协会城市信息服務(wù)专业委员会更名為(wèi)中國(guó)信息协会城市分(fēn)会，将原中國(guó)信息协会乡镇企业专业委员会更名為(wèi)中國(guó)信息协会民(mín)营企业分(fēn)会。清理(lǐ)整顿后不予登记的分(fēn)支机构有(yǒu)5个，包括：轻工分(fēn)会、汽車(chē)分(fēn)会、海洋分(fēn)会和经贸专业委员会、投资专业委员会。根据原國(guó)家计委有(yǒu)关规定，将中國(guó)信息服務(wù)网络促进会并入中國(guó)信息协会，更名為(wèi)中國(guó)信息协会信息服務(wù)网络委员会。

為(wèi)了在信息化的关键领域和环节整合系统资源，加快信息化建设，经研究决定：在社团组织复查登记基本结束后，组建4个新(xīn)的分(fēn)支机构：電(diàn)子政務(wù)专业委员会、信息安全专业委员会、信用(yòng)信息服務(wù)专业委员会、信息主管分(fēn)会。经多(duō)方面做工作，目前，这4个分(fēn)支机构都已经國(guó)家发改委和民(mín)政部批准。

中國(guó)信息协会目前共有(yǒu)分(fēn)支机构13个。

6年来，中國(guó)信息协会会员队伍也有(yǒu)了较大发展。截止2004年10月的统计，协会共有(yǒu)团體(tǐ)会员877家，比1998年的747家增加了17.4%；各分(fēn)支机构会员共计868家。按照民(mín)政部有(yǒu)关文(wén)件规定，分(fēn)支机构发展的会员同时也是协会的会员，这样协会共有(yǒu)会员合计1745家。

各地方协会经过6年来的努力，在组织建设和业務(wù)工作方面也取得了新(xīn)的进展。我國(guó)大陆31个省、自治區(qū)、直辖市除江西、西藏外都已建立信息协会，15个副省级城市都建立了信息协会。据不完全统计，各地协会现有(yǒu)会员7738家，其中上海、宁波、云南等省市都在800家以上。有(yǒu)相当数量的地方协会开展了不同类型的业務(wù)活动，这些活动对于推动本地區(qū)的信息化建设都起到了一定作用(yòng)。

二、关于新(xīn)一届协会组织工作的建议

第四届理(lǐ)事会的任期，将从2005年1月开始到2010年1月底止。这五年将是我國(guó)全面建设小(xiǎo)康社会、加快现代化建设的重要时期。根据党的十六大、十六届三中全会和四中全会精神，信息化是我國(guó)加快实现工业化和现代化的必然选择。随着新(xīn)型工业化战略的实施和社会主义市场经济體(tǐ)制的完善，信息化在整个经济社会发展中的地位更加重要，社会中介机构活动空间将继续扩大。在这种形势下，我们要以邓小(xiǎo)平理(lǐ)论和“三个代表”重要思想為(wèi)指导，以改革、创新(xīn)為(wèi)动力，以提高中介服務(wù)能(néng)力為(wèi)重点，以推进经济社会信息化、开发利用(yòng)信息资源、发展信息服務(wù)业為(wèi)目标，进一步加强协会的组织建设。（一）稳步发展，规范管理(lǐ)，继续加强协会分(fēn)支机构的建设

分(fēn)支机构是协会架构中的重要组成部分(fēn)。為(wèi)了适应加快信息化建设的新(xīn)形势，拓展协会的业務(wù)职能(néng)，我们应该在已有(yǒu)的基础上，本着“合理(lǐ)布局、优化结构、注重质量、稳步发展”的原则，继续推进协会分(fēn)支机构的建设。

新(xīn)建的分(fēn)支机构一般应按业務(wù)范围的划分(fēn)设立。这些机构应在行业或专业领域起带动作用(yòng)、有(yǒu)良好的社会信誉；在政治经济上有(yǒu)业務(wù)主管部门和依托单位承担其责任，且有(yǒu)稳定的经费来源和工作场所条件；在业務(wù)上有(yǒu)规范的职能(néng)范围，能(néng)够坚持开展活动的；在组织上应是健全有(yǒu)力，遵纪守法，承认协会章程，履行应尽义務(wù)。只有(yǒu)具备这些条件的单位，才可(kě)以考虑设立新(xīn)的分(fēn)支机构。

协会分(fēn)支机构的发展，要涵盖整个信息化事业，重点是面向信息产业，特别是信息内容产业和信息服務(wù)业，同时兼顾传统产业信息领域。今后要在信息内容产业和信息服務(wù)业以及相关领域逐步建立起新(xīn)的分(fēn)支机构。

按照《社会团體(tǐ)登记管理(lǐ)条例》关于“分(fēn)支机构不具有(yǒu)独立法人资格，必须接受所属于的社会团體(tǐ)领导和管理(lǐ)”的规定，经研究，制定了《中國(guó)信息协会分(fēn)支机构管理(lǐ)办法》。《办法》明确了各分(fēn)支机构设立的条件、性质、任務(wù)及其业務(wù)活动应当遵循的原则，并按中央规定双重负责的管理(lǐ)體(tǐ)制划分(fēn)了中國(guó)信息协会与各分(fēn)支机构业務(wù)主管部门对相关分(fēn)支机构各自承担的管理(lǐ)职责。经这次会议讨论定稿后，希望大家认真贯彻执行，共同做好规范管理(lǐ)、稳步发展工作，使协会的分(fēn)支机构成為(wèi)以社会效益為(wèi)主的非盈利性社团分(fēn)支机构，在相关的业務(wù)领域内承担中介职能(néng)，以优质、高效的中介服務(wù)活动，推进我國(guó)信息化事业的发展。

（二）优化会员结构，逐步扩大企业会员的比例

 协会现有(yǒu)会员中企业会员约占50%。许多(duō)有(yǒu)影响的信息企业还没有(yǒu)发展為(wèi)会员。企业是从事社会生产经营活动的基本载體(tǐ)，是市场经济的主體(tǐ)。今后，要把会员发展的重点转向企业，特别是注意吸收信息行业有(yǒu)影响、有(yǒu)实力的大型企业入会，逐步扩大企业会员的比例。对现有(yǒu)会员单位中長(cháng)期失去联系、不履行会员义務(wù)的，应进行清理(lǐ)，使会员队伍既保持相当规模，又(yòu)富有(yǒu)活力，不断提高会员的素质。

三、关于新(xīn)一届协会领导机构组成人选建议名单的说明

根据党的十六届四中全会精神，加强党的执政能(néng)力建设，提高各级领导班子治國(guó)理(lǐ)政、管理(lǐ)社会事務(wù)和经济事務(wù)的能(néng)力，是一个贯穿党和國(guó)家全局工作的重大战略决策。中國(guó)信息协会新(xīn)一届领导机构组成人员应该按照加强能(néng)力、提高素质、优化结构的原则推选和配备。

（一）协会新(xīn)一届理(lǐ)事会理(lǐ)事单位和理(lǐ)事人选推荐的原则是：

1、理(lǐ)事单位，应是信息界或与信息化密切相关领域有(yǒu)较大影响的和有(yǒu)实力的单位，以及著名的信息研究机构，并且有(yǒu)代表性；理(lǐ)事候选人，应是坚持党的基本路線(xiàn)，与时俱进，开拓创新(xīn)，具有(yǒu)一定经济理(lǐ)论和管理(lǐ)能(néng)力，对信息事业和协会工作积极热心的信息工作者。

2、理(lǐ)事会理(lǐ)事总名额，经会長(cháng)办公会议研究确定，新(xīn)一届理(lǐ)事会这次按理(lǐ)事名额219人提名供大会选举。经过征求各地方协会和各分(fēn)会、专委会及部分(fēn)会员单位意见，提出了理(lǐ)事人选建议名单。理(lǐ)事人选推荐名单中，企业、科(kē)研单位、大专院校和新(xīn)闻单位代表79名，约占36%；各地方信息机构代表66名，约占30%；中央國(guó)家机关各部委信息机构、协会常设机构和协会分(fēn)支机构代表74名，约占34%。

3、理(lǐ)事名额分(fēn)配对地區(qū)和部门之间予以统筹兼顾。对國(guó)務(wù)院各相关部门、事业单位以及相关行业都安排了理(lǐ)事名额。对地方考虑到各省市信息协会已经包括有(yǒu)本地區(qū)各有(yǒu)关部门、行业的代表，这次理(lǐ)事名额沿袭上届的作法，统一按各地协会的名义进行分(fēn)配，一个地區(qū)内其他(tā)部门原则上不再分(fēn)配理(lǐ)事名额。考虑到西部大开发的新(xīn)形势，对尚未成立信息协会的西藏自治區(qū)和江西省，拟由自治區(qū)和省信息中心出一位理(lǐ)事人选，目前江西省的人选已经确定，西藏自治區(qū)正在酝酿中。这样，全國(guó)各省、自治區(qū)、直辖市以及计划单列市和副省级城市的信息协会（中心），除港、澳、台外，都有(yǒu)了理(lǐ)事人选。协会各分(fēn)支机构也都推荐了理(lǐ)事人选。

4、按有(yǒu)进有(yǒu)出的原则，為(wèi)了确保理(lǐ)事总人数控制在规定的名额之内，对原有(yǒu)理(lǐ)事中長(cháng)期失去联系、难以发挥作用(yòng)的单位，这次就不再提名。经过调整之后，第四届理(lǐ)事会推荐名单219名理(lǐ)事中，属于上一届理(lǐ)事单位和个人继续担任的人选86名，约占39%；理(lǐ)事单位未变，人员调整的87名，约占40%；这次新(xīn)增补的人选46名，约占21%。这样既保持了理(lǐ)事会组织上的稳定性，又(yòu)充实了新(xīn)的成分(fēn)。

（二）常務(wù)理(lǐ)事人选推荐原则

 建议新(xīn)一届常務(wù)理(lǐ)事会安排常務(wù)理(lǐ)事123名，人选从理(lǐ)事名单中产生。常務(wù)理(lǐ)事人选，按照机构精干高效、运转协调、加强领导力量又(yòu)方便议事的原则推荐，具體(tǐ)人选范围包括：

 1、在企业和信息界代表中，吸收了新(xīn)兴的信息产业和传统的石化、能(néng)源等工业以及部分(fēn)重点院校的代表作為(wèi)常務(wù)理(lǐ)事人选。企业、科(kē)研单位、大专院校和新(xīn)闻单位代表共39名，约占常務(wù)理(lǐ)事总人数的32%。

 2、各地方信息机构代表33名，约占常務(wù)理(lǐ)事总人数的27%。除西藏、台湾、香港、澳门外，每个省、自治區(qū)、直辖市至少有(yǒu)1名常務(wù)理(lǐ)事单位。 

3、中央國(guó)家机关各部委信息机构、协会和协会分(fēn)支机构代表（含协会会長(cháng)、副会長(cháng)、特约副会長(cháng)、秘书長(cháng)等）51名，约占常務(wù)理(lǐ)事总人数的41%。

对上届常務(wù)理(lǐ)事中不能(néng)坚持参加协会活动的，这次不再提名。

（三）会長(cháng)、副会長(cháng)以及秘书長(cháng)人选推荐原则

1、正副会長(cháng)、秘书長(cháng)人选的构成，包括了知名的信息化专家、國(guó)家信息机构的主要负责人和政府有(yǒu)关主管部门退出现职的领导干部。

2、為(wèi)了优化领导班子结构，加强同企业的联系，提高科(kē)學(xué)决策能(néng)力，拟选聘若干名大型信息企业负责人和协会原领导班子中超过任职年龄但具有(yǒu)學(xué)术、业務(wù)专長(cháng)的人员担任特约副会長(cháng)，参与协会有(yǒu)关重大事项的决策，对协会工作给以支持。

3、根据國(guó)務(wù)院办公厅批转民(mín)政部文(wén)件精神，原有(yǒu)副会長(cháng)中年龄超过70岁的这次一般不再作為(wèi)副会長(cháng)人选提名。

4、对于同國(guó)務(wù)院规定任职年龄不相抵触的原有(yǒu)副会長(cháng)单位和副会長(cháng)人选，原则上予以保留。

5、為(wèi)了使协会领导班子形成合理(lǐ)的年龄梯次配备，有(yǒu)利于选拔、使用(yòng)年轻干部，换届时对副会長(cháng)名额拟留出一定空缺，待适当时机再予补充。

这次代表大会涉及到新(xīn)老会長(cháng)的更替。中國(guó)信息协会会長(cháng)陈先同志(zhì)，自1990年任职以来，近15年的时间里，主持协会领导机构，组织会员单位，在宣传信息化知识、研究信息化理(lǐ)论、推动信息化实践方面，做了大量基础性和开创性工作，取得了积极成效；同时，也在实践中探索了如何运用(yòng)中介机构推动信息化事业发展的经验。从而受到了政府部门好评，在业界也赢得了声誉。陈先同志(zhì)由于年事较高，主动提出在换届时辞去会長(cháng)职務(wù)。國(guó)家发改委党组出于对陈先同志(zhì)健康状况的关心，同意陈先同志(zhì)关于不再担任协会新(xīn)一届会長(cháng)的申请。

國(guó)家发改委党组经慎重考虑决定，由刚刚卸任的委党组成员、纪检组组長(cháng)（副部级）卢时彻同志(zhì)作為(wèi)协会新(xīn)一届理(lǐ)事会会長(cháng)候选人。卢时彻同志(zhì)于上世纪60年代毕业于哈尔滨工业大學(xué)，高级工程师，担任过大型國(guó)有(yǒu)企业负责人，曾長(cháng)期在國(guó)家经济管理(lǐ)部门任职。实践经验丰富，科(kē)技理(lǐ)论基础扎实，具有(yǒu)较强的决策能(néng)力和组织领导能(néng)力。经协会第三届常務(wù)理(lǐ)事会研究，同意由卢时彻同志(zhì)作為(wèi)协会新(xīn)一届理(lǐ)事会会長(cháng)候选人，提交给大会选举。

（四）关于名誉会長(cháng)推选和顾问聘请人员名单

名誉会長(cháng)继续推选政府主管部门领导同志(zhì)和退出实职领导岗位的原信息协会主要负责人。

新(xīn)一届协会顾问拟聘请23名，其中原有(yǒu)顾问连任的11名，新(xīn)增12名。顾问人选主要来源于以下几个方面：

1、同信息化建设关系密切的中央党政部门的领导同志(zhì)，有(yǒu)中央财经领导小(xiǎo)组办公室、國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)務(wù)院发展研究中心、信息产业部、财政部、國(guó)家发展改革委、國(guó)家统计局和國(guó)家海关总署等部门和单位的负责人。

2、學(xué)术界特别是信息界著名专家學(xué)者，有(yǒu)中國(guó)社会科(kē)學(xué)院、中國(guó)工程院、國(guó)家信息化专家咨询委员会和中國(guó)法學(xué)会等机构的负责人。还有(yǒu)部分(fēn)发改委属相关机构负责人，有(yǒu)中國(guó)经济导报社、國(guó)家发改委宏观经济研究院和中國(guó)國(guó)际工程咨询公司等单位的负责人。

3、原有(yǒu)副会長(cháng)中因年龄等原因而转為(wèi)顾问的。

对原有(yǒu)顾问中由于工作变动以及年龄、健康等原因長(cháng)期不能(néng)参加协会活动的，这次做了调整。

以上推荐原则和名单请予审定。

各位理(lǐ)事、各位代表：

在新(xīn)世纪、新(xīn)阶段，随着我國(guó)现代化建设的推进，作為(wèi)信息行业的社团组织面临着遠(yuǎn)大的发展前景。让我们按照中央的方针政策，与时俱进，扎实工作，进一步加强协会组织建设，為(wèi)开创协会工作新(xīn)局面提供坚强有(yǒu)力的组织保证。