未成年网民(mín)规模突破1.9亿，“网络保护”成焦点——

　　為(wèi)“小(xiǎo)用(yòng)户”提供“大保护”（“融”观中國(guó)）

　　年龄虽小(xiǎo)，问题不小(xiǎo)

　　“刚把软件卸掉，孩子又(yòu)偷偷装上了！怎么办？”福建省厦门市一个社區(qū)的家長(cháng)群里，居民(mín)王丽华发来求助信息。这些天，孩子放學(xué)回家头件事就是刷短视频，不仅耽误睡觉，學(xué)习成绩也一落千丈。

　　更让王丽华头疼的是，平台推送的短视频并不适合小(xiǎo)學(xué)生观看。没收手机后，孩子哭闹不止，无心學(xué)习。她开始担心孩子陷入“短视频沉迷症”。

　　这样的孩子可(kě)不在少数。中國(guó)科(kē)學(xué)院心理(lǐ)研究所國(guó)民(mín)心理(lǐ)健康评估发展中心对全國(guó)中小(xiǎo)學(xué)生进行的调查显示：33.4%的青少年对“我不能(néng)忍受没有(yǒu)手机”表示同意。

　　沉迷网络，不只影响學(xué)习。看似闲时“刷一刷”、偶尔“看一看”、随手“拍一拍”，其中可(kě)能(néng)蕴藏着多(duō)重风险——為(wèi)牟取暴利，一些应用(yòng)软件通过短视频、游戏装备、表情包等，将迷信暴力、色情低俗等信息向未成年人传播。

　　前段时间，北京市民(mín)王鹏发现读中學(xué)的儿子正在浏览某网络论坛，屏幕上有(yǒu)几串链接，需要注册付费才能(néng)登入。出于关心，他(tā)付了60元“会员费”，发现其中都是低俗视频。

　　这些不良信息影响未成年人身心健康的同时，还会诱导他(tā)们误入歧途：10岁小(xiǎo)學(xué)生打赏网络主播，花(huā)掉母亲17万元；15岁少年沉迷网络赌博，偷刷家長(cháng)2.7万元；14岁男孩玩游戏被骂后跳楼，导致终身残疾依然难戒网瘾……这些触目惊心的案例频频引起社会热议。

　　最高人民(mín)检察院第九检察厅厅長(cháng)缐杰提供了一组数据：2020年1月到今年9月，检察机关起诉成年人涉嫌利用(yòng)電(diàn)信网络侵害未成年人犯罪1.16万人。

　　“防沉迷”仍有(yǒu)漏洞

　　近年来，在國(guó)家有(yǒu)关部门大力推动下，各类短视频、游戏类平台都上線(xiàn)了“青少年模式”或“防沉迷系统”。

　　记者打开某短视频平台发现，在“设置”菜单中，可(kě)以开启“青少年模式”，每天最長(cháng)使用(yòng)时间為(wèi)40分(fēn)钟，且无法进行打赏、充值、提现等操作。用(yòng)户开通、关闭青少年模式均需输入密码。

　　不少家長(cháng)表示，防沉迷系统有(yǒu)一定效果，孩子上网时间确实减少了。但对一些不服管的“熊孩子”来说，仍然防不胜防。

　　“单凭一个系统设置，很(hěn)难彻底消除孩子对网络的依赖。”北京市海淀區(qū)市民(mín)刘阳说，“进、退青少年模式只要一串4位数密码，孩子偷偷瞄一眼就能(néng)解除，太简单了。有(yǒu)的平台无需注册就能(néng)使用(yòng)，孩子删除应用(yòng)后重新(xīn)下载，就能(néng)轻松绕过限制。有(yǒu)时还会向爷爷奶奶求助，另开新(xīn)号。”

　　记者发现，目前一些大型网络平台建立了防沉迷系统主动触发机制——可(kě)通过地理(lǐ)位置判定、用(yòng)户行為(wèi)分(fēn)析等技术手段，筛选甄别未成年用(yòng)户，然后自动切换到青少年模式，但多(duō)数平台都还处于手动启用(yòng)状态，无法有(yǒu)效识别用(yòng)户是否“未成年”。有(yǒu)些应用(yòng)软件甚至打着可(kě)绕过“青少年模式”的旗号，诱导未成年人充值，这些削减了“青少年模式”的保护作用(yòng)。

　　除了网络平台本身的漏洞，部分(fēn)监护人网络素养的缺失，也是未成年人绕过“防沉迷”的成因之一。

　　“尽管我们采用(yòng)了人脸识别等技术协助甄别冒用(yòng)成年人身份信息的未成年人用(yòng)户，但成年人协助未成年人绕过防沉迷监管成為(wèi)最大难点之一。”腾讯“成長(cháng)守护”负责人郑中向记者提供了一组数据：在她收到的未成年人消费申诉中，98%的实名信息為(wèi)成年人，其中有(yǒu)超过70%账号触发过人脸识别并通过验证，这说明有(yǒu)成年人帮助孩子绕过防沉迷措施。同时，冒用(yòng)、售卖平台账号的黑色产业链仍然存在。

　　武汉大學(xué)中國(guó)乡村治理(lǐ)研究中心发布的一份报告也显示，在调研样本中，有(yǒu)九成农村留守儿童長(cháng)期使用(yòng)专属手机或者長(cháng)辈的手机。

　　“父母或其他(tā)监护人缺乏网络素养，会直接影响对其子女上网的管理(lǐ)效果，进而在教育子女使用(yòng)网络过程中出现简单粗暴等行為(wèi)。”中國(guó)政法大學(xué)教授王贞会说。

　　让“防护网”发挥效力

　　如何应对这些难点？日前，《未成年人网络保护条例》（以下简称《条例》）的出台让解决路径逐渐清晰。作為(wèi)中國(guó)第一部专门性的未成年人网络保护综合立法，《条例》将為(wèi)未成年人网络保护提供有(yǒu)力的法治保障。

　　对于社会关心的议题，《条例》均作出具體(tǐ)规定。比如，针对未成年人网络非理(lǐ)性消费问题，明确提出网络服務(wù)提供者应当合理(lǐ)限制不同年龄阶段未成年人的单次消费数额和单日累计消费数额等，这意味着网络服務(wù)需要建立有(yǒu)效用(yòng)户身份认证和年龄分(fēn)级系统，实施差异化服務(wù)策略。再如，明确规定加强學(xué)校、监护人对未成年人沉迷网络的预防和干预，要求网络产品和服務(wù)提供者建立健全防沉迷制度，细化网络游戏实名制规定等。

　　渐趋完备的制度體(tǐ)系為(wèi)未成年人设置起“防护网”，如何让这张防护网发挥最大效用(yòng)？

　　“一方面，互联网平台应做好自律，主动加强防沉迷机制，严格打击侵害未成年人合法权益的内容和行為(wèi)。”王贞会表示，“另一方面，互联网平台还应充分(fēn)发挥对未成年人数字成長(cháng)的赋能(néng)作用(yòng)，让数字技术助力未成年人的健康发展。”

　　郑中表示，“建立健全防沉迷制度”，应进一步向科(kē)技借力。网络平台等可(kě)运用(yòng)身份识别、大数据分(fēn)析等，进一步巩固技术手段对防沉迷的助力。

　　除了技术层面，郑中认為(wèi)“堵疏结合”是未来未成年人网络保护需要努力的方向。“目前，互联网行业整體(tǐ)仍然聚焦在对未成年人使用(yòng)时间和消费额度的限制上，在正面引导方面措施较為(wèi)有(yǒu)限。我们应当从网络素养教育和線(xiàn)下科(kē)普资源等方面入手，丰富未成年人的课余生活，提升监护人网络素养，為(wèi)未成年人健康成長(cháng)提供真正有(yǒu)效的正面引导。”

　　“对未成年人的网络保护，不能(néng)单靠政府、企业、家庭、學(xué)校中的任何一方。”北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华说，多(duō)方共治、久久為(wèi)功，才能(néng)营造风清气朗的网络环境。（记者 卢泽华）