今年1月至9月侦办電(diàn)信网络诈骗犯罪案件68.9万起；缅北向我移交3.1万名電(diàn)诈犯罪嫌疑人；见面劝阻1389万人次，紧急拦截涉案资金3288亿元；起草(cǎo)電(diàn)信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法，向社会公开征求意见……

　　面对发案极多(duō)、人民(mín)群众深恶痛绝的電(diàn)诈犯罪，2023年各地區(qū)各部门坚持依法治理(lǐ)、多(duō)方联动、综合施策，打击治理(lǐ)工作取得显著成绩。“新(xīn)华视点”记者对此进行了梳理(lǐ)。

　　看点一：缅北向我移交3.1万名電(diàn)诈犯罪嫌疑人

　　当前，以“工业园區(qū)”“科(kē)技园區(qū)”為(wèi)幌子的超大犯罪集团盘踞境外，形成规模庞大的诈骗犯罪网络，成為(wèi)打击治理(lǐ)電(diàn)诈违法犯罪必须铲除的“毒瘤”。

　　今年9月以来，在公安部和云南省公安厅指挥部署下，西双版纳、普洱、临沧等地公安机关与缅甸相关地方执法部门开展边境警務(wù)执法合作，开展了一系列打击行动。

　　缅北果敢自治區(qū)電(diàn)诈犯罪集团重要头目明國(guó)平、明菊兰、明珍珍被成功抓获并移交我公安机关，明學(xué)昌畏罪自杀身亡，一大批境外诈骗窝点被成功铲除，10余名電(diàn)诈集团重要头目被公开通缉……一系列措施狠狠打击了境外诈骗集团的嚣张气焰。

　　截至目前，缅北相关地方执法部门共向我方移交電(diàn)诈犯罪嫌疑人3.1万人，其中幕后“金主”、组织头目和骨干63名，网上在逃人员1531名。

　　随着打击治理(lǐ)特别是境外抓捕力度加大，今年1月至10月，全國(guó)检察机关共起诉電(diàn)诈犯罪嫌疑人3.4万余人，同比上升近52%。

　　最高人民(mín)检察院第四检察厅厅長(cháng)张晓津介绍，近期政法机关对跨境電(diàn)诈犯罪集团开展重点打击，大批在境外从事诈骗犯罪的人员集中被抓捕回國(guó)，今后一段时期起诉的電(diàn)诈案件数量将呈持续上升态势。

　　境外抓捕也带动了一些地區(qū)電(diàn)诈发案数的下降。海南省海口市从今年8月开始，发案数已连续4个月同比下降，日均发案降至个位数；浙江省嘉兴市今年9月、10月发案降幅明显，日均发案从30多(duō)起下降到10多(duō)起。

　　“今年以来，電(diàn)诈案件立案数同比下降17.6%，抓获犯罪嫌疑人数同比上升5.6%。”内蒙古通辽市公安局反诈中心大队長(cháng)王大伟说，公安部组织打击缅北涉我電(diàn)诈犯罪，带动全市電(diàn)诈发案数持续下降，抓获境外涉案嫌疑人数明显上升。

　　看点二：依法对21.05万人次进行行政处罚

　　反電(diàn)信网络诈骗法自2022年12月1日起施行，為(wèi)打击治理(lǐ)電(diàn)诈提供了有(yǒu)力法律支撑。记者从海口市公安机关采访了解到，反電(diàn)信网络诈骗法出台后，当地電(diàn)诈案件刑事强制措施率由去年的48%下降至33%，而行政处罚率由去年的5.8%上升至27%。

　　“行政处罚对那些情节轻微尚不构成犯罪的组织、策划、实施、参与電(diàn)诈活动违法人员形成了有(yǒu)力震慑。”海口市公安局反電(diàn)信网络诈骗中心民(mín)警黄岳文(wén)说。

　　一年来，公安机关依照反電(diàn)信网络诈骗法，对21.05万人次进行行政处罚，主要针对非法制造、买卖、使用(yòng)GOIP、“猫池”等黑产设备，非法买卖、出租、出借電(diàn)话卡、银行账户、支付账户和互联网账号等為(wèi)实施電(diàn)诈活动提供支持或帮助，以及提供实名核验帮助和假冒身份开卡开户等违法行為(wèi)。

　　反電(diàn)信网络诈骗法规定的行政处罚措施，有(yǒu)效惩治了相关“黑灰产”违法行為(wèi)；检察机关起诉帮助信息网络犯罪活动罪数量虽然仍高位运行，但上涨幅度逐步放缓。最高人民(mín)检察院数据显示，今年1月至10月，全國(guó)检察机关共起诉帮助信息网络犯罪活动罪11.5万余人，同比上升近13%，涨幅同比下降2.2个百分(fēn)点。

　　看点三：联合惩戒措施正在制定

　　根据反電(diàn)信网络诈骗法有(yǒu)关规定，今年11月，公安部会同有(yǒu)关主管部门起草(cǎo)完成《電(diàn)信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。

　　征求意见稿规定了金融惩戒、電(diàn)信网络惩戒、信用(yòng)惩戒以及纳入金融信用(yòng)信息基础数据库等惩戒措施，对于因实施電(diàn)诈及其关联犯罪被追究刑事责任的人，惩戒期限為(wèi)3年；经设區(qū)的市级以上公安机关认定的惩戒对象，惩戒期限為(wèi)2年。

　　“惩戒办法征求意见稿列出针对哪些人实施惩戒、针对哪些行為(wèi)实施惩戒，主要目的是為(wèi)了让公众清楚认知实施電(diàn)诈及其关联违法犯罪行為(wèi)将承担的法律责任，从而实现警示教育、预防犯罪的效果。”公安部刑侦局有(yǒu)关负责人介绍。

　　“‘断卡’行动以来，一些诈骗窝点出现‘卡荒’，导致有(yǒu)人因利益诱惑，铤而走险出租出借出售个人银行卡、電(diàn)话卡给電(diàn)诈犯罪分(fēn)子。”嘉兴市公安局侦查中心执行副主任孙伟认為(wèi)，出台联合惩戒措施，将有(yǒu)助于社会诚信建设，警示因贪图利益出租出借出售个人“两卡”的人，防止他(tā)们成為(wèi)電(diàn)诈犯罪的“帮凶”。

　　為(wèi)體(tǐ)现惩戒的适度性，征求意见稿规定，支付账户余额可(kě)以转出、提现，為(wèi)惩戒对象保留一张非涉案電(diàn)话卡等，保留惩戒对象基本的金融、通信服務(wù)，确保满足其基本生活需要。

　　看点四：协同治理(lǐ)、源头治理(lǐ)迈上新(xīn)台阶

　　今年2月20日，昆明反诈中心接到群众举报称，自己可(kě)能(néng)接到一个诈骗電(diàn)话。接警员立即将号码推送至中國(guó)電(diàn)信昆明分(fēn)公司进行查询。電(diàn)信部门3分(fēn)钟内即反馈了该号码的开户信息。同时，云南省公安厅也推送了一条固话線(xiàn)索，两个号码均指向昆明市呈贡區(qū)某酒店(diàn)。昆明市公安局立即行动，抓获嫌疑人4名，查获GOIP设备3台，路由器3台。

　　“得益于公安机关与電(diàn)信、联通、移动公司等企业建立涉诈電(diàn)话線(xiàn)索快速核查工作机制，我们可(kě)争取用(yòng)最短时间发现和铲除非法窝点。”昆明反诈中心民(mín)警熊孟说。

　　為(wèi)应对不断迭代升级的電(diàn)诈新(xīn)伎俩、新(xīn)手段，各地區(qū)各部门加强协同治理(lǐ)，不断探索新(xīn)战法新(xīn)技法。

　　从全國(guó)层面看，一年来，源头治理(lǐ)不断深化，整體(tǐ)合力不断加强：國(guó)務(wù)院打击治理(lǐ)電(diàn)信网络新(xīn)型违法犯罪工作部际联席会议办公室对源头管控问题突出的8个涉诈重点地區(qū)实行动态挂牌整治；工信部压实企业反诈责任，先后组织开展5批次检查，涵盖全國(guó)22家電(diàn)信企业、互联网企业；中國(guó)人民(mín)银行加强行业监管，先后对17家机构进行专项执法检查，压实机构主體(tǐ)责任……

　　清华大學(xué)公共管理(lǐ)學(xué)院政府法制研究中心副主任陈天昊认為(wèi)，一年来，打击治理(lǐ)工作的跨领域、跨部门交叉合作走深走实。今后，构建長(cháng)期、持续的协同治理(lǐ)机制，对于不断适应犯罪手段的演变和升级，预防、遏制電(diàn)诈违法犯罪将起到至关重要的作用(yòng)。（记者熊丰、刘硕、王研、刘懿德、刘邓）