制造业是实體(tǐ)经济的基础，是发展新(xīn)质生产力的重要阵地。工信部数据显示，2023年，全國(guó)制造业规模以上工业增加值同比增長(cháng)5.0%，制造业总體(tǐ)规模连续14年位居全球第一。

今年政府工作报告提出，实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、拉長(cháng)長(cháng)板、锻造新(xīn)板，增强产业链供应链韧性和竞争力。实施制造业技术改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创建國(guó)家新(xīn)型工业化示范區(qū)，推动传统产业高端化、智能(néng)化、绿色化转型。加强标准引领和质量支撑。

多(duō)位专家在接受人民(mín)网采访时表示，推进制造业高质量发展，应采取完善以科(kē)技自立自强為(wèi)方向的创新(xīn)生态，推动以智能(néng)制造方向的生产方式变革，构建以绿色低碳為(wèi)方向的绿色制造體(tǐ)系，在全球竞争中确立新(xīn)优势。

构建开放创新(xīn)生态 深化创新(xīn)體(tǐ)系扶持模式

大國(guó)重器层出不穷，制造业前沿技术和创新(xīn)产品革新(xīn)步伐加快。在高端装备制造业领域，我國(guó)首台自主研制最大功率、最高技术等级的重型燃气轮机样机在上海临港总装亮相；超大直径盾构机“甬舟号”在湖(hú)南長(cháng)沙下線(xiàn)，将应用(yòng)于世界上最長(cháng)海底高铁隧道；國(guó)产大型客机C919首次亮相，在新(xīn)加坡航展展示中國(guó)大飞机发展的重要成果……

制造业频现亮点，背后彰显了持续增强的创新(xīn)动能(néng)。数据显示，我國(guó)制造业创新(xīn)體(tǐ)系建设不断加强，國(guó)家级、省级制造业创新(xīn)中心分(fēn)别达到29个、260个，國(guó)家级高新(xīn)技术产业开发區(qū)达到178家，高新(xīn)技术企业达到46.5万家。

“要尊重产业创新(xīn)发展规律，构建产业开放创新(xīn)生态，大力促进高端制造服務(wù)业的发展，提升制造服務(wù)业的比重和水平，加速土地、人才、资金、技术等要素向创新(xīn)型企业聚集，激发各类企业创新(xīn)动能(néng)，增强关键核心技术供给能(néng)力。”清华大學(xué)经济管理(lǐ)學(xué)院副院長(cháng)、创新(xīn)创业与战略系教授李纪珍说。

良好的创新(xīn)生态是催生先进制造技术的土壤。在陕西西安西咸新(xīn)區(qū)的先进制造产业园内，被誉為(wèi)现代工业“手术刀(dāo)”的数控机床产业正在蓬勃发展。从“金融顾问”到“科(kē)技红娘”，在西咸新(xīn)區(qū)管家式的招商(shāng)引资下，一家掌握高端制造行业数控技术的武汉企业决定落地园區(qū)，与陕西本地重点企业展开研发合作，成立智能(néng)装备控制技术联合实验室，推动建立國(guó)产数控系统应用(yòng)生态，使机床产品更加贴近了市场需求。

当前，先进制造业和现代生产性服務(wù)业相融合，是增强制造业核心竞争力的重要途径。对此，商(shāng)務(wù)部研究院研究员聂平香表示，服務(wù)业作為(wèi)制造业的中间投入，以咨询、设计、金融、物(wù)流和供应链、研发、云计算、系统整體(tǐ)解决方案等要素形式注入制造业，最大限度地帮助制造企业降本增效、提升产品竞争力，加快推动制造业高质量发展，实现由制造大國(guó)向制造强國(guó)转变。

加快数字化转型 壮大先进制造业集群

在占地面积5万平方米的总装物(wù)流車(chē)间内，河北张家口一家汽車(chē)智能(néng)工厂正在使用(yòng)5G+SLAM导航AGV物(wù)流配送技术，通过云化调度和智能(néng)管控均衡車(chē)间物(wù)料配送节奏，实现了精益化的生产。据了解，这项技术可(kě)实现年节约成本225万元，物(wù)流效率提升33%。

5G数字工厂建设、安全巡检机器人、遠(yuǎn)程监控诊断……制造业数字化转型行动持续推进，工业互联网规模化应用(yòng)不断出新(xīn)，先进制造业集群建设越来越有(yǒu)底气。据國(guó)家统计局数据显示，2023年制造业技术改造投资比上年增長(cháng)3.8%，高技术制造业、装备制造业占规模以上工业增加值比重分(fēn)别升至15.7%、33.6%。我國(guó)在新(xīn)一代信息技术、高端装备、新(xīn)材料、新(xīn)能(néng)源等领域已建成45个國(guó)家先进制造业集群。

“发展新(xīn)质生产力要与提升传统生产力协调推进。”清华大學(xué)社会科(kē)學(xué)學(xué)院教授蔡继明建议，统筹协调传统优势产业升级与新(xīn)兴未来产业培育、统筹协调工程化技术创新(xīn)与重大科(kē)技创新(xīn)、统筹协调传统劳动者素养提升与智能(néng)劳动者队伍壮大。

在常州某化學(xué)材料的厂區(qū)内，中國(guó)移动為(wèi)工厂打造的5G+AI机器人可(kě)在办公楼内开展“白加黑”式的自动巡检服務(wù)，能(néng)够准确识别烟雾、高温、水浸并及时报警，提高园區(qū)安全隐患的发现率。

在四川乐山(shān)的光伏科(kē)技厂房里，1008台单晶炉设备正在高速运转。去年，这里的硅料业務(wù)从形成硅料、拉棒切方切片，向電(diàn)池片环节、光伏发電(diàn)产业链条全覆盖迈进，提高了晶硅光伏产业的抗风险能(néng)力，加强了制造业企业集聚的规模效应。据介绍，2023年，乐山(shān)市晶硅光伏产业实现产值836.2亿元、同比增長(cháng)9.4%，实现税收52.8亿元。

加快强链补链延链，稳步推进优势产业高端化，有(yǒu)利于实现制造业高质量发展。深圳市工商(shāng)联主席张春华认為(wèi)，打造世界级先进制造业集群，应建立重点产业链“链主+链長(cháng)”机制，着眼核心基础零部件、元器件等战略关键领域，打造一批工业强基项目。大力发展研发设计服務(wù)、数字贸易、软件与信息技术服務(wù)等，推动生产性服務(wù)业向专业化和价值链高端延伸。

激发绿色转型动能(néng) 完善制造业标准规范建设

创新(xīn)链、产业链深度融合，推动新(xīn)质生产力纳入法治轨道，為(wèi)先进制造产业发展提供了長(cháng)遠(yuǎn)保障。去年，全國(guó)首台促进制造业高质量发展的省级法规在广东出台，涉及审议科(kē)技创新(xīn)条例、技能(néng)人才发展条例等，加强对科(kē)技创新(xīn)特别是产业科(kē)技创新(xīn)的法治保障，夯实实體(tǐ)经济為(wèi)本、制造业当家的根基。

当前，國(guó)内制造工业数据复杂多(duō)样，企业间“数据烟囱”林立，打造标准统一的数据安全流通技术體(tǐ)系至关重要。此前，东方電(diàn)气联合電(diàn)信运营商(shāng)、中國(guó)信通院合作开发工业数据空间测试床，研发高端装备制造行业跨區(qū)域、跨企业的传输模型，有(yǒu)力促进了产业链中高价值数据资源的跨企业流通，实现了基于数据共享的跨區(qū)域业務(wù)协同。

中國(guó)信息通信研究院院長(cháng)余晓晖认為(wèi)，应建立工业数据流通规则，强化工业数据交易流通、开放共享、安全认证、数据资产登记等制度规范的研究制定。推进数据标准化體(tǐ)系建设，制定数据格式、接口、存储等软硬件通用(yòng)标准，数据登记、数据交易、数据共享等环节通用(yòng)规范。

“我國(guó)应推动标准化与科(kē)技创新(xīn)互动发展，持续激发绿色转型新(xīn)动能(néng)。”中國(guó)工程院院士彭寿表示，应进一步在标准建立、认证标识等方面，加强國(guó)内國(guó)外的全方位对标与系统化融合，让中國(guó)的绿色材料、绿色产品、绿色标准走向世界。

在全球绿色低碳转型要求下，為(wèi)构筑对外开放合作新(xīn)优势，实现國(guó)际标准接轨，上海市日前出台《加快提升本市涉外企业环境、社会和治理(lǐ)（ESG）能(néng)力三年行动方案（2024—2026年）》，要强化规则标准对接，推动钢铁、化工、汽車(chē)、電(diàn)子等制造业行业先行开展碳足迹核算管理(lǐ)，强化产业生态支撑，推动國(guó)际规则“引进来”和本土认证“走出去”。

工信部等七部门不久前印发的《关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见》提出，应健全绿色低碳标准體(tǐ)系，强化标准顶层设计和规范性管理(lǐ)，推动各级各类标准衔接配套，加强标准贯彻实施和应用(yòng)评估。推动先进國(guó)际标准在我國(guó)转化应用(yòng)，积极参与國(guó)际标准规则制定，推动我國(guó)绿色低碳标准转化為(wèi)國(guó)际标准。

“未来，要完善包括绿色工厂、绿色工业园區(qū)、绿色供应链管理(lǐ)企业和绿色产品在内的绿色制造评价标准體(tǐ)系。”國(guó)務(wù)院发展研究中心资源与环境政策研究所有(yǒu)关专家表示，应重点补充或强化企业碳排放核算与碳减排管理(lǐ)的相关要求，尽快制定各行业、各类产品碳排放量、碳排放强度核算的规范和通用(yòng)标准。