今年的政府工作报告首次提及“智慧海关”，明确提出“加快國(guó)际物(wù)流體(tǐ)系建设，打造智慧海关，助力外贸企业降本提效”。

　　為(wèi)什么要打造智慧海关？智慧海关会给外贸企业和百姓生活带来哪些便利？如何进一步推进智慧海关建设？海关总署有(yǒu)关负责人在14日举行的例行记者通报会上介绍了相关情况。

　　外贸发展有(yǒu)需求

　　科(kē)技进步有(yǒu)支撑

　　“打造智慧海关既是海关的事，也事关全局。”海关总署综合业務(wù)司副司長(cháng)林少滨表示，身处國(guó)门一線(xiàn)的海关，以维护國(guó)家安全和促进经济社会发展為(wèi)使命。结合新(xīn)形势、新(xīn)任務(wù)，在以往改革的基础上加快建设智慧海关，主要有(yǒu)三个方面考虑：

　　一是新(xīn)形势对海关监管提出了新(xīn)挑战。作為(wèi)世界上货物(wù)贸易第一大國(guó)的海关，中國(guó)海关职责范围广、监管链条長(cháng)、监管对象多(duō)元，维护國(guó)门安全面临很(hěn)大的压力和挑战。同时，企业对最大程度通关便利、降低贸易成本、保证进出口质量等有(yǒu)迫切的需求，对监管效率、专业执法的要求也越来越高，需要以更智慧的监管理(lǐ)念、方法手段来落实统筹发展和安全要求。

　　二是新(xīn)技术為(wèi)海关现代化带来了新(xīn)机遇。近年来，以数据為(wèi)核心的智慧创新(xīn)带动了社会生产方式变革、生产关系再造、生产力突破性增長(cháng)、生活方式巨变，也深刻改变着國(guó)际贸易方式。大数据、云计算、人工智能(néng)、物(wù)联网等一系列新(xīn)技术的迅猛发展，為(wèi)海关监管服務(wù)提供了新(xīn)的方式和手段以及强有(yǒu)力的技术支撑。

　　三是新(xīn)使命向海关担当提出了新(xīn)期待。世界各國(guó)海关都在积极探索实现海关现代化的有(yǒu)效路径。中國(guó)海关监管的货物(wù)量最大、场景最丰富、模式最齐全，我们有(yǒu)条件也有(yǒu)责任把體(tǐ)量优势转化為(wèi)智慧实践优势，探索形成对全球海关具有(yǒu)积极意义的、行之有(yǒu)效的海关监管服務(wù)體(tǐ)制机制手段，促进全球贸易更加通畅、便利和安全。

　　“我们认為(wèi)当前阶段，外贸发展有(yǒu)需求、科(kē)技进步有(yǒu)支撑、海关发展有(yǒu)期待。”林少滨说，中國(guó)海关将主动拥抱时代发展趋势，以数字化转型和智能(néng)化升级為(wèi)核心，加快智慧海关建设，更好推动高水平开放、高质量发展。

　　不断提高监管效能(néng)

　　最大限度利企便民(mín)

　　跨条線(xiàn)、跨部门业務(wù)办理(lǐ)流程如何进一步整合？怎样逐步实现卫生检疫和行李物(wù)品同步监管？消费者在跨境電(diàn)商(shāng)平台購(gòu)物(wù)如何更有(yǒu)保障？……随着我國(guó)对外贸易不断发展，外贸企业以及人民(mín)群众对海关服務(wù)有(yǒu)着各种各样的诉求。

　　外贸企业直接与海关打交道，对智慧海关建设得好不好、便利不便利，有(yǒu)最切身的感受和发言权。

　　海关总署综合业務(wù)司副司長(cháng)杜宏伟表示，建设智慧海关充分(fēn)吸收考虑了来自外贸业界的意见建议，坚持问题导向和需求导向，着力从推动业務(wù)办理(lǐ)更便捷、物(wù)流运输更高效和海关监管更智能(néng)三个方面丰富智慧海关在涉企服務(wù)方面的建设内容，提升企业获得感和满意度。

　　随着多(duō)样化、个性化、品质化需求持续释放，智慧海关又(yòu)将给百姓生活带来哪些便利和实惠？

　　——在便利旅客出入境方面，将持续推进与相关部门、航司开展信息共享，加强自助申报、联网测温、先期机检等智能(néng)化设备综合应用(yòng)，力争逐步实现卫生检疫和行李物(wù)品同步监管，让旅客无特殊情况可(kě)享受“无感通关”；

　　——在支持消费新(xīn)业态方面，将推动商(shāng)品条码深化应用(yòng)、完善跨关區(qū)退货作业流程以及建设专用(yòng)大数据池、开发智能(néng)识别模型，让广大消费者在跨境電(diàn)商(shāng)中买得好、有(yǒu)保障、更安心；

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　　与此同时，智慧海关建设离不开科(kē)技支撑。海关总署科(kē)技发展司副司長(cháng)陈宗旺表示，通过对现有(yǒu)海关信息化系统整合提升、对相关机制优化完善，以及持续加强和探索科(kē)技创新(xīn)在不同海关业務(wù)场景上的应用(yòng)，最大限度利企便民(mín)，不断助力经济社会高质量发展。

　　系统谋划、整體(tǐ)推进、分(fēn)步实施

　　“智慧海关作為(wèi)一项系统工程，我们采用(yòng)‘1+N+X’方案體(tǐ)系方式进行系统谋划、整體(tǐ)推进、分(fēn)步实施。”林少滨介绍说。

　　具體(tǐ)来看，“1”是制定《智慧海关建设总體(tǐ)方案》，对智慧海关建设进行整體(tǐ)顶层设计；“N”是对总體(tǐ)方案进行细化设计，制定海关各业務(wù)领域的具體(tǐ)实施方案；“X”是结合企业多(duō)样化通关需求和海关多(duō)元化执法实际，制定各类现场应用(yòng)场景方案，并根据外贸形势和技术发展变化，持续丰富和迭代升级。

　　按照“1+N+X”方案體(tǐ)系，2023年智慧海关建设已经在一些重点领域先行先试，取得了早期收获。比如推广检验检疫证书“云签发”，实现信息录入智能(néng)化、证书审核自动化等。

　　2024年，智慧海关建设进入全面实施阶段。林少滨说：“我们将重点建设包括智慧海关业務(wù)流程體(tǐ)系、参数库、知识库、模型库、装备设施體(tǐ)系、一站式服務(wù)平台等九大标志(zhì)性工程，不断深化大数据、云计算等新(xīn)技术在监管通关和涉企服務(wù)中的应用(yòng)。”

　　一方面，聚焦制度创新(xīn)、模式革新(xīn)、流程优化，全面推进智慧海关建设项目落地实施。另一方面，将做好试点项目的推进应用(yòng)、复制推广、评估验收，推动多(duō)场景组合、集成式发展。

　　“我们将按照政府工作报告的部署，扎实推进智慧海关建设。”林少滨表示，力争一年取得重点突破，三年形成基本框架，五年形成完整體(tǐ)系，遠(yuǎn)期成為(wèi)世界一流，為(wèi)我國(guó)从贸易大國(guó)向贸易强國(guó)转型提供有(yǒu)力保障。

　　（记者邹多(duō)為(wèi)）新(xīn)华社北京3月14日電(diàn)