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通过数字平台，动态监测投放数量；运用(yòng)数字围栏，划定車(chē)辆停放位置；多(duō)方参与巡查，快速解决各种问题……广东省珠海市以数字化、网格化手段，规范管理(lǐ)共享单車(chē)，提升城市治理(lǐ)效能(néng)，便利群众日常出行。

“叮咚！”时间刚过零点，广东省珠海市某共享单車(chē)企业调度员刁小(xiǎo)伟的手机响起了清脆的提示音。信息显示——珠海市香洲區(qū)富华里商(shāng)业區(qū)西门集聚了大量的单車(chē)，堵塞了人行道；另一边的东门區(qū)域却空空如也。

刁小(xiǎo)伟直奔西门，简单勘查清点现场后，便和从公司调来的两辆小(xiǎo)货車(chē)开始了車(chē)辆调配。0点30分(fēn)，他(tā)打开手机，将现场整理(lǐ)后的街(jiē)道拍照、上传照片，再由公司内部运营人员反馈给“数字城管应急调度”平台。

在繁忙的城市中，共享单車(chē)使用(yòng)方便，但投放不均和乱停乱放，又(yòu)给城市治理(lǐ)造成了新(xīn)的问题。对此，珠海探索的解决途径是“数字化”治理(lǐ)——以数字城管為(wèi)抓手，将全市共享单車(chē)纳入数字网格，并引入企业和其他(tā)社会力量共同参与，推动共享单車(chē)业态规范发展。

“互联网+大城管”——快速处理(lǐ)乱停、占道等问题

在香洲區(qū)富华里商(shāng)业區(qū)車(chē)辆调配任務(wù)中，给共享单車(chē)运营者“下单”的，正是珠海数字城管平台。这是珠海全市性、综合性城市管理(lǐ)数字化、信息化平台，通过将城市划分(fēn)為(wèi)若干个网格单元，实现了对市政、路灯、园林绿化、环卫、城管执法等16个城市管理(lǐ)主要领域以及5个相关领域的全覆盖，并将全市5个區(qū)（管委会）、24个镇街(jiē)、198个居委会、122个行政村、1085个物(wù)业小(xiǎo)區(qū)、8家市属企业等接入平台。

“有(yǒu)了这个平台，涉及市政设施、环境卫生等城市管理(lǐ)方面的问题，无论是‘電(diàn)子眼’捕捉的、传感器自动报警的，还是流动巡查员发现的、市民(mín)看到的，都可(kě)以一键上报、一站式受理(lǐ)，实现对城市管理(lǐ)活动的全覆盖监管、高效率处置、精细化管理(lǐ)。”珠海市数字城管指挥中心相关负责人表示。

乱停放、乱堆积、侵占绿地……2017年第一家共享单車(chē)企业入驻珠海之初，数字城管平台曾不断收到市民(mín)投诉。对于共享单車(chē)这种能(néng)有(yǒu)效解决交通“最后一公里”问题，且日益成為(wèi)市民(mín)日常出行重要选择的便捷交通工具，禁止显然不是好办法。创新(xīn)的产物(wù)还要以创新(xīn)的思维来规范，珠海决定将成熟的“互联网+大城管”网络运用(yòng)到对共享单車(chē)的管理(lǐ)上。

珠海市数字城管指挥中心与共享单車(chē)企业签订了《共享单車(chē)公约》，率先将共享单車(chē)纳入数字城管全覆盖巡查范围，将巡查发现的问题、市民(mín)投诉的情况生成数字城管工单，及时派至共享单車(chē)企业快速处理(lǐ)。同时，系统对工单处理(lǐ)情况进行量化考核，形成首个共享单車(chē)综合评价體(tǐ)系，并将评价结果运用(yòng)于共享单車(chē)的配额管理(lǐ)，倒逼共享单車(chē)企业形成规范。2020年1月，《珠海经济特區(qū)互联网租赁自行車(chē)管理(lǐ)办法》出台，对共享单車(chē)进行专项管理(lǐ)。

走在香洲區(qū)的大街(jiē)小(xiǎo)巷，用(yòng)白線(xiàn)画的共享单車(chē)停放点随处可(kě)见。依托卫星定位技术，单車(chē)投放更精准。香洲區(qū)全面实施“定点停放、入栏结算”，市民(mín)骑完車(chē)后必须将車(chē)停放在栏内才能(néng)结账。截至目前，珠海市共设置共享单車(chē)停放框1.8万余个，其中1.3万余个实现電(diàn)子围栏功能(néng)；共享单車(chē)的入栏停放率达到96%以上，停放乱象大大减少。

“以前一到上下班高峰，人行道就堆满了共享单車(chē)，不仅阻碍交通，店(diàn)铺的生意也很(hěn)受影响。现在共享单車(chē)停放得整整齐齐，街(jiē)道重新(xīn)变得通畅，店(diàn)里的生意也好做了。”在香洲區(qū)拱北侨光路开店(diàn)的陈先生说。

管理(lǐ)与服務(wù)兼顾——帮助企业精准控制車(chē)辆投放

平台的运行，让管理(lǐ)者逐渐看出了“门道”——共享单車(chē)乱象的源头是超量投放，即共享单車(chē)的保有(yǒu)量虽然已临近饱和状态，但服務(wù)商(shāng)仍源源不断地投放新(xīn)車(chē)。这给有(yǒu)序畅行和停放带来更大压力。

还是靠数据说话，珠海依托数字城管平台，对用(yòng)車(chē)密集區(qū)域、高峰时间段的投放量进行动态调整。“针对市内共享单車(chē)超量投放的现象，在大数据分(fēn)析的基础上，责令各共享单車(chē)企业将投放指标中30%的单車(chē)回收至自家仓库保管。”珠海市社会治理(lǐ)民(mín)情观察员禹华超告诉记者，“与此同时，数字城管还施行區(qū)域化管理(lǐ)巡查，企业业務(wù)相关负责人每日监督打卡，使共享单車(chē)的管理(lǐ)做到规范有(yǒu)序。”这样既维护了城市面貌，还让供需双方均受益。

“珠海市融管理(lǐ)于服務(wù)之中，主动与企业进行沟通，帮助单車(chē)投放调度更加精准科(kē)學(xué)，大大降低了我们的运维成本。”某共享单車(chē)企业华南區(qū)有(yǒu)关负责人说。

解决了“多(duō)”产生的问题，也要弥补“少”带来的不便。2023年9月，珠海市数字城管巡查员在走访珠海高新(xīn)區(qū)华发5.0产业园时，了解到这片新(xīn)开发區(qū)域交通配套有(yǒu)待完善，员工“最后一公里”出行需求无法满足。情况反馈到数字城管平台，指挥中心马上召集共享单車(chē)企业展开了协调：一方面联系企业沟通共享单車(chē)投放问题，另一方面到现场和产业园运营方探讨规范停放的划線(xiàn)问题。如今，共享单車(chē)企业已在产业园附近的那洲社區(qū)和星湾社區(qū)投放了150多(duō)辆共享单車(chē)，在珠海北站公交車(chē)站旁还增设了还車(chē)点。

这是共享单車(chē)首次进入珠海封闭园區(qū)运营，提升了區(qū)内营商(shāng)环境。“再也不用(yòng)走20多(duō)分(fēn)钟回宿舍了！”一家企业的职工廖先生说。

多(duō)方共同参与——巡查员、志(zhì)愿者加强日常监测

对于珠海来说，这套城市管理(lǐ)“数字化”治理(lǐ)模式能(néng)够行得通，除了“電(diàn)子眼”、大数据等硬件外，还离不开数字城管巡查员的日常巡管。他(tā)们不辞劳苦地奔走在各个责任网格，随时随地监测各种共享单車(chē)乱象。对发现乱停放的单車(chē)，如果是少量（8辆以下），巡查员会自己动手，现场将車(chē)辆摆放整齐；对于多(duō)辆集聚的情况，则立即用(yòng)手中的移动终端上报平台，再通过系统受理(lǐ)分(fēn)发，通知共享单車(chē)企业限时搬运整理(lǐ)。

除此以外，活跃在城市各个角落的志(zhì)愿者、社会组织乃至普通市民(mín)，都是共享单車(chē)治理(lǐ)的义務(wù)巡查员。多(duō)方齐参与，共同营造着一个路面开阔、車(chē)辆畅行、城市整洁的环境。2023年，珠海市数字城管指挥中心共处理(lǐ)接报的共享单車(chē)相关问题18531项，办结率上升到99.6%。

有(yǒu)一次，数字城管平台收到一张市民(mín)上报的图片，显示珠海前山(shān)与毗邻城市的边界处堆积了大量共享单車(chē)，阻塞道路通行。经核查，指挥中心发现，共享单車(chē)所在區(qū)域属于邻市地界，但考虑到居住的多(duō)為(wèi)在珠海工作的市民(mín)，数字城管还是主动服務(wù)、迅速协调；共享单車(chē)企业也积极响应，立即派工作人员到现场清理(lǐ)，恢复路面秩序，全程不到两个小(xiǎo)时。

“面对规范管理(lǐ)难度大的共享单車(chē)，珠海紧扣创新(xīn)和人性化原则，以大数据和多(duō)方参与的方式破解管理(lǐ)难题，疏堵结合将服務(wù)延伸，在解决城市痛点和方便市民(mín)出行上找到平衡点。”北京理(lǐ)工大學(xué)珠海學(xué)院教授邓荣峰认為(wèi)，珠海的探索，為(wèi)管好城市共享单車(chē)提供了有(yǒu)价值的经验。

《 人民(mín)日报 》（ 2024年04月11日 13 版）