“不以案件办结為(wèi)终点，做好服務(wù)企业的后半篇文(wén)章，企业发展更有(yǒu)信心！”前不久，浙江省湖(hú)州市公安局收到一封来自当地某電(diàn)梯制造企业的感謝(xiè)信，感謝(xiè)当地公安机关不仅迅速破了案，还送上一份“增值服務(wù)”——帮助企业健全完善内控管理(lǐ)机制。

近年来，各地公安经侦部门不断创新(xīn)探索，努力做到“护企优商(shāng)”既有(yǒu)力度更有(yǒu)温度。近日，公安部经济犯罪侦查局进一步推出便民(mín)利企十项工作指引，如结合查办涉企经济犯罪案件，梳理(lǐ)企业经营管理(lǐ)隐患，推动企业合规建设；拓展与企业沟通渠道，建设線(xiàn)上“联系群”、線(xiàn)下“服務(wù)站”，积极回应企业合理(lǐ)合法诉求……

在此基础上，公安经侦部门如何进一步提升执法效能(néng)，推动营造更健康更安全发展环境，让企业放心投资、安心经营、专心发展？近日，记者赴北京、浙江、安徽、福建等地进行了采访。

破解企业报案难、立案难问题

来到安徽省合肥市公安局经济犯罪案件接报案中心，宽敞整洁的大厅内，墙上醒目的接报案工作流程图、“办不成事”反映窗口指引，清晰标明报立案步骤。

“在接报案中心，群众反映情况，工作人员统一受理(lǐ)，经侦、法制民(mín)警及律师集體(tǐ)审核，报立案过程透明公正、高效便捷。”不到3天，安徽昊华律师事務(wù)所李成华律师就收到了公安机关為(wèi)其当事人开具的案件受理(lǐ)通知书。

案件受理(lǐ)后，材料由办案系统自动流转至相应公安分(fēn)局经侦大队，由专人把关督办，全程网上留痕。合肥市公安局经侦支队支队長(cháng)汪浩说：“我们定期通报超期案件情况，对不予立案的案件实行‘过筛式’内审，由法制部门进行审核，对未达立案标准的案件及时告知救济渠道，坚决防止有(yǒu)案不立、压案不查的情况。”

接报案是办理(lǐ)经济犯罪案件的首要环节，是否客观公正直接影响老百姓对执法质效的评价。近年来，各地公安机关创新(xīn)建立经济犯罪案件接报案中心，统一立案标准、规范执法流程，破解企业反映集中的经济犯罪案件报立案难问题。

北京市第二中级人民(mín)法院刑二庭原审判長(cháng)翟丽佳退休后，作為(wèi)特约专家，入驻北京市公安局经济犯罪案件受案中心。

“经济案件大多(duō)案情复杂、专业性强，当事人往往很(hěn)难區(qū)分(fēn)罪与非罪的界限，对立案标准心存疑虑。”翟丽佳表示，“我们站在第三方角度，结合丰富的审判经验，从材料证据、犯罪事实等方面进行专业解释，当事人更容易信服。”

北京市公安局经侦总队法制处负责人王志(zhì)勇进一步介绍，受案中心推出多(duō)项便民(mín)举措，确保受立案工作“線(xiàn)下有(yǒu)窗口、線(xiàn)上有(yǒu)平台、自助有(yǒu)终端、咨询有(yǒu)专家”，让企业群众案件有(yǒu)处报、疑问有(yǒu)处答(dá)。

2022年9月，浙江省桐乡市某高速公路服務(wù)區(qū)承包企业向桐乡市公安局经侦部门反映一条線(xiàn)索：企业在巡查分(fēn)公司时发现，某服務(wù)區(qū)账面欠款150多(duō)万元，怀疑内部员工存在职務(wù)侵占等违法行為(wèi)。接到举报，桐乡公安机关马上联系该企业分(fēn)公司所在地公安机关，协同办案、调查取证，案件最终成功判结。

高速公路服務(wù)區(qū)周边企业点多(duō)面广，如何破解此类企业人员流动性大、财務(wù)监管不严的问题？桐乡市公安局经侦大队副大队長(cháng)施伟伟介绍，从一家企业到一个行业，桐乡公安机关加强研判会商(shāng)，深入剖析涉案主體(tǐ)间的法律关系，逐一破解立案、取证、挽回损失等难点，同时织密警務(wù)协作网络，构建桐商(shāng)、桐警与异地公安双向联络、多(duō)方合作的桥梁，确保办案证据完备、司法程序合理(lǐ)合法。

“总公司业務(wù)辐射全國(guó)各地，以前就遇到过由于管辖权不清、劳动关系复杂等原因，导致立案难、挽回损失难等问题。”涉案高速服務(wù)區(qū)承包企业相关负责人说，“此次案件的侦破，為(wèi)我们扎根桐乡、更好发展注入了信心。”

引导企业开展合规建设

自浙江省杭州市萧山(shān)區(qū)某科(kē)技企业成立以来，杭州市公安局萧山(shān)分(fēn)局经侦大队副大队長(cháng)朱筆(bǐ)卿每年都要去走访几趟。“法務(wù)部门成立了没有(yǒu)？”“新(xīn)员工入职流程明确了吗？”“合作企业背景调查做没做？”每次去，朱筆(bǐ)卿都要问一问企业内部管理(lǐ)情况。

“我们注意到，企业负责人是科(kē)研型人才，一心钻研技术，管理(lǐ)经验比较欠缺，法律意识也不强，企业经营存在很(hěn)多(duō)漏洞。”朱筆(bǐ)卿说。近年来，从加强风险防控、完善采購(gòu)制度，到组建知识产权部、法務(wù)审计部，公安机关帮助企业补上管理(lǐ)漏洞，企业在人员管理(lǐ)、财務(wù)支付等方面逐步实现有(yǒu)据可(kě)依、有(yǒu)章可(kě)循。

以引导完善合规建设為(wèi)抓手，不断提高企业竞争力，提升发展质量。萧山(shān)區(qū)公安分(fēn)局经侦大队大队長(cháng)汤小(xiǎo)宽表示：“一个企业的成長(cháng)，不同阶段有(yǒu)不同需求。我们在企业发展的重要阶段，给出针对性建议，对成長(cháng)型企业进行全程守护。”

如何当好民(mín)营经济发展的“护航员”？福建省晋江市公安局积极探索，聚焦企业实际情况，准确把握经济类违法犯罪认定标准，以实实在在的举措帮助企业加强内部管理(lǐ)。“经济案件立案后，难免影响企业发展。我们对此类案件的立案非常严谨，既要坚持严格规范公正文(wén)明执法，又(yòu)要保护好企业正常经营。”晋江市公安局经侦大队大队長(cháng)李卫阳介绍。

不久前，晋江某机械厂负责人金季(化名)报案称，企业经理(lǐ)吴进(化名)私自挪用(yòng)公司钱款，涉嫌违法犯罪。经办案民(mín)警了解，原来，吴进是公司老员工，和金季一起打拼二十几年，两人私交甚好，但近期由于一些私人矛盾，金季怀疑吴进在公司账務(wù)上动手脚。

“厂子从几个人慢慢发展起来，骨干成员都是亲戚朋友，主要靠感情维护，公司运行和账目管理(lǐ)很(hěn)不规范。”负责受理(lǐ)此案的晋江市公安局经侦大队民(mín)警何平介绍，“我们仔细核查公司账目，走访多(duō)家公司客户，并找来双方当事人了解情况。调查发现，公司存在公私账務(wù)不分(fēn)的情况，吴进没有(yǒu)严格报账，但也不存在私吞钱款问题。”

于是，何平邀请金季和吴进一起坐(zuò)下来，把了解到的实际情况给双方解释，耐心消除误解。何平表示，“我们办案不仅要追求法律效果，也要注重社会效果，对于涉企犯罪行為(wèi)要以法為(wèi)据、坚决打击，对于纠纷事件，要以理(lǐ)服人、以情感人，并结合发现的问题，引导企业进行合规建设。”

筑牢企业风险隐患“防火墙”

“企业通过违法手段获得融资或使用(yòng)资金公私不分(fēn)，将可(kě)能(néng)涉嫌非法集资、职務(wù)侵占等经济犯罪……请对照《关于防范民(mín)营企业融资风险的提示》，尽快对企业进行隐患排查。”不久前，福建省泉州市公安局经侦支队公司企业犯罪侦查大队副大队長(cháng)陆久春来到辖區(qū)某企业，提醒企业负责人注意预防高风险经济犯罪。

“企业融资过程可(kě)能(néng)产生的法律风险，以及如何防范，风险防范提示书中一一列举，一目了然。”该企业法務(wù)部负责人说。

2022年11月以来，泉州公安定期上门与企业面对面沟通，对企业可(kě)能(néng)存在的金融风险的原因、规模、危害等开展前瞻性、深层次分(fēn)析，通过“风险防范提示书”“风险防范建议书”“风险预警报备单”机制，提醒企业提高警惕，及时采取措施。

走进浙江省绍兴市诸暨市山(shān)下湖(hú)镇华东國(guó)际珠宝城，琳琅满目的珍珠饰品、熙熙攘攘的人流，一派热闹景象。

“在店(diàn)门口就能(néng)进行法律咨询。”在诸暨市公安局珍珠小(xiǎo)镇警企联络站民(mín)警徐昊炜的指引下，珠宝城商(shāng)户魏國(guó)松顺利签下《珍珠蚌購(gòu)销合同书》。

近年来，珍珠直播带货火爆，但商(shāng)户在经营中常常面临因虚假合同、售卖假货、劳務(wù)争议等引发的法律风险。為(wèi)及时就地给商(shāng)户提供法律服務(wù)，诸暨市公安局在珠宝城内成立了珍珠小(xiǎo)镇警企联络站。“我们还邀请市场监管、金融、检法等部门入驻警企联络站，指导直播電(diàn)商(shāng)建立行业规范，為(wèi)商(shāng)户提供专业的法律咨询。”诸暨市公安局经侦大队大队長(cháng)余键说。

2月4日下午，在安徽省芜湖(hú)市弋江區(qū)某企业二楼会议室里，开展了一场别开生面的法治宣讲课。芜湖(hú)市公安局经侦支队二大队副大队長(cháng)卫恒以案说法，提醒企业员工树牢法治思维，严守法律底線(xiàn)。

了解需求，送法上门。卫恒说：“走访企业过程中，企业和员工反映最多(duō)的就是希望公安机关上门进行普法宣传，尤其针对职務(wù)侵占、挪用(yòng)资金、非國(guó)家工作人员受贿等企业员工易发多(duō)发的犯罪类型，通过讲述鲜活的案例，推动相关法律规定入脑入心。”

发布“两书一单”风险防范提示、定期组织开展警企恳谈会、上门开展法治宣讲……各地公安经侦部门推行主动警務(wù)、预防警務(wù)，筑牢企业风险隐患“防火墙”。

“全國(guó)公安机关经侦部门将进一步围绕企业急难愁盼问题，充分(fēn)发挥职能(néng)作用(yòng)，多(duō)措并举，在服務(wù)企业发展上持续发力，努力营造出安定有(yǒu)序的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服務(wù)环境。”公安部经侦局局長(cháng)华列兵说。(记者 张天培)