核心观点

“新(xīn)质生产力”的提出，是对马克思主义生产力理(lǐ)论的继承与创新(xīn)，為(wèi)社会生产方式变革与生产关系改革提供新(xīn)方向、提出新(xīn)要求。

新(xīn)质生产力是生产力发展的质变跃迁，其孕育、形成和发展有(yǒu)着深刻的历史逻辑、理(lǐ)论逻辑和实践逻辑，是代表人类社会发展方向的生产力新(xīn)形态。

有(yǒu)别于传统生产力，新(xīn)质生产力在功能(néng)取向上表现為(wèi)全要素生产率的提升，體(tǐ)现的是新(xīn)发展理(lǐ)念和高质量发展的要求。

习近平总书记在黑龙江省考察时强调，要“整合科(kē)技创新(xīn)资源，引领发展战略性新(xīn)兴产业和未来产业，加快形成新(xīn)质生产力”。2023年12月召开的中央经济工作会议将“以科(kē)技创新(xīn)引领现代化产业體(tǐ)系建设”作為(wèi)第一项任務(wù)，其中要求以科(kē)技创新(xīn)推动产业创新(xīn)，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新(xīn)产业、新(xīn)模式、新(xīn)动能(néng)，发展新(xīn)质生产力。新(xīn)质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新(xīn)性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变為(wèi)基本内涵，以全要素生产率提升為(wèi)核心标志(zhì)。“新(xīn)质生产力”的提出，是对马克思主义生产力理(lǐ)论的继承与创新(xīn)，為(wèi)社会生产方式变革与生产关系改革提供新(xīn)方向、提出新(xīn)要求。纵观人类社会发展史，生产力的每一次重大跃迁，都将加速人类社会的变革。新(xīn)质生产力是生产力发展的质变跃迁，其孕育、形成和发展有(yǒu)着深刻的历史逻辑、理(lǐ)论逻辑和实践逻辑，是代表人类社会发展方向的生产力新(xīn)形态。

高质量发展是全面建设社会主义现代化國(guó)家的首要任務(wù)，也是新(xīn)时代的硬道理(lǐ)，需要内在统一地把握创新(xīn)发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展和安全发展。有(yǒu)别于传统生产力，新(xīn)质生产力在功能(néng)取向上表现為(wèi)全要素生产率的提升，體(tǐ)现的是新(xīn)发展理(lǐ)念和高质量发展的要求。

新(xīn)质生产力體(tǐ)现了新(xīn)发展理(lǐ)念，追求更高质量的发展

科(kē)技是第一生产力，创新(xīn)是第一动力，新(xīn)质生产力的核心特征是科(kē)技创新(xīn)。中國(guó)式现代化的关键在于科(kē)技现代化，科(kē)技自立自强是國(guó)家强盛之基、安全之要。科(kē)技创新(xīn)的核心引领作用(yòng)體(tǐ)现在科(kē)學(xué)技术不断进步驱动的生产力发展，及其带来的生产力要素结构中实體(tǐ)性要素与非实體(tǐ)性要素结合广度、深度、频度的深入拓展，从而带来生产力内在结构变化的更多(duō)可(kě)能(néng)以及由此带来的社会生产综合能(néng)力的迭代跃升，并且这种能(néng)力跃升的速度在显著加快、能(néng)级在明显强化，进而驱动社会变革的周期在缩短，由此带来社会物(wù)质财富的急剧增加和社会发展形态的急剧变革。因此，體(tǐ)现创新(xīn)发展理(lǐ)念的新(xīn)质生产力，因其生产力要素系统中新(xīn)型劳动者、新(xīn)型劳动对象、新(xīn)型劳动工具等的涌现和新(xīn)型基础设施的完善，将重塑新(xīn)质生产力结构承载的现代化产业體(tǐ)系，以科(kē)技创新(xīn)引领现代化产业體(tǐ)系建设，进而加速经济社会发展的质量变革、效率变革和动力变革，从而实现更高质量、更為(wèi)安全的发展。

从哲學(xué)方法论看，协调发展理(lǐ)念遵循了事物(wù)是普遍联系的唯物(wù)辩证法，认為(wèi)经济社会发展是一个各发展要素相互联系、相互作用(yòng)的整體(tǐ)性运动，必须从内在联系观点去把握整个发展过程。从经济學(xué)角度看，这是社会化大生产条件下经济體(tǐ)系运行的必然要求。新(xīn)质生产力的形成发展，需要在打造现代化产业體(tǐ)系过程中改革优化相应生产关系以更好适应发展新(xīn)要求。当前，我國(guó)社会主要矛盾已经转化為(wèi)人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分(fēn)的发展之间的矛盾，其实质就是社会化大生产中生产力要素系统在不同行业、不同區(qū)域等的配比失衡，进而制约现代化产业體(tǐ)系的建设，由此促使生产力功能(néng)系统表现為(wèi)发展不平衡不充分(fēn)、发展质量水平有(yǒu)待提升等，并且这种失衡正成為(wèi)制约中國(guó)式现代化顺利推进的主要矛盾。新(xīn)发展理(lǐ)念中的协调发展理(lǐ)念，给出了解决发展问题的方法论，就是要破解生产力发展过程中存在的不平衡不充分(fēn)问题，力图在更長(cháng)时间段、更广阔的地理(lǐ)空间内促进时空转化以回应人全面发展的诉求，重在正确处理(lǐ)发展中的重大关系，改进生产力系统中人和人、人和物(wù)、物(wù)和物(wù)的结合方式。為(wèi)此，體(tǐ)现协调发展理(lǐ)念的新(xīn)质生产力，追求的是人与人、人与物(wù)、时间与空间等更為(wèi)健康的发展。

绿色发展理(lǐ)念蕴含着重大的理(lǐ)论价值，是对马克思主义绿色发展观的传承和创新(xīn)，将生态环境纳入生产力范畴，开辟了马克思主义生态思想和马克思主义政治经济學(xué)的新(xīn)境界。新(xīn)质生产力强调自然生产力的作用(yòng)，并在实践中强调“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”，倡导“绿水青山(shān)就是金山(shān)银山(shān)”理(lǐ)念，拓展“绿水青山(shān)与金山(shān)银山(shān)”的双向转化路径，推动形成的是人与自然和谐共生的生态文(wén)明新(xīn)范式。體(tǐ)现绿色发展理(lǐ)念的新(xīn)质生产力，将生态环境等要素纳入生产函数，将生态经济系统作為(wèi)经济社会发展系统的重要组成部分(fēn)，这将显著变革优化人与自然的关系与结合方式，内在要求技术的革命性突破、理(lǐ)念的系统性转变、生产生活方式的绿色化转型，重在推动产业生态化和生态产业化，加快打造绿色低碳供应链，推进经济社会全面绿色低碳转型，进而為(wèi)永续发展提供新(xīn)的动力导航。

从经济发展规律和社会发展规律来看，经济全球化的浪潮不可(kě)阻挡，特别是随着陆、海、空、数字等软硬件基础设施的不断互联互通，社会化大生产的全球化特征将愈发鲜明。新(xīn)的技术革命和产业革新(xīn)将加速经济全球化进程，尤其是现代信息技术催生万物(wù)互联社会加速到来，发展的边界和场域不断拓展融合，而體(tǐ)现技术革新(xīn)和产业变革的新(xīn)质生产力，是基于开放发展理(lǐ)念的经济全球化概念。科(kē)技创新(xīn)需要在开放场域的交流、碰撞、合作、互促中得到发展，围绕人工智能(néng)等全球性的技术难题和技术治理(lǐ)进行合作，这是人类应对共同挑战、实现繁荣发展的必然要求，新(xīn)质生产力需要在不断的开放发展中培育壮大。新(xīn)质生产力在开放中得以不断拓宽其生产力要素系统边界，进而支撑其生产力结构系统的升级，并驱动其生产力功能(néng)系统的整體(tǐ)协调与全面发展，进而实现全球更加繁荣的发展。

马克思主义认為(wèi)，生产力价值的终极目标是人的自由全面发展和人类社会共同进步。作為(wèi)生产力的最新(xīn)形态，新(xīn)质生产力的目标追求就是要践行人人参与、人人建设、人人享有(yǒu)的生产力发展观，将更好满足人民(mín)对美好生活需要作為(wèi)发展的根本目的，推动最广大人民(mín)的获得感幸福感安全感与其积极性主动性创造性形成良性互促的正向循环，以人的自由全面发展构建经济高质量发展与社会長(cháng)期稳定的良好格局，进而推动新(xīn)质生产力的加速培育壮大。為(wèi)此，體(tǐ)现共享发展理(lǐ)念的新(xīn)质生产力，回归人本导向，追求的是人的价值实现与全體(tǐ)人民(mín)共同富裕。共享的内涵、数量、质量、结构、形式等将伴随新(xīn)质生产力的不断发展而持续丰富，人类社会公平程度也将不断提高。

释放红利，加快发展新(xīn)质生产力

面对百年未有(yǒu)之大变局，抢占新(xīn)一轮科(kē)技革命与产业变革加速演进的制高点，加快发展新(xīn)质生产力，对于以中國(guó)式现代化全面推进强國(guó)建设、民(mín)族复兴伟业，具有(yǒu)重大意义。我國(guó)具有(yǒu)社会主义市场经济的體(tǐ)制优势、超大规模市场的需求优势、制造业體(tǐ)系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势，我们需要很(hěn)好地释放“独特制度红利”“市场需求红利”“制造大國(guó)红利”“人口质量红利”，加快发展新(xīn)质生产力。

第一，强化新(xīn)型要素供给，夯实新(xīn)质生产力发展基础。在新(xīn)型劳动者方面，着力提高人口整體(tǐ)素质，加快推动人口高质量发展。积极构建全生命周期學(xué)习的制度體(tǐ)系，以不断提升全社会劳动者的知识储备和技能(néng)水平。在新(xīn)型劳动对象方面，探索建立健全数据、信息等新(xīn)型劳动对象相关的标准體(tǐ)系、政策举措、法律法规等，加快构建成熟稳定、可(kě)靠安全、运行高效的数据要素交易市场體(tǐ)系，坚决清除妨碍数据等生产要素市场化配置的體(tǐ)制机制障碍。在新(xīn)型劳动工具方面，大力发展数字经济，加快人工智能(néng)、机器人等通用(yòng)性、基础性、前沿性技术研发攻坚力度，着力提升现代新(xīn)型劳动工具赋能(néng)发展的质量和效率。在新(xīn)型基础设施供给方面，发挥好政府投资的带动放大效应，加大信息基础设施、融合基础设施和创新(xīn)基础设施等新(xīn)型基础设施建设的投资力度，尤其是促进重大科(kē)技基础设施、科(kē)教基础设施、产业技术创新(xīn)基础设施的建设完善，尽快建成布局完整、技术先进、运行高效、支撑有(yǒu)力的创新(xīn)基础设施體(tǐ)系。

第二，以科(kē)技创新(xīn)引领现代化产业體(tǐ)系建设，增强新(xīn)质生产力载體(tǐ)支撑。一是充分(fēn)发挥新(xīn)型举國(guó)體(tǐ)制优势，强化高水平自主技术要素供给，推进新(xīn)一代信息技术、生物(wù)技术、新(xīn)能(néng)源、新(xīn)材料等领域的关键核心技术攻关工程，突破关键共性技术、前沿引领技术等，前瞻谋划类脑科(kē)學(xué)、量子信息、深海空天开发、氢能(néng)与储能(néng)等技术，以科(kē)技创新(xīn)推动产业创新(xīn)，以人工智能(néng)赋能(néng)新(xīn)型工业化，发展战略性新(xīn)兴产业，开辟未来产业新(xīn)赛道。二是建立完善产业基础能(néng)力评估制度，加快实施针对核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础的产业基础再造工程，围绕大飞机、燃气轮机、電(diàn)力能(néng)源装备、船舶与海工装备、工业母机、高端医疗装备和现代农机装备等领域，积极推进重大技术装备攻关工程，努力研发出一批带有(yǒu)创新(xīn)性、标志(zhì)性的装备。三是加快推进数字技术发展，以数字技术赋能(néng)制造业和服務(wù)业融合，加快推进现代服務(wù)业和先进制造业、现代农业的深度融合，激励企业加快数智化转型，推进数字产业化、产业数字化。四是积极推进绿色技术创新(xīn)发展，实施绿色制造工程，加快制造业绿色改造升级，促进制造业绿色化转型。

第三，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，强化新(xīn)质生产力功能(néng)取向。一是促进创新(xīn)发展。强化创新(xīn)在现代化建设中的核心作用(yòng)，加强应用(yòng)基础研究和前沿研究，增强國(guó)家战略科(kē)技力量，打造超级创新(xīn)生态系统，动态优化科(kē)技创新(xīn)體(tǐ)制机制，提升科(kē)研成果转化的有(yǒu)效性、便捷性、及时性，畅通“科(kē)技-产业-金融”的循环體(tǐ)系，以创新(xīn)夯实构建新(xīn)发展格局、实现高质量发展的“底座”。二是促进协调发展。将新(xīn)型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化同步”贯穿高质量发展全过程，推进新(xīn)型城镇化和乡村全面振兴有(yǒu)机结合，形成城乡融合发展新(xīn)格局，优化重大生产力布局，深入实施區(qū)域协调发展战略、區(qū)域重大战略、主體(tǐ)功能(néng)區(qū)战略，充分(fēn)发挥各地區(qū)比较优势，按照主體(tǐ)功能(néng)定位，推动區(qū)域协调发展。三是促进绿色发展。加快发展方式绿色转型，狠抓绿色低碳技术攻关，以能(néng)源革命和绿色制造為(wèi)突破口，构建以新(xīn)能(néng)源為(wèi)主體(tǐ)的新(xīn)型能(néng)源體(tǐ)系和以绿色制造為(wèi)主體(tǐ)的现代化产业體(tǐ)系，加快打造绿色低碳供应链，完善生态产品价值实现机制，全面推进绿色生产和消费转型。四是促进开放发展。稳步扩大规则、规制、管理(lǐ)、标准等制度型开放，着力打造“投资中國(guó)”品牌。扩大高水平对外开放，高质量推动共建“一带一路”，强化与其他(tā)國(guó)家在人工智能(néng)、数字经济等领域的交流合作，增强我國(guó)深度参与全球新(xīn)一轮科(kē)技革命与产业变革的主动权和主导权。五是促进共享发展。增加低收入者收入，扩大中等收入群體(tǐ)，规范收入分(fēn)配秩序，规范财富积累机制。实施就业优先战略，切实提高居民(mín)就业水平和就业质量，提高劳动报酬在初次分(fēn)配中的比重，合理(lǐ)调节城乡、區(qū)域和不同群體(tǐ)之间的收入水平。织密扎牢社会保障网，健全分(fēn)层分(fēn)类的社会救助體(tǐ)系，不断提高基本公共服務(wù)水平。

第四，深化重点领域改革，塑造适配新(xīn)质生产力的新(xīn)型生产关系。一是进一步完善新(xīn)型举國(guó)體(tǐ)制，形成充分(fēn)弘扬企业家精神和科(kē)學(xué)家精神的文(wén)化氛围和制度基础。二是深化使命导向的國(guó)有(yǒu)企业分(fēn)类改革，建立長(cháng)期主义的激励导向、容错机制，更好地实现中央企业的原创性技术策源地和产业链链主的使命，持续增强國(guó)有(yǒu)企业的核心功能(néng)、提升國(guó)有(yǒu)企业核心竞争力。三是加快建设统一大市场，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用(yòng)等市场经济基础制度，确保民(mín)营企业在市场准入、要素获取、市场执法、权益保护等方面的平等地位。四是探索建立与新(xīn)质生产力发展相适应的经济治理(lǐ)和法律法规體(tǐ)系。保护数字知识产权，促进公平竞争，完善数字治理(lǐ)。健全通过劳动、知识、技术、管理(lǐ)、数据和资本等生产要素获取报酬的市场化机制。在新(xīn)质生产力发展中，实现技术先进性与过程包容性的有(yǒu)效协同，拓展全體(tǐ)人民(mín)共享新(xīn)质生产力发展成果的渠道，消除数字鸿沟，内在统一地把握好创新(xīn)发展与共享发展的关系。（作者：黄群慧、盛方富　中國(guó)社会科(kē)學(xué)院经济研究所所長(cháng)、研究员，中國(guó)社会科(kē)學(xué)院大學(xué)经济學(xué)院院長(cháng)、特聘教授；中國(guó)社会科(kē)學(xué)院大學(xué)经济學(xué)院博士研究生、江西省社会科(kē)學(xué)院副研究员）

（详情请参阅《改革》2024年第2期）