2024 年是新(xīn)中國(guó)成立75周年， 是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是实现“十四五”规划目标任務(wù)的关键一年。2024 年國(guó)務(wù)院《政府工作报告》将“大力推进现代化产业體(tǐ)系建设，加快发展新(xīn)质生产力”作為(wèi)首个政府工作任務(wù)，并指出应“充分(fēn)发挥创新(xīn)主导作用(yòng)，以科(kē)技创新(xīn)推动产业创新(xīn)，加快推进新(xīn)型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新(xīn)动能(néng)新(xīn)优势，促进社会生产力实现新(xīn)的跃升”。

近年来，随着新(xīn)一代信息技术的迅猛发展和数字化进程的不断加快，我國(guó)信息化建设取得了一系列显著成就，不仅提升了國(guó)家科(kē)技创新(xīn)能(néng)力，同时也有(yǒu)力促进了数字经济的发展。数字经济的发展不仅改变传统生产方式，提高资源配置效率，还创造了全新(xīn)的产品和服務(wù)模式，形成新(xīn)的经济增長(cháng)点。因此，数字经济本身就是一种新(xīn)质生产力的具體(tǐ)體(tǐ)现。数字经济作為(wèi)一种新(xīn)型经济形态，其核心特征与新(xīn)质生产力高度契合，深入推进数字经济创新(xīn)发展成為(wèi)了推动新(xīn)质生产力发展的重要引擎。

那么我们应当如何充分(fēn)理(lǐ)解和把握“新(xīn)质生产力”这一概念，以信息化為(wèi)抓手，发展数字经济的同时加快培育新(xīn)质生产力？為(wèi)此《中國(guó)信息界》特别采访了原國(guó)家信息化专家咨询委员会委员、中國(guó)信息协会会長(cháng)王金平，与他(tā)共同探讨在当前我國(guó)信息化建设已进入数字化融合创新(xīn)发展新(xīn)阶段之时，如何在固本培元中塑造高质量发展新(xīn)优势，在数字经济时代加快推动成新(xīn)质生产力发展。

原國(guó)家信息化专家咨询委员会委员、中國(guó)信息协会会長(cháng) 

王金平

《中國(guó)信息界》：随着新(xīn)一代信息技术的不断迭 代创新(xīn)，國(guó)家的信息化建设已进入了数字化融合创新(xīn)发展的新(xīn)阶段，以数字经济為(wèi)代表的新(xīn)产业新(xīn)业态新(xīn)模式不断涌现。那么可(kě)否请您谈一谈，当前我 國(guó)数字经济发展的现状，以及正在面临哪些主要问题或挑战？未来我國(guó)社会经济数字化转型发展的重 点有(yǒu)哪些？

王金平 ：党的十八大以来，我國(guó)深入实施网络强國(guó)战略、國(guó)家大数据战略，加快推动数字经济蓬勃发展。十年来，我國(guó)数字经济取得了举世瞩目的发展成就，总體(tǐ)规模连续多(duō)年位居世界第二。根据中國(guó)信息通信研究院发布的《全球数字经济白皮书（2023年）》统计，目前全球主要國(guó)家的数字经济规模超过40万亿美元，其中我國(guó)超过了7万亿 美元，占总量的18%以上，信息化、数字化发展的规模和速度在世界范围内都处于领先地位。总體(tǐ)来看，当前我國(guó)数字经济发展已经到了深入实践与精耕细作的阶段，虽然发展前景良好，但与一些技术领先國(guó)家相比，还存在大而不强、快而不优等问题，突出表现在四个方面 ：一是关键领域创新(xīn)能(néng)力不足。在操作系统、工业软件、高端芯片、基础材料等领域，技术研发和工艺制造水平落后于國(guó)际先进水平。二是传统产业数字化发展相对较慢。农业、工业等传统产业数字化还需深化，部分(fēn)企业数字化转型存在“不愿”“不敢”“不会”的困境，中小(xiǎo)企业数字化转型相对滞后。三是数字鸿沟亟待弥合。不同行业、不同區(qū)域、不同群體(tǐ)的数字化基础不同，发展差异明显，甚至有(yǒu)进一步扩大的趋势。四是数字经济治理(lǐ)體(tǐ)系还有(yǒu)待完善，与数字生产力相适应的数字经济发展规则制度體(tǐ)系仍有(yǒu)待健全，跨部门协同、多(duō)方参与的治理(lǐ)机制也需完善，治理(lǐ)能(néng)力仍需持续提高。

放眼全球，数字化转型的驱动主體(tǐ)是由互联网企业扩散到传统企业，由发达國(guó)家主导转為(wèi)发达國(guó)家、发展中國(guó)家并行。未来数字时代的竞争，绝不是单个企业的角逐，而是體(tǐ)系化、标准化、多(duō)样化和包容性的全方位竞争，是整體(tǐ)实力的竞争。因此，我國(guó)的数字化转型发展起码要从以下四方面增强自身在全球数字化大潮中的竞争力。首先是要树立和引领行业规则和标准。目前，建立规则已成為(wèi)世界格局博弈的核心之一，世界主要经济體(tǐ)之间的竞争就是规制之争。中國(guó)的数字经济在多(duō)大程度上能(néng)被世界接纳，我们在数字化领域制定的规则有(yǒu)多(duō)少能(néng)被世界接纳，极大程度上决定了我國(guó)在某些行业上的國(guó)际话语权。其次是推动数字化所需关键技术的发展。对人工智能(néng)、大数据、元宇宙等核心技术的掌握和原创性技术涌现，都将进一步增强的我國(guó)的國(guó)际话语权，為(wèi)此我们应当鼓励培养一批具有(yǒu)國(guó)际竞争力的高科(kē)技主力军。第三点是要继续加强数字基础设施的构建。从國(guó)家层面加大对 5G、工业互联网、数据中心等新(xīn)型基础设施的投资力度，同时推动传统基础设施数字化改造，為(wèi)数字经济的可(kě)持续发展奠定基础。第四点是加强数据法律法规研究，保障数据供应链安全。做好政策研判和研究工作，积极开展数据相关的法律法规制定工作，在做好数据安全风险管理(lǐ)的前提下，鼓励数据合理(lǐ)流通、利用(yòng)。

《中國(guó)信息界》：习近平总书记在去年到地方考察时，正式提出并阐释了“新(xīn)质生产力”的概念，今年全國(guó)两会期间，这一概念也成為(wèi)众多(duō)代表、委员和社会各界关注的重点话题，那么可(kě)否请您谈一谈您是如何理(lǐ)解“新(xīn)质生产力”的？如何通过进一步通过推动数字经济发展来有(yǒu)效加快“新(xīn)质生产力”的形成。

王金平：从经济學(xué)角度看，新(xīn)质生产力代表了一次生产力的跃迁，是一种科(kē)技创新(xīn)在其中发挥主导作用(yòng)的生产力。与此同时，新(xīn)质生产力是相对于传统生产力的概念，是社会生产力经过量的不断积累发展到一定阶段的产物(wù)。新(xīn)质生产力的产生是科(kē)技创新(xīn)和经济发展共同推动的结果，不仅是实现经济高质量发展的必然选择，也是提升國(guó)际竞争力、实现可(kě)持续发展的重要途径。

当前，我國(guó)信息化建设已全面进入数字经济与实體(tǐ)经济深度融合发展的新(xīn)阶段，在这一过程中，创新(xīn)是主导，质优是关键。而新(xīn)质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新(xīn)性配置、产业深度转型升级而催生出的一种，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升為(wèi)基本内涵，以全要素生产率大幅提升為(wèi)核心标志(zhì)的先进生产力质态，其本质强调的就是创新(xīn)和质优。作為(wèi)生产力发展进入新(xīn)一阶段的产物(wù)，新(xīn)质生产力具有(yǒu)“高科(kē)技、高效能(néng)、高质量”的特征，符合新(xīn)发展理(lǐ)念。在当前國(guó)家数字经济加速发展的情况下，新(xīn)质生产力主要體(tǐ)现在以下几个方面 ：

首先，新(xīn)质生产力能(néng)够主导数字经济产业创新(xīn)。随着以云计算、大数据、人工智能(néng)等為(wèi)代表的新(xīn)一代信息技术的快速发展，传统的生产方式、商(shāng)业模式和社会管理(lǐ)模式等正在加快转变和提升。通过科(kē)技创新(xīn)，我们能(néng)够催生出新(xīn)产业、新(xīn)模式和新(xīn)动能(néng)，从而推动经济社会的高质量发展。其次，新(xīn)质生产力能(néng)够优化生产要素的创新(xīn)性配置。数字经济时代，数据已经成為(wèi)重要的生产要素，与劳动力、资本等传统生产要素共同作用(yòng)于生产过程。通过数据的采集、分(fēn)析和应用(yòng)，我们可(kě)以更精确地把握市场需求，优化资源配置，提高生产效率和质量。此外，新(xīn)质生产力还體(tǐ)现在产业深度转型升级上。在信息化建设的强力推动下，传统产业正在经历深刻的变革，向数字化、网络化、智能(néng)化方向转型升级。同时，新(xīn)兴产业的崛起也為(wèi)经济社会发展注入了新(xīn)的动力。

从更加宏观的角度来看，新(xīn)质生产力是先进生产力的具體(tǐ)體(tǐ)现形式，是马克思主义生产力理(lǐ)论的中國(guó)创新(xīn)和实践，是科(kē)技创新(xīn)交叉融合突破所产生的根本性成果。作為(wèi)马克思主义生产力理(lǐ)论的创新(xīn)和发展，新(xīn)质生产力凝聚了在中國(guó)共产党领导下推动经济社会发展的深邃理(lǐ)论洞见和丰富实践经验，為(wèi)我们理(lǐ)解和把握当前國(guó)家数字经济发展提供了新(xīn)的视角和思路。在新(xīn)一轮科(kē)技革命浪潮中，中國(guó)正逐步迈向高收入國(guó)家行列，劳动力成本优势在全球范围内已不再突出，传统制造业、房地产业作為(wèi)主要引擎拉动经济高增長(cháng)的模式也不可(kě)持续。新(xīn)质生产力作為(wèi)一种生产力能(néng)级的跃迁，符合新(xīn)时代我國(guó)经济高质量发展的内在要求，有(yǒu)必要全力推动、加快发展。因此，我们应该充分(fēn)认识新(xīn)质生产力的重要性，并采取有(yǒu)效措施加快发展新(xīn)质生产力，并在此基础上，进一步深入推动國(guó)家信息化建设和数字经济发展迈上新(xīn)的台阶。

《中國(guó)信息界》：数字经济时代，在國(guó)家加快发展新(xīn)质生产力进程中，您认為(wèi)中國(guó)信息协会将如何发挥重要作用(yòng)？

王金平：新(xīn)质生产力作為(wèi)创新(xīn)起主导作用(yòng)的先进生产力质态，强调高科(kē)技、高效能(néng)、高质量，这些都与信息化的发展密切相关，而中國(guó)信息协会作為(wèi)专注于服務(wù)信息化发展的社会组织，其职能(néng)和作用(yòng)与新(xīn)质生产力的发展需求高度契合。因此在國(guó)家加快发展新(xīn)质生产力的进程中，中國(guó)信息协会也将会扮演重要角色。

首先，服務(wù)中國(guó)式现代化。中國(guó)信息协会将继续且更加充分(fēn)地发挥自身行业组织专业优势和桥梁纽带作用(yòng)，汇聚行业力量，着力推动数字经济与实體(tǐ)经济深度融合，以数字经济高质量发展助力现代化产业體(tǐ)系建设，為(wèi)建设中國(guó)式现代化贡献力量。

第二，服務(wù)新(xīn)质生产力。依托丰富地方和专家资源优势，中國(guó)信息协会将进一步协调各方力量，通过团體(tǐ)标准制定、会议会展及培训服務(wù)、积极组织专家撰写并发布行业报告等形式，推动数据要素高水平应用(yòng)，深入探索数字经济发展新(xīn)业态、新(xīn)模式、新(xīn)机制，為(wèi)数字经济与新(xīn)质生产力协同发展提供智力支撑。

第三，助力数字时代强國(guó)战略。我们将充分(fēn)发挥协会平台优势和标准體(tǐ)系建设优势，组织协调数字产业链企业，积极构建数字规则體(tǐ)系，营造开放、健康、规范、安全的数字生态，推动数字经济高质量发展，為(wèi)助力数字时代强國(guó)战略发挥积极作用(yòng)。

國(guó)家《“十四五”数字经济发展规划》提出到2025 年，我國(guó)数字经济将迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占 GDP 比重达到 10%。这一过程中，数字化将全方位的赋能(néng)传统产业转型升级，促进我國(guó)实體(tǐ)经济发展。為(wèi)积极配合國(guó)家落实这一发展目标，中國(guó)信息协会将充分(fēn)发挥國(guó)家级协会桥梁纽带作用(yòng)，汇聚科(kē)技资源和人才智力优势，与各地信息机构和全國(guó)数字化企业共同携手打造经济高质量发展新(xīn)增長(cháng)极，以信息化建设為(wèi)抓手，深入推进数字经济创新(xīn)发展，加快助推國(guó)家新(xīn)质生产力发展。

（摘自《中國(guó)信息界》杂志(zhì)2024年第2期）