5月20日，國(guó)家数据局会同有(yǒu)关部门对外发布《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》，意见围绕总體(tǐ)要求、全领域推进城市数字化转型、全方位增强城市数字化转型支撑、全过程优化城市数字化转型生态以及保障措施等5个方面着力推进城市全域数字化转型。

在当日國(guó)家数据局举行的新(xīn)闻发布会上，有(yǒu)关负责人对意见进行了解读。

為(wèi)什么制定出台意见？

國(guó)家数据局副局長(cháng)陈荣辉介绍，近年来，我國(guó)智慧城市建设快速发展、取得阶段性突破，同时也面临城市一體(tǐ)化规划建设不足、产城协同联动不够等问题。此外，伴随人工智能(néng)等数字技术快速发展，数据要素价值日益凸显，与城市经济社会各领域深度融合渗透，驱动我國(guó)智慧城市建设迈向“體(tǐ)系重构、质效提升”的全域数字化转型新(xīn)阶段。

“為(wèi)顺应新(xīn)时期智慧城市发展的新(xīn)形势、新(xīn)要求，我们会同相关部门制定了意见，以数据融通、开发利用(yòng)贯穿城市全域数字化转型建设始终，更好服務(wù)城市高质量发展、高效能(néng)治理(lǐ)、高品质生活。”陈荣辉说。

城市是推进数字中國(guó)建设的综合载體(tǐ)。陈荣辉表示，意见以城市為(wèi)载體(tǐ)推进数字技术与经济、治理(lǐ)、生活深度融合，推进数字中國(guó)建设在城市全面落地，并统筹技术设施赋能(néng)与基础制度创新(xīn)双轮驱动，聚焦城市转型中产业高质量发展与長(cháng)效运营。

怎样推进全域数字化转型？

意见对智慧城市发展提出全域数字化转型的要求，其中，到2027年，全國(guó)城市全域数字化转型取得明显成效，形成一批横向打通、纵向贯通、各具特色的宜居、韧性、智慧城市，有(yǒu)力支撑数字中國(guó)建设。

对于“全域数字化转型”，國(guó)家数据局数字经济司司長(cháng)吴晓宁特别提出“整體(tǐ)性重塑智慧城市技术架构、系统性变革城市管理(lǐ)流程、一體(tǐ)化推动产城深度融合”。这一转型实际上贯穿城市规划、建设、管理(lǐ)、服務(wù)、运行全过程。

如何推进转型？吴晓宁说，重点要全领域推进城市数字化转型，建立并完善城市数字化共性基础平台體(tǐ)系；全方位增强城市数字化转型支撑，统筹推动城市算力网、数据流通利用(yòng)基础设施等建设；全过程优化城市数字化转型生态，加快推进适数化制度创新(xīn)，持续创新(xīn)智慧城市运营运维模式。

如何理(lǐ)解数字经济与智慧城市的关系？

意见提出“培育壮大城市数字经济”“促进新(xīn)型产城融合发展”。國(guó)家数据局数字经济司副司長(cháng)陆冬森认為(wèi)，新(xīn)时期智慧城市建设，是以数字化驱动城市经济社会发展，打造兼顾城市治理(lǐ)现代化与产业體(tǐ)系现代化的智慧城市升级版。数字经济与智慧城市在新(xīn)时期具有(yǒu)相互促进、协同发展的共生关系。

陆冬森说，一方面，数字经济是智慧城市建设的重要驱动力之一，数字经济在培育壮大产业新(xīn)动能(néng)、拓展发展新(xīn)空间的同时，以数字产品与服務(wù)全面赋能(néng)城市治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化；另一方面，智慧城市是发展数字经济的重要载體(tǐ)和抓手，為(wèi)产业集聚、数字经济发展提供了丰富的应用(yòng)场景，為(wèi)数字新(xīn)技术、新(xīn)产品集成创新(xīn)和应用(yòng)搭建验证和推广平台。

怎样让智慧城市运营更可(kě)持续？

对于近年来智慧城市运营运维缺乏可(kě)持续性等不足，陆冬森表示，意见从运营體(tǐ)系、运营机制和运维方式上提出创新(xīn)的方向，加快建立数据运营、设施运营、服務(wù)运营的立體(tǐ)化运营體(tǐ)系，打造政府、企业、科(kē)研智库和金融机构等多(duō)元共建的生态圈，加快形成一體(tǐ)化、规范化的智慧城市运维體(tǐ)系。

“考虑到智慧城市‘重建设、轻运营’问题由来已久，建成即落后、上線(xiàn)即淘汰的现象时有(yǒu)发生。”陆冬森说，要通过探索建立以问题解决度、用(yòng)户满意度等应用(yòng)效果為(wèi)导向的运营预算和评价考核机制，提前谋划运营重点，通过一體(tǐ)化规划、专业化建设，取得人民(mín)满意的运营成效。（记者严赋憬、王悦阳）