七部门联合印发方案，部署工业领域设备更新(xīn)和技术改造  

推动先进产能(néng)比重持续提升

國(guó)家统计局4月27日发布的数据显示，一季度，全國(guó)规模以上工业企业利润同比增長(cháng)4.3%。规上工业企业利润连续3个季度增長(cháng)，延续恢复态势。

近日，工业和信息化部等七部门联合印发《推动工业领域设备更新(xīn)实施方案》，对进一步推动工业领域设备更新(xīn)和技术改造做出具體(tǐ)部署。推动工业领域大规模设备更新(xīn)，有(yǒu)利于扩大有(yǒu)效投资、推动先进产能(néng)比重持续提升，对加快建设现代化产业體(tǐ)系具有(yǒu)重要意义。

设备更新(xīn)既能(néng)促进消费、拉动投资，又(yòu)能(néng)增加先进产能(néng)、促进节能(néng)降碳、减少安全隐患

目前我國(guó)全社会工业设备存量资产约為(wèi)28万亿元。工业机器人的保有(yǒu)量占全世界1/3，风電(diàn)光伏等新(xīn)能(néng)源设备装机量连续多(duō)年全球第一，家電(diàn)保有(yǒu)量超过30亿台，汽車(chē)保有(yǒu)量超过3亿辆。大规模设备更新(xīn)空间大、潜力足，将為(wèi)发展新(xīn)质生产力提供有(yǒu)力支撑。

例如，我國(guó)電(diàn)机保有(yǒu)量约32.7亿千瓦，年用(yòng)電(diàn)量超过4.5万亿千瓦时，占工业用(yòng)電(diàn)量的75%；在网运行電(diàn)力变压器约1700万台，总容量约110亿千伏安，年電(diàn)能(néng)损耗约2500亿千瓦时。

為(wèi)推进電(diàn)机、变压器等用(yòng)能(néng)设备大规模更新(xīn)和技术改造，促进先进设备生产应用(yòng)，持续提升能(néng)效水平，过去3年，工业和信息化部等部门实施電(diàn)机能(néng)效提升计划和变压器能(néng)效提升计划。

统计数据显示：2021—2023年，全國(guó)高效节能(néng)電(diàn)机产量稳步提升，分(fēn)别為(wèi)0.92亿千瓦、1.67亿千瓦、1.79亿千瓦，占電(diàn)机年产量的比例分(fēn)别為(wèi)39%、72%、73%。全國(guó)高效节能(néng)变压器产量分(fēn)别為(wèi)1.63亿千伏安、4.35亿千伏安、7.84亿千伏安，占電(diàn)力变压器年产量的比例分(fēn)别為(wèi)15%、42%、75%。

“截至2023年，在役高效节能(néng)電(diàn)机、在网运行高效节能(néng)变压器占比分(fēn)别达到20.2%、13.4%，较2020年分(fēn)别提高12.9个百分(fēn)点、11个百分(fēn)点。”工业和信息化部节能(néng)与综合利用(yòng)司有(yǒu)关负责人表示，能(néng)效水平持续提升，累计实现年节電(diàn)量627亿千瓦时，这相当于年节约标准煤1900万吨，减排二氧化碳3600万吨。

“相关机构测算，我國(guó)每年工农业等重点领域设备投资更新(xīn)需求在5万亿元以上，汽車(chē)、家電(diàn)换代需求也在万亿元以上级别。”國(guó)家发展改革委副主任赵辰昕表示，推动工业领域设备更新(xīn)既能(néng)促进消费、拉动投资，切实增强经济活力，又(yòu)能(néng)增加先进产能(néng)、促进节能(néng)降碳、减少安全隐患，实现高质量发展。

开展先进设备更新(xīn)、数字化转型、绿色装备推广、安全水平提升四大行动

“方案将围绕推进新(xīn)型工业化，以大规模设备更新(xīn)為(wèi)抓手，实施制造业技术改造升级工程。”工业和信息化部副部長(cháng)单忠德说，将开展先进设备更新(xīn)、数字化转型、绿色装备推广、安全水平提升四大行动，到2027年，实现工业领域设备投资规模较2023年增長(cháng)25%以上。到2027年，实现规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率达到90%以上，关键工序数控化率达到75%以上。

方案明确，针对生产设备整體(tǐ)处于中低水平的行业，加快淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备。针对航空、光伏、动力電(diàn)池、生物(wù)发酵等生产设备整體(tǐ)处于中高水平的行业，鼓励企业更新(xīn)一批高技术、高效率、高可(kě)靠性的先进设备。

方案提出，结合工业领域各类设备更新(xīn)差异化需求，依靠市场提供多(duō)样化供给和服務(wù)。统筹考虑行业发展和市场实际，循序渐进、有(yǒu)序推进。积极推进新(xīn)一代信息技术赋能(néng)新(xīn)型工业化，在推动硬件设备更新(xīn)的同时，注重软件系统迭代升级和创新(xīn)应用(yòng)。

据介绍，工业和信息化部将联合相关部门落实中央投资、税收优惠、专项再贷款等支持政策举措，加大财税金融支持、强化标准引领、加强要素保障、建立协同工作机制，加快推动工业领域设备更新(xīn)落实见效。

推广应用(yòng)一批智能(néng)制造装备，持续加大数字基础设施建设，加快建设一批智能(néng)工厂

方案中，推动数字化智能(néng)化设备更新(xīn)和技术改造是一大重点。这项工作如何推动？“以‘点線(xiàn)面’一體(tǐ)化推进数字化转型：‘点’上打造数字化、智能(néng)化转型标杆，‘線(xiàn)’上推进重点产业链数字化协同改造，‘面’上推动重点产业集群和重点园區(qū)数字化提升。”单忠德介绍，将做好以下重要工作——

推广应用(yòng)一批智能(néng)制造装备。当前，我國(guó)智能(néng)制造装备的产业规模达到3.2万亿元以上，制造业机器人密度已经达到每万名工人392台。下一步，将推广应用(yòng)数控机床、增材制造、机器人、智能(néng)物(wù)流等通用(yòng)智能(néng)制造装备，加快生产作业、仓储物(wù)流、质量管控等环节数字化智能(néng)化改造，推动工业软件和工业控制系统一體(tǐ)化更新(xīn)。

持续加大数字基础设施建设。截至去年底，我國(guó)已建5G基站338万个，“5G+工业互联网”应用(yòng)覆盖了41个工业大类。后续，将鼓励工业企业内网外网改造，加快部署工业边缘数据中心，推动“云边端”算力协同发展。加大高性能(néng)智算供给，在算力枢纽节点建设智算中心。特别是鼓励大型企业集团、工业园區(qū)建立各具特色的工业互联网平台。

加快建设一批智能(néng)工厂。截至去年底，我國(guó)已培育421家國(guó)家级智能(néng)制造示范工厂，带动了各地建设万余家数字化車(chē)间和智能(néng)工厂。下一步，将推进数字技术、信息技术、智能(néng)技术等与制造业深度融合，推动设备联网和生产环节全流程数字化链接。发挥龙头企业数字化转型示范作用(yòng)，带动上下游企业进行数字化改造。（记者 王 政 刘温馨）

《 人民(mín)日报 》（ 2024年04月29日 03 版）