强化数据资源保护 推动互联网司法治理(lǐ)高质量发展
来源: 人民(mín)法院报 作者: 发布时间: 2024-05-24

展望未来,迈向大数据和人工智能(néng)时代,互联网司法要以世界的眼光、科(kē)學(xué)的态度把握信息技术变革发展带来的机遇,持续推动互联网司法改革创新(xīn)走深走实,充分(fēn)彰显“互联网空间依法治理(lǐ)的孵化器”的功能(néng)定位,為(wèi)构建导向清晰、规则完备的中國(guó)特色数据产权制度體(tǐ)系贡献司法力量。

习近平总书记强调,“要牢牢把握高质量发展这个首要任務(wù),因地制宜发展新(xīn)质生产力”“要构建以数据為(wèi)关键要素的数字经济”“谁能(néng)把握大数据、人工智能(néng)等新(xīn)经济发展机遇,谁就把准了时代脉搏”。最高人民(mín)法院院長(cháng)张军指出,“要以能(néng)动履职服務(wù)高质量发展”“关键是以能(néng)动履职,扛起推进中國(guó)式现代化赋予人民(mín)法院的新(xīn)的更大责任”。这些重要论述,是对马克思主义生产力理(lǐ)论的创新(xīn)和发展,对加快数字经济发展具有(yǒu)重要理(lǐ)论价值和实践意义,為(wèi)人民(mín)法院各项工作高质量发展提供了遵循、指明了方向。在数据资源已成為(wèi)推动经济社会高质量发展重要引擎和全球新(xīn)一轮科(kē)技革命争夺制高点的新(xīn)形势下,司法如何以此為(wèi)指导,紧扣数据产业发展过程中出现的数据产权、流通交易、收益分(fēn)配、安全治理(lǐ)等新(xīn)情况新(xīn)问题,持续输出高质量互联网司法供给,充分(fēn)释放数据要素发展潜力,让新(xīn)质生产力切实成為(wèi)新(xīn)时代经济社会高质量发展的新(xīn)动能(néng),无疑是人民(mín)法院迫切需要研究解决的重大课题。

作為(wèi)司法主动适应互联网发展趋势的一项重大制度创新(xīn),杭州互联网法院自成立以来,精准把握新(xīn)型互联网纠纷的规律性特点,一直致力于探索契合数据资源特性与发展趋势的专门化审判机制、专业性裁判思维与體(tǐ)系化治理(lǐ)规则,為(wèi)构建更加安全、透明、高效的数据资源司法保护规则體(tǐ)系提供了宝贵经验和鲜活样本。在此,筆(bǐ)者结合杭州互联网法院的工作实际,从数据资源保护维度谈谈推动互联网司法治理(lǐ)高质量发展的一些做法与思考。

聚焦机制重塑,当好互联网司法模式的“先行者”。互联网法院作為(wèi)司法改革创新(xīn)的产物(wù),最鲜明的特色在于紧跟信息技术发展步伐不断守正创新(xīn)。在数据已成為(wèi)变革传统生产方式、迸发新(xīn)质生产力动能(néng)的新(xīn)型生产要素背景下,杭州互联网法院充分(fēn)发挥先行先试制度优势和集中管辖资源优势的正向叠加效应,积极拥抱数字化、智能(néng)化浪潮,坚持以数据权益审理(lǐ)的专业化、法治化需求為(wèi)导向,推动数据要素发挥乘数效应,不断再造流程、重塑机制和迭代更新(xīn)司法模式。

一是持续迭代升级全流程在線(xiàn)诉讼新(xīn)模式。优化升级互联网法院诉讼平台、電(diàn)子证据平台、在線(xiàn)调解平台、司法區(qū)块链等技术应用(yòng),全面打造全天候、一站式、普惠精准的现代化诉讼服務(wù)新(xīn)體(tǐ)系,努力让“流程最少、用(yòng)时最短、办案最公、服務(wù)最优、體(tǐ)验最好、兑现最实”成為(wèi)互联网法院现代化的重要内容和鲜明标识。

二是持续推动互联网司法由在線(xiàn)化向智能(néng)化转型升级。深入研发覆盖立案、审理(lǐ)、执行等司法全流程智能(néng)化辅助应用(yòng),探索元宇宙技术在庭审变革中的应用(yòng),实现“涉数据要素案件”全流程数字化、智能(néng)化辅助审理(lǐ),打造数字经济时代数字法院新(xīn)样板。

三是持续以“平台+大脑”為(wèi)核心深化“数助决策”。着力推进“司法数智大脑多(duō)维分(fēn)析利用(yòng)”,科(kē)學(xué)研判司法审判工作数据,实时形成包含“法官、案件、当事人”三维数字画像的法院业務(wù)全景展示专题分(fēn)析,数助“内部监督管理(lǐ)”,有(yǒu)力提升法院管理(lǐ)现代化水平。依托海量司法数据精准研判网络空间治理(lǐ)出现的新(xīn)情况新(xīn)问题,形成平台经济、互联网金融、電(diàn)子商(shāng)務(wù)、网络知识产权等系列司法大数据专题报告,全面提高对互联网纠纷的感知、预测、防范能(néng)力,為(wèi)党政科(kē)學(xué)决策和社会治理(lǐ)提供有(yǒu)力支撑。

聚焦规则之治,当好数据权益保护的“示范者”。数据资源是创造价值的新(xīn)经济资源,是数字中國(guó)建设的核心要素。在当前数据专门性立法相对滞后的情况下,必须坚持以裁判“定标尺、明边界、促治理(lǐ)”的行动逻辑,以司法的适应性、灵活性、包容性弥补立法相对滞后性,充分(fēn)发挥互联网司法裁判对新(xīn)质生产力发展的引领、规范、促进和保障功能(néng),以高质量司法服務(wù)推动建立合规高效的数据要素流通和交易制度,健全完善涵盖数据产权属性、形态、权属和公共数据共享机制等数据全周期的规则治理(lǐ)體(tǐ)系。

一是坚持公平竞争和鼓励创新(xīn)并重的裁判导向,在数据权益合理(lǐ)配置上“定标尺”。為(wèi)有(yǒu)效解决在促进数据流动、體(tǐ)现公平分(fēn)配、保障数据安全等方面存在的治理(lǐ)难题,近年来,杭州互联网法院围绕“数据二十条”创新(xīn)数据产权观念,坚持“包容审慎”“鼓励共享”的理(lǐ)念,积极探索数据产权“三权分(fēn)置”运行模式及保护机制,最大程度释放数据要素价值,取得积极成效。例如,在审理(lǐ)全國(guó)首例“数据产品法律属性及权益保护案”中,明确网络平台运营者对其开发的大数据产品享有(yǒu)竞争性财产权益,填补了数据产品权益司法保护空白。在“社交平台数据爬取案”中,明确基于平台对数据的投入、数据价值等因素,经营者对平台整體(tǐ)数据资源享有(yǒu)竞争性权益。

二是坚持场景化和分(fēn)类施策的裁判方法,在数据合理(lǐ)使用(yòng)行為(wèi)上“明边界”。在审理(lǐ)“公共数据商(shāng)业化利用(yòng)案”中,杭州互联网法院明确企业使用(yòng)公开的公共数据应遵循来源合法原则、注重信息时效原则、保障信息质量原则、敏感信息校验原则,确立了公共数据商(shāng)业化利用(yòng)的合法性边界。在审理(lǐ)“以撞库方式获取经销商(shāng)数据库案”中,明确经销商(shāng)数据库系经脱敏、聚合、加工而形成的衍生数据,具有(yǒu)商(shāng)业利益价值,可(kě)以获得保护。他(tā)人在获取相关数据库信息时,应当遵循合法、正当、必要限度的原则。

三是坚持體(tǐ)系化的法律思维,在数据利用(yòng)与保护的价值平衡上“促治理(lǐ)”。近年来,杭州互联网法院运用(yòng)系统思维对各方法益进行體(tǐ)系化考量,寻求信息安全与数据资源利用(yòng)的最佳平衡点,依法妥善审理(lǐ)一批涉个人信息保护与数据利用(yòng)类纠纷案件,有(yǒu)效促进数据资源高效流通、合理(lǐ)使用(yòng)。例如,审结的“爬取、出售订单交易信息数据侵害个人信息民(mín)事公益诉讼案”中,明确使用(yòng)“爬虫软件”非法爬取電(diàn)商(shāng)店(diàn)铺客户订单交易记录,并将其向他(tā)人售卖套现获利的行為(wèi)侵害了信息主體(tǐ)的财产、人身安全性等多(duō)种不特定的权益,应承担侵害社会公共利益之损害后果。

聚焦社会治理(lǐ),当好网络空间治理(lǐ)的“引领者”。互联网司法蕴含了以网络纠纷解决為(wèi)前提的基础性固有(yǒu)功能(néng)和主动将司法融入全网络社会治理(lǐ),保障新(xīn)质生产力高质量发展的延伸性服務(wù)功能(néng)。面对数据产业发展提出的推进数据要素市场建设、加快建立完善数据产权制度的需求,杭州互联网法院将司法治理(lǐ)空间从个案审判延伸到网络社会规律性治理(lǐ),积极构建发展与安全、公平与效率动态平衡的多(duō)元数据治理(lǐ)格局。一是加强与大数据资源管理(lǐ)局、知识产权局等政府部门的服務(wù)协同,依法推动公共数据开发开放,為(wèi)建立规范有(yǒu)序的数据要素市场,加速数据资源流通与利用(yòng)注入全新(xīn)动能(néng)。二是联合共建跨境数字贸易司法平台,探索法院与政府部门常态化信息交换和共享机制,探索构建安全可(kě)控、弹性包容的数据治理(lǐ)标准,协同推进数据治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化。三是充分(fēn)发挥司法建议、司法大数据分(fēn)析报告、网络行為(wèi)指引对政策立法、行业规范等填补、阐述和纠偏功能(néng),持续强化互联网司法在调整和完善数据利益分(fēn)配、数据流通利用(yòng)、数据安全等方面的治理(lǐ)效能(néng),促进数据治理(lǐ)从“治已病”向“治未病”转变。杭州互联网法院在审理(lǐ)网络服務(wù)合同纠纷过程中,敏锐发现某案中電(diàn)商(shāng)平台商(shāng)家使用(yòng)物(wù)流公司寄递服務(wù)中存在用(yòng)户个人信息泄露风险,及时将个案问题提炼成合规司法建议,提醒物(wù)流公司对快递電(diàn)子运单进行去标识化处理(lǐ),完善规范用(yòng)户个人信息安全保障等,為(wèi)强化信息安全源头治理(lǐ),助力企业构建数据合规治理(lǐ)模式提供了实践例证。

展望未来,迈向大数据和人工智能(néng)时代,互联网司法要以世界的眼光、科(kē)學(xué)的态度把握信息技术变革发展带来的机遇,持续推动互联网司法改革创新(xīn)走深走实,充分(fēn)彰显“互联网空间依法治理(lǐ)的孵化器”的功能(néng)定位,為(wèi)构建导向清晰、规则完备的中國(guó)特色数据产权制度體(tǐ)系贡献司法力量。下一步,杭州互联网法院将进一步对标习近平总书记关于网络强國(guó)的重要思想和党中央司法體(tǐ)制改革部署要求,坚持改革的目标导向、责任导向和需求导向相统一,努力以更高的站位、更大的格局、更清晰的目标、更有(yǒu)效的机制,全方位、全链条、全要素推进學(xué)习型、创新(xīn)型、功能(néng)型、示范型、勤廉型的现代化互联网法院建设,全面汇聚高标准打造新(xīn)时代互联网法院的强大合力,全力打造新(xīn)时代机关党建新(xīn)高地、法院规范化建设标杆地、现代化诉讼服務(wù)最佳实践地、数字经济司法保护示范地、國(guó)际网络纠纷解决优选地,努力使互联网法院成為(wèi)展示中國(guó)特色社会主义司法制度优越性的“重要窗口”。(作者:第三届全國(guó)审判业務(wù)专家, 杭州互联网法院院長(cháng) 陈增宝


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