作為(wèi)亚洲的一个城市小(xiǎo)國(guó)，新(xīn)加坡的面积只有(yǒu)697.1平方公里，本地人口360万，外来人口100万。20多(duō)年来，在政府的推动下，新(xīn)加坡以发展信息产业為(wèi)重点，积极建设信息基础设施，使这个國(guó)土面积狭小(xiǎo)的國(guó)家成為(wèi)亚太地區(qū)的電(diàn)子商(shāng)務(wù)中心和信息化强國(guó)，创造了信息化的奇迹。目前，新(xīn)加坡正在大力实施“智慧國(guó)2015计划”，其目标是确保每位公民(mín)都可(kě)以获益于信息通信技术。如何做到这一点？记者采访了率队来中國(guó)推广“新(xīn)加坡资讯通信”计划的资讯通信发展管理(lǐ)局(IDA)助理(lǐ)局長(cháng)谭爱勤女士。 

六绘蓝图明确战略 

谭爱勤介绍说，自1981年起，新(xīn)加坡就开始规划信息通信产业的发展道路。政府已经先后六次制定國(guó)家发展信息通信的战略规划，从1981年的“國(guó)家计算机计划”到20世纪80年代末的“全國(guó)资讯科(kē)技蓝图”、1992年的“智能(néng)岛计划”、1999年的“21世纪资讯通信技术蓝图”、2003年的“连城”计划，一直到目前正在实施的“智慧國(guó)2015计划”。 

一系列國(guó)家战略的实施收到了良好的效果：2006年，新(xīn)加坡信息通信业收入增長(cháng)19.9%，达到454亿新(xīn)元；信息通信的从业人员增長(cháng)了7.5%，达到11.9万人。2006年，新(xīn)加坡有(yǒu)78%的家庭拥有(yǒu)至少一台電(diàn)脑，家庭互联网普及率达到71%，其中在15岁(含15岁)以上的网民(mín)中，有(yǒu)86%的用(yòng)户使用(yòng)网络作為(wèi)交流工具，手机的普及率达到了112.8%。 

如今，新(xīn)加坡的发展模式受到了全球瞩目，该模式的核心就是：迅速采纳新(xīn)技术，推广应用(yòng)服務(wù)，建设完善的信息通信基础设施，依靠政企联合发展信息通信技术，改造关键经济产业。现在，新(xīn)加坡正在实施的第六个國(guó)家信息通信发展蓝图――“智慧國(guó)2015计划”，将借助创新(xīn)、整合与國(guó)际化，丰富新(xīn)加坡人民(mín)的生活，强化新(xīn)加坡國(guó)家经济竞争实力，并推进國(guó)内信息通信业的增長(cháng)。 

帮助民(mín)众跨越鸿沟 

“智慧國(guó)2015计划”最重要的精神是：利用(yòng)信息通信技术跨越“数字鸿沟”。谭爱勤表示，该计划将考虑到由于种种原因无法接触信息通信技术，从而无法从中获益的民(mín)众。因此，“智慧國(guó)2015计划”对于打造一个全面数字化社会所涉及的各个方面都极為(wèi)关注。在努力利用(yòng)信息通信技术推进新(xīn)加坡社会的经济增長(cháng)时，“智慧國(guó)2015计划”必须确保在整个过程中没有(yǒu)落下任何人，使每位新(xīn)加坡人均可(kě)以从信息通信技术中获益。 

今天，通过业界和社会机构的共同合作，IDA已推出了多(duō)个项目，帮助老年人、贫困和残疾人士掌握信息通信技能(néng)，使他(tā)们能(néng)够积极参与经济活动并且自立。 

早在1999年，IDA就推出了一项“新(xīn)電(diàn)脑加强”行动方案。迄今為(wèi)止，该方案已帮助新(xīn)加坡2.4万个贫困家庭实现了每户拥有(yǒu)一台電(diàn)脑以及配套的宽带服務(wù)。為(wèi)了确保所有(yǒu)适龄儿童都能(néng)用(yòng)上電(diàn)脑，在“新(xīn)電(diàn)脑加强计划”的申请人仍无力購(gòu)买285新(xīn)元的電(diàn)脑和宽带套餐时，IDA还将通过“启发基金”提供进一步的资助。 

2007年11月，新(xīn)加坡推出“银发资讯通信项目”，為(wèi)期三年，旨在解决新(xīn)加坡老年人口在教育背景、语言和信息通信技术能(néng)力上存在的巨大差异，从而在老年人口中消除数字鸿沟。“银发资讯通信项目”将使新(xīn)加坡3万名老年人掌握实现数字化生活方式的技能(néng)和知识。 

此外，IDA还与新(xīn)加坡社青體(tǐ)部合作，在新(xīn)加坡體(tǐ)障人士协会会所内设立“资信通行中心”。这个将在明年启用(yòng)的新(xīn)中心会在随后三年内為(wèi)4000名残疾人士提供信息技术方面的培训，提高他(tā)们的受雇用(yòng)机会。 

除了上述涉及的公民(mín)以外，新(xīn)加坡还有(yǒu)尚未利用(yòng)信息通信技术的中小(xiǎo)企业。“智慧國(guó)2015计划”要求确保全社会同步发展，因此，新(xīn)加坡今年推出了“新(xīn)加坡中小(xiǎo)型企业资讯通信技术应用(yòng)项目”，旨在加快信息通信技术在中小(xiǎo)型企业中的采纳与创新(xīn)运用(yòng)，使其竞争力得到提高。IDA计划，到2010年，使中小(xiǎo)型企业使用(yòng)宽带的比例和在線(xiàn)的比例均达到80%。 

三方合作建设“智慧國(guó)” 

新(xīn)加坡的信息通信发展采取的是“市民(mín)、企业、政府”合作的模式。谭爱勤说，政府已牵头建立了一个“以市民(mín)為(wèi)中心”的電(diàn)子政府體(tǐ)系，市民(mín)和企业有(yǒu)权力随时随地参与到所有(yǒu)政府机构的事務(wù)中来，与政府进行互动。目前，新(xīn)加坡的市民(mín)和企业可(kě)以全天候访问1600项政府在線(xiàn)服務(wù)。 

新(xīn)加坡政府目前还在力推一个交流平台――REACH民(mín)情联系组。这是新(xīn)加坡政府去年年末推出的一个用(yòng)于与市民(mín)联系、互动、听取反馈意见的门户网站。意在连接每一个人，提高市民(mín)参与的积极性。不同于以往单一的反馈表形式，REACH借助Web2.0技术，使政府获得了一个全新(xīn)的渠道了解市民(mín)的声音。市民(mín)可(kě)以用(yòng)博客、网上聊天、短消息或線(xiàn)上聚会等形式参与政府规划的各类项目，提出自己的想法。 

随着電(diàn)子政府的不断改善，市民(mín)有(yǒu)了更多(duō)的参与精神，同时也意识到了電(diàn)子政府所带来的极大的方便性，因此，这也鼓励市民(mín)去學(xué)习、了解和使用(yòng)電(diàn)子政府，去學(xué)习信息通信技术。 

此外，在建设“智慧國(guó)”的过程中，企业的参与也不可(kě)或缺，例如支撑“智慧國(guó)”的下一代全國(guó)信息通信技术基础设施，将由遍布新(xīn)加坡全岛的有(yǒu)線(xiàn)和无線(xiàn)网络构成，旨在实现宽带互联网在家庭中渗透率超过90%的目标。下一代全國(guó)信息通信基础设施以新(xīn)加坡電(diàn)信公司為(wèi)主建设，将使新(xīn)加坡每个家庭、學(xué)校和企业享有(yǒu)每秒(miǎo)速度达1G的网络速度，并提供以兆為(wèi)单位的无線(xiàn)网络速度。 

谭爱勤说，IDA作為(wèi)一个产业政策制定部门，是政府的CIO。IDA的工作重点就是如何将新(xīn)技术变為(wèi)应用(yòng)，因地制宜地应用(yòng)到面向公众和企业的服務(wù)中，扶持弱势群體(tǐ)，协助中小(xiǎo)型企业发展，使整个社会经济得到全面发展。建设“智慧國(guó)”，消除数字鸿沟，是新(xīn)加坡政府和民(mín)众的共同愿望。