英國(guó)是世界上最早实行专利保护的國(guó)家。本世纪初，英國(guó)政府提出实施知识经济战略，意在保持世界上科(kē)技领先地位和竞争优势，更凸 现了尊重知识的重要意义。如今，英國(guó)以保护和开发知识产权方式推动技术转让工作，开始上升到國(guó)家战略的高度来进行思考和运作。 
     
    注重完善知识产权重在保护中小(xiǎo)企业 
    
    英國(guó)不仅是世界上率先实现工业化的國(guó)家，也是特别注重在商(shāng)业化过程中保护产品和服務(wù)的國(guó)家。英國(guó)历史上就是一个重商(shāng)國(guó)家，在专利制度、商(shāng)标和品牌等方面的经验丝毫不逊色于其他(tā)发达國(guó)家。1449年，英國(guó)亨利六世皇帝授予发明彩色玻璃制造方法的人以专利。1876年，在伦敦出现了世界上第一个登记商(shāng)标，即用(yòng)红三角作為(wèi)标志(zhì)的啤酒商(shāng)标。 
    
    英國(guó)的知识产权包括专利、商(shāng)标、版权和设计。知识产权工作由成立于1852年、已有(yǒu)150多(duō)年历史的國(guó)家专利局负责管理(lǐ)，但很(hěn)多(duō)政策都是在欧洲和全球水平上制定的。通常英國(guó)申请专利后18个月授权发布。如果不论规模，英國(guó)企业界持有(yǒu)专利最多(duō)的领域是光電(diàn)设备（占领域内企业数的32%），其次是不动产和商(shāng)務(wù)活动，交通、燃料和塑料材料等。 
    
    英國(guó)知识产权保护工作有(yǒu)两大特点，一是针对中小(xiǎo)企业众多(duō)的现状，政府将工作重点放在如何帮助中小(xiǎo)企业利用(yòng)和保护知识产权方面；二是英國(guó)服務(wù)业在整个产业发展中占有(yǒu)70%以上的份额，所以，不光对专利重视，同时重视商(shāng)标、版权和设计工作。全英企业达400万个，但500人以上的大企业只有(yǒu)3500家，其他(tā)均為(wèi)中小(xiǎo)企业，所以，英國(guó)专利办公室的工作重点一直放在中小(xiǎo)企业上。 
    
    不过，近年来，英國(guó)多(duō)数公司通常通过非正式的渠道来保护其知识产权，大公司则更多(duō)利用(yòng)专利来实施对知识产权的保护。面对企业对知识产权保护意识不足的现状，2006年初，英國(guó)财政部组织人员对英國(guó)的知识产权保护政策框架进行回顾，评估报告预计今年8月出台。 
    
    加强企业研发保护强势推动技术创新(xīn) 
    
    英國(guó)在2004年7月出台的10年科(kē)技与创新(xīn)投入框架文(wén)件明确指出，英國(guó)的研发强度目标要从2004年的占GDP1.9%提升到2014年的2.5%。 
    
    要达到这一目标，企业需在4个方面加强工作，才能(néng)得以实现。一是维持或提高英國(guó)实力较强部门如制药业的研发；二是将已高度國(guó)际化的跨國(guó)公司的投资吸引到英國(guó)；三是提高落后部门的竞争力；四是发展新(xīn)的研发密集型部门和建立研发密集型的中小(xiǎo)企业。具體(tǐ)举措包括： 
    
    1.鼓励企业发展的财政政策中很(hěn)重要的是实行减税政策。研发税收减免政策是政府于2000年实施的。对于中小(xiǎo)企业来说，其符合条件的研发费用(yòng)支出部分(fēn)，可(kě)享受的税收减免高达150%。对于新(xīn)创办的公司还实行一项特别优惠，使其放弃税收优惠，以便即刻得到24%符合支出性质研发条件的现金退款。大公司研发费用(yòng)税收优惠以无须支付的大额扣除实现，其额度相当于开支的125%。英國(guó)企业在产业上有(yǒu)明显的投入倾向，在投入最多(duō)的是制药、航空航天和信息产业。 
    
    2.英國(guó)继2004年7月发布10年科(kē)技与创新(xīn)投入框架文(wén)件后，在当年10年成立了技术战略理(lǐ)事会，这也是近年英國(guó)加强重大技术工作的新(xīn)举措。该机构负责每年向贸工部提出3―10年的重大新(xīn)兴技术发展战略，特别是贸工部在2005―2007年掌握的3.7亿英镑科(kē)技计划的使用(yòng)和分(fēn)配，提出贸工部应给予优先支持的技术领域，指出英國(guó)与國(guó)外先进水平知识上的差距和如何加强基础工作，监视和评估战略执行情况等。该组织的主席由企业界人士担当，理(lǐ)事会共有(yǒu)成员20人，其中6人来自企业（含主席），2名来自风险投资公司，1名地區(qū)代表，1名研究理(lǐ)事会高级人员；其余主要来自贸工部，包括贸工部的创新(xīn)集团总司長(cháng)和商(shāng)務(wù)集团的总司長(cháng)，贸工部总经济顾问等。 
    
    3.政府通过采購(gòu)和设立奖励的方式為(wèi)创新(xīn)提供支撑。英國(guó)政府从中央到地方近年每年采購(gòu)总量在1000亿英镑左右。贸工部与财政部的政府商(shāng)務(wù)采購(gòu)办公室（OGC）遵照“从供货商(shāng)那里获得创新(xīn)”的新(xīn)准则，使创新(xīn)贯穿于公共采購(gòu)过程中。英國(guó)政府的公共采購(gòu)為(wèi)培育英國(guó)高新(xīn)技术产业发展自主知识产权发挥了不可(kě)替代的作用(yòng)，是采用(yòng)政府采購(gòu)对创新(xīn)进行扶持和推动的成功國(guó)家之一。為(wèi)了加强对高科(kē)技产业及战略性产业的扶持，英國(guó)政府要求政府部门、政府实验室、國(guó)营公司在计算机和通信器材等的采購(gòu)上，必须从本國(guó)公司購(gòu)买，使政府采購(gòu)成為(wèi)政府实现科(kē)技、经济与社会目标的一种公共财政支出手段。 
    
    英國(guó)政府对企业设有(yǒu)“女王奖”。面对世界激烈的竞争，英國(guó)政府通过选择和授予最好企业奖的做法去引导工业和服務(wù)业的发展。“女王奖”设于1965年，第一次授奖在1966年，距今整整40年了。按商(shāng)務(wù)性质分(fēn)，可(kě)以分(fēn)為(wèi)三类奖项：國(guó)际贸易、创新(xīn)和可(kě)持续发展。现在每年大约奖励100多(duō)个企业，2005年是奖励最多(duō)的一年，共有(yǒu)137个企业获奖。英國(guó)的中小(xiǎo)企业是创新(xīn)奖的主要对象。因此，将创新(xīn)列為(wèi)為(wèi)数不多(duō)的政府奖项，表达了政府强烈支持企业创新(xīn)的意图。很(hěn)多(duō)获得优胜的企业表示，尽管这个奖只是精神的奖励，但获奖后显著提高了企业的知名度和增加了市场份额。 
    
    4.作為(wèi)成熟的市场化國(guó)家，英國(guó)政府鼓励通过公司间技术转移的方式促进知识产权的应用(yòng)。英國(guó)是中小(xiǎo)企业的汪洋大海，但具體(tǐ)到每个企业不可(kě)能(néng)都有(yǒu)很(hěn)强的研发力量，知识产权的保护更无从谈起。即使是大的公司和跨國(guó)公司，其技术也并非都是由自行开发得到，而是通过技术合同的方式或購(gòu)买许可(kě)证的方式来提高自身的开发能(néng)力。英國(guó)作為(wèi)一个成熟市场化的國(guó)家，在技术市场的运作上也得到充分(fēn)體(tǐ)现。英國(guó)技术市场上现存在两种类型公司，一种是拥有(yǒu)大量可(kě)用(yòng)于生产的知识产权，通过买卖的方式进行交易；另一种是拥有(yǒu)强大的研发力量，可(kě)根据客户的需要进行开发和研制，其知识产权归用(yòng)户所有(yǒu)。 
    
    在拥有(yǒu)知识产权进行技术转移方面，比较典型的有(yǒu)英國(guó)技术集团公司和TTP公司两种运作模式值得一提。英國(guó)技术集团公司现拥有(yǒu)3800项专利，有(yǒu)员工100人，投资29家企业，年收入1亿美元。它的工作流程是从大學(xué)和公司的发明中获取新(xīn)的想法和思路，然后委托进行进一步开发或購(gòu)进知识产权，这个过程中由技术专家和专利专家相互作用(yòng)，取得专利。然后通过出售、许可(kě)证生产和建立创新(xīn)企业等三种方式实现价值。 
    
    TTP公司成立于1987年，是一个专门以客户和市场需求為(wèi)导向的國(guó)际化技术开发机构。它号称是欧洲最大的技术服務(wù)公司。现有(yǒu)员工300人，多(duō)数是技术研发人员，年收入达3000万英镑。它在自动化、纳米技术、通讯技术和机械技术等领域有(yǒu)广泛的技术优势。它可(kě)根据客户的需求，提出不同技术解决方案，然后与客户签订合同，进行技术开发。对开发出的技术，通过知识产权许可(kě)证转让和建立新(xīn)的派生公司的方式促进技术发展。 
    
    不管是作為(wèi)知识产权中介组织的英國(guó)技术集团公司，还是根据客户需求开发技术并转让技术的TTP公司，都获得了成功。他(tā)们共同的经验是，建立知识产权的强势地位，将技术人员、商(shāng)业人员和拥有(yǒu)专利的人员整合在一起；策略地考虑知识产权，根据具體(tǐ)情况，通过许可(kě)证、建立新(xīn)的派生公司或合同方式，在保护技术的前提下，实现技术的商(shāng)业化生产。 
    
    完善知识产权框架让专利来鼓励创新(xīn) 
    
    英國(guó)经济竞争力是以知识為(wèi)基础的工业驱动，特别是制造业、科(kē)技為(wèi)基础的部门和创意产业。所以，英國(guó)特别看重知识产权的保护。 
    
    2005年12月2日，财務(wù)大臣布朗发表讲话，指出适应全球化和数字化的时代要在专利、商(shāng)标和版权等方面都要与时俱进。他(tā)宣布成立了由前《金融时报》编辑安德生?戈尔斯领导的一个工作组，对知识产权法进行回顾。目前，这个工作组正在开展工作，征求社会各方面的意见，预计今年8月将出台评估报告。 
    
    工作组目前已经提出了英國(guó)知识产权保护中存在的主要问题： 
    
    一、过去的立法程序导致复杂的知识产权运作系统，不可(kě)避免地影响到产品和创新(xīn)。应提高透明度，使企业了解知识产权且更容易操作。 
    
    二、知识产权的保护成本高。戈尔斯先生认為(wèi)，一件专利在欧洲的一个國(guó)家和在美國(guó)在头7年保护的费用(yòng)是7.5万英镑，费用(yòng)太高，而如果在欧洲其他(tā)各國(guó)寻求保护其费用(yòng)还高于美國(guó)，这主要是由于翻译费用(yòng)和发生的其他(tā)费用(yòng)。这些还不包括专利运行的操作费用(yòng)和发生侵权的讼诉费用(yòng)。 
    
    三、有(yǒu)的公司在取得专利后，却将专利保护起来不加使用(yòng)，期待侵权的发生而从中获利，和在诉讼的威胁下出售许可(kě)证赚钱。这些与建立专利制度的初衷不符，实际上起到了阻碍创新(xīn)的作用(yòng)。 
    
    四、由于高技术产品和科(kē)研活动的复杂性，企业需要大量专利开发新(xīn)产品，要进行复杂的专利许可(kě)证谈判，经常遇到相关的多(duō)方持有(yǒu)相互交叉的专利。这在计算机和通讯行业特别明显。由于申报的专利批准晚，新(xīn)上市的产品有(yǒu)可(kě)能(néng)发生侵权行為(wèi)。 
    
    五、因特网和高速数字网络的发展，使数字信息更快更容易得到而发生侵权。 
    
    相对于中小(xiǎo)企业来说，欧盟应该降低专利系统费用(yòng)和简化程序。在现行的办法下，由于翻译成本、不同國(guó)家专利制度和执法的差异复杂性，使得英國(guó)中小(xiǎo)公司不愿使用(yòng)专利。另外，中小(xiǎo)企业也负担不起為(wèi)保护专利而与跨國(guó)大公司旷日持久的法律之战。回顾报告将提出的主要建议是，将允许公司使用(yòng)小(xiǎo)专利用(yòng)于加速技术创新(xīn)并削减保护专利的费用(yòng)。其用(yòng)意很(hěn)明显，就是要更好发挥专利的鼓励创新(xīn)的作用(yòng)，而不是相反。 
    
    英國(guó)企业界还特别注重政府提供的创新(xīn)政策环境。最近在欧盟内部就如何实现更好地创新(xīn)进行着辩论。2005年7月，欧盟专员指定了22名著名科(kē)學(xué)家作為(wèi)新(xīn)成立的欧洲研究理(lǐ)事会成员。它将负责确定欧盟内的重大前沿科(kē)技活动。面对在创新(xīn)和投入方面欧洲落后于美國(guó)和日本的现状，欧盟主席巴罗佐提出，继在欧洲建立研究理(lǐ)事会之后，还要建立一所水平与美國(guó)MIT相当的欧洲理(lǐ)工學(xué)院。 
    
    随后，欧盟科(kē)技委员和教育委员于今年2月16日联合在《金融时报》发表意见，支持巴罗佐的想法。但一些人士指出，这种把提高欧洲整體(tǐ)创新(xīn)水平和竞争力置于建立一个优秀大學(xué)的想法值得商(shāng)榷，建立一所超一流的大學(xué)未必能(néng)对提高欧洲整體(tǐ)创新(xīn)水平有(yǒu)所帮助，政府应该将精力更多(duō)地放在如何為(wèi)企业减税、减少文(wén)件和提供对企业更友好的创新(xīn)政策环境等。 
    
    提高公众专利意识提供良好信息服務(wù) 
    
    英國(guó)专利局认為(wèi)，目前在欧洲每年因不了解专利技术而发生的重复研究费用(yòng)高达200亿英镑。专利局两年前发起过一次提高专利意识的活动，在参与活动的2000家中小(xiǎo)企业里面，调查结果显示，58％的企业有(yǒu)可(kě)申请专利而未进行专利保护的技术；92％的企业有(yǒu)未经注册的商(shāng)标；88％的企业有(yǒu)未经版权保护的重要文(wén)件。 
    
    英國(guó)企业特别是人员超过500人以上的大企业，对正式的知识产权保护办法也没有(yǒu)给予足够的重视。据科(kē)學(xué)与创新(xīn)部長(cháng)盛伯理(lǐ)在2004年的一个报告中指出，85%的企业认為(wèi)专利是小(xiǎo)事或认為(wèi)对保护创新(xīn)并不重要，74%的中小(xiǎo)企业没有(yǒu)专利。据调查，相比于利用(yòng)申请正式法律的保护办法，大企业更倾向于利用(yòng)守密协定、保密性、设计复杂性和提前优势等非法律形式作為(wèi)保护手段。 
    
    為(wèi)实施2003年底发布的《创新(xīn)报告》和2004年的《10年科(kē)技与创新(xīn)投入框架》，提高英國(guó)创新(xīn)竞争力，英國(guó)专利局和相关组织已经意识到，提供良好的专利信息服務(wù)不仅包括专业性的服務(wù)，而且提高公众和中小(xiǎo)企业意识到专利的重要性势在必行。英國(guó)专利局现推出一个名為(wèi)《什么是关键？》的培训活动，宣讲专利工作的重要性和做法。目前已经在各地组织了19场活动，有(yǒu)1700人参加。 
    
    同时，专利局还对自身拥有(yǒu)的商(shāng)业化专利信息服務(wù)能(néng)力和内容加以推介。除自身举办培训外，专利局还与地方的经济发展局和大英图书馆等共同举办论坛、研讨会、培训班等活动，提供专利和创新(xīn)培训。