韩國(guó)政府管理(lǐ)在電(diàn)子政務(wù)项目上取得了巨大的成就，得益于政府上层对電(diàn)子政務(wù)的支持，对電(diàn)子政務(wù)规划清晰的责任界定和世界上最发达的通信网络结构。
1998年至2001年间，政府在信息技术上的投入翻了一番，从5.44亿美元增加到11亿。目前，韩國(guó)政府在IT方面的投入就占到了政府支出的1.4％，数额位居政府十大支出项目之列。
韩國(guó)将不断发展的IT行业视為(wèi)知识经济时代在公共领域中的主要推动力，他(tā)们相信民(mín)众对IT技术掌握得越娴熟，他(tā)们在政治的参与度方面就越高，就越关注政府如何治理(lǐ)以及如何获得政府服務(wù)等问题。
虽然韩國(guó)政府是國(guó)内IT的主要消费者，但是它并不是最聪明的使用(yòng)者。政府官员应对新(xīn)问题的速度相对于技术发展的速度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能(néng)企及的。然而政府在公共管理(lǐ)方面还是不断扩大電(diàn)子政務(wù)的覆盖面，创新(xīn)了应用(yòng)，创建了一系列電(diàn)子政務(wù)方面的“centers of excellence”，公共管理(lǐ)部门从中获益良多(duō)。正是这种管理(lǐ)電(diàn)子政府的结构化方法，使韩國(guó)的政府管理(lǐ)成為(wèi)地區(qū)、乃至全球IT技术运用(yòng)的领先者。

规划制度化
為(wèi)了推进部门间的协作，韩國(guó)政府设立了電(diàn)子政務(wù)特委会（SCEG）。该委员会是公民(mín)和政府间的连接體(tǐ)，由总统的一个事務(wù)执行机构――政府改革总统委员会监管。  
SCEG的建立有(yǒu)着明确的政府信息化管理(lǐ)界定。電(diàn)子政務(wù)的宗旨是服務(wù)主导，致力于激励公共部门為(wèi)民(mín)众提供更便捷更可(kě)靠的服務(wù)，為(wèi)商(shāng)贸活动提供最佳的环境，从而建立起一个高效、透明、民(mín)主的政府。
SCEG的建立还特别在于鼓励领导和专家在两个瓶颈方面加大電(diàn)子政務(wù)的努力：
一个是在信息共享方面的跨政府部门合作，另一个是在合理(lǐ)的时间框架内完成電(diàn)子政務(wù)的基本架构建设。
為(wèi)了确保目标达成，特委会成功地实施了以下几项措施，部署了系统化的基本战略：
◆ 凡是有(yǒu)利于民(mín)族國(guó)家利益的举措都赋予优先权
◆ 将跨部门协作的電(diàn)子政府连接，整合為(wèi)一个单一的大政府模式
◆ 使部门间的信息得到最大化的共享，消减重复采集的负担
  ◆ 推动基于流程再造（Business Process Reengineering）的信息技术的运用(yòng)
  
為(wèi)了实现这些基本战略，采取了以下一些普遍的方法：
  ◆ 在每一项電(diàn)子政務(wù)工程的实施过程中，都必须保证一周一次的指导管理(lǐ)例会
  ◆ 连接不同政府部门的应用(yòng)项目必须出台明晰的标准化方案，并且在部门间共同实施
  ◆ 在基于因特网的政府服務(wù)启动前，支持電(diàn)子政務(wù)应用(yòng)的司法和立法框架必须首先建立起来
為(wèi)了推进这些战略的实施，SCEG要求在管理(lǐ)层面上通力合作，以及获得总统自身对此的强力支持。SCEG享有(yǒu)在政府改革方面作為(wèi)总统委员会的特殊地位，这就能(néng)保证顺利获得上层的决定性支持力量。SCEG直接向总统汇报工作，从总统那里获得指示，它是一个独立的管理(lǐ)體(tǐ)。
為(wèi)了有(yǒu)效地工作，SCEG必须用(yòng)政治权力作為(wèi)平衡技术知识的手段，所以委员会就置于民(mín)间IT专家、副总理(lǐ)和部委领导的视野中。為(wèi)支持委员会的工作，政府任命了两个协调员：一个是民(mín)间专家，國(guó)家计算机协会的主席，另一个是政策规划方面的总统秘书，一位享有(yǒu)很(hěn)高官衔的政府人员。
在SCEG规划下的战略中，具有(yǒu)政府服務(wù)功能(néng)的大量的管理(lǐ)过程都聚焦于提供更好的以用(yòng)户為(wèi)导向的體(tǐ)验。而这些已经通过扩大政府部门间的信息共享得到了实现。
至今SCEG已经在诸多(duō)领域采取了具體(tǐ)的举措：
    ◆ 建立了Government for Citizens (G4C)系统，连接了迄今為(wèi)止一些部门中
所有(yǒu)基于单一业務(wù)的数据，例如政府管理(lǐ)和家庭事務(wù)部门（MOGAHA）和其他(tā)一些管理(lǐ)居住登记、房地产和机动車(chē)等级的公共部门。
    ◆ 家庭税務(wù)服務(wù)（HTS）使纳税人能(néng)够通过家里的因特网完成提交税務(wù)表格、接收帐单、处理(lǐ)缴费过程的整个流程。
    ◆ 随着政府電(diàn)子采購(gòu)服務(wù)（GePS）的建立，一整套采購(gòu)流程（包括投标、合同签订及為(wèi)商(shāng)品和服務(wù)的付款）都能(néng)在网上实时完成。
    ◆ 國(guó)家金融信息系统（NAFIS）為(wèi)政府高层雇员提供实时的财经信息，它连接了各个不同公共部门中的独立金融系统。
    ◆ 医疗保险、人寿保险、工伤保险和事业保险是韩國(guó)四大社会保险，将这些社会保险的数据库都整合到一个单一的网络中去。

机构改革的限制
韩國(guó)電(diàn)子政務(wù)建设不仅仅致力于建立在网上提供政府服務(wù)的系统，主要的还是在于提供能(néng)為(wèi)民(mín)众广泛使用(yòng)的网上服務(wù)。现在使用(yòng)网上政府服務(wù)的公民(mín)数量还是少得可(kě)怜，在网上用(yòng)户中，98％使用(yòng)过電(diàn)子银行业務(wù)，但是使用(yòng)電(diàn)子政府业務(wù)的只有(yǒu)5％。
将来，已建成的電(diàn)子政府的服務(wù)必须升级為(wèi)对公众有(yǒu)实际应用(yòng)价值的、广泛集成的服務(wù)系统，这样更多(duō)的普通民(mín)众才会想要使用(yòng)这些服務(wù)。政府服務(wù)必须从市民(mín)需要的角度设计，建设成一站式服務(wù)的系统。
政府也需要与技术进步保持一致。新(xīn)的技术，例如3G、4G移动多(duō)媒體(tǐ)技术，都需要用(yòng)来推动政府服務(wù)，使之更易于获取，更便捷。
政府要从倾听市民(mín)的要求、从关注他(tā)们的利益和生活方式的选择出发。评估用(yòng)户的需求是一个系统化的过程，或许这是政府运用(yòng)因特网為(wèi)特定群體(tǐ)（例如残疾人、老人和外國(guó)居住者）提供目标化服務(wù)的一个契机。毫无疑问的是，未来的電(diàn)子政務(wù)改革将是一个需求主导的过程。
（本文(wén)译自《韩國(guó)公共部门電(diàn)子技术应用(yòng)的组织推动评估》，作者：韩國(guó)公共信息管理(lǐ)部孙飞权）