近年来，我國(guó)大力推进電(diàn)子政務(wù)建设，运用(yòng)计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现组织结构和工作流程的优化重组，提高服務(wù)效率。在应对新(xīn)冠肺炎疫情过程中，電(diàn)子政務(wù)发挥了哪些作用(yòng)？未来还有(yǒu)哪些地方需要改进完善？记者采访了國(guó)家信息化专家咨询委员会委员、國(guó)家行政學(xué)院汪玉凯教授。
　　记者：如何评价疫情期间電(diàn)子政務(wù)发挥的作用(yòng)？
　　汪玉凯：疫情期间，中央各个部门、地方各级政府的政務(wù)信息化系统发挥了四方面的作用(yòng)。
　　——１月２０日开始，各地通过政府门户建立的疫情信息发布平台，為(wèi)当地民(mín)众了解本地疫情、政府抗疫举措、相关部署等提供了重要的信息渠道。
　　——借助各地这几年建立的大数据中心，以及大数据分(fēn)析手段，对及时阻断疫情传播、隔离密切接触者提供了精准的数据，争取了时间。
　　——各地利用(yòng)電(diàn)子政務(wù)服務(wù)平台，為(wèi)民(mín)众提供各式各样的便民(mín)服務(wù)，使很(hěn)多(duō)群众足不出户就可(kě)以获得政府的相关服務(wù)，这对减少人群外出活动增加感染风险，舒缓群众的情绪，消除社会的恐慌发挥了重要作用(yòng)。
　　——在复工复产中，電(diàn)子政務(wù)為(wèi)各类市场主體(tǐ)提供了很(hěn)多(duō)高效便捷的服務(wù)。比如，國(guó)務(wù)院办公厅依托全國(guó)政務(wù)一體(tǐ)化平台，在春节期间火速开通了一个专门為(wèi)中小(xiǎo)企业和个體(tǐ)工商(shāng)户提供服務(wù)的通道，包括政策服務(wù)、办事服務(wù)以及咨询服務(wù)，促进了复工复产。
　　不过，此次疫情防控也反映出電(diàn)子政務(wù)存在的一些短板。比如，在疫情暴发初期，传染病直报信息化系统没有(yǒu)充分(fēn)发挥作用(yòng)。另外，在疫情应对过程中，部分(fēn)数据在部门间共享受阻、一些应用(yòng)系统不能(néng)及时回应公众的诉求。以武汉医疗服務(wù)為(wèi)例，如果病患在就诊前能(néng)够普遍实现网上预约，医院和相关部门能(néng)及时进行信息收集归纳，开展分(fēn)时段就诊等，就可(kě)以大大提高医疗资源的利用(yòng)率，避免大批患者涌向医院导致交叉感染。这些问题说明，在治理(lǐ)能(néng)力大考面前，電(diàn)子政務(wù)还有(yǒu)很(hěn)多(duō)值得改进的方面。
　　记者：各地各部门電(diàn)子政務(wù)工作目前取得了哪些进展？
　　汪玉凯：经过多(duō)年建设，我國(guó)電(diàn)子政務(wù)发展整體(tǐ)看还是比较快的，对转变政府职能(néng)，提高政府公共服務(wù)能(néng)力和治理(lǐ)水平都产生了积极影响。
　　一是政府结构由物(wù)理(lǐ)的碎片化到虚拟空间的整體(tǐ)性转变。碎片化的政府使政府為(wèi)企业、老百姓办事带来极大不便。而電(diàn)子政務(wù)使物(wù)理(lǐ)形态的碎片化被网络空间的整體(tǐ)性、无缝对接所替代。这就有(yǒu)可(kě)能(néng)从根本上改变政府的服務(wù)模式和管理(lǐ)方式。
　　二是政府管理(lǐ)由封闭到开放的转变。電(diàn)子政務(wù)的一个显著特点，就是通过政府门户网站可(kě)以及时发布政府的各类信息，提高政府的公开性和透明度，使公权力运行在阳光之下，接受人民(mín)群众监督。
　　三是政府的内部治理(lǐ)由部门协调到整體(tǐ)协同转变。通过大数据的应用(yòng)和信息资源共享平台等的构建，有(yǒu)可(kě)能(néng)实现跨部门的整體(tǐ)业務(wù)协同，可(kě)以减少部门之间的扯皮、推诿，大大提高行政效率。
　　四是政府运行从传统的手工作业到智能(néng)智慧的转变。政府已经摆脱了手工作业的形态，正在向智能(néng)化、智慧化的方向发展，比如这几年来，全國(guó)４３００多(duō)个政務(wù)服務(wù)中心，通过大力推广“互联网＋政務(wù)服務(wù)”，创造了很(hěn)多(duō)新(xīn)的服務(wù)方式，如“最多(duō)跑一次”“不见面审批”“一网通办”等，极大地方便了企业、民(mín)众，也对改善营商(shāng)环境做出了重要贡献。
　　记者：未来電(diàn)子政務(wù)的发展方向是什么？面临的最大瓶颈是什么？
　　汪玉凯：随着５Ｇ时代的到来，未来電(diàn)子政務(wù)将朝着数字政府的方向不断推进。这对提升國(guó)家治理(lǐ)能(néng)力必将产生深遠(yuǎn)影响。
　　近年来，全國(guó)许多(duō)地方政府都相继出台了有(yǒu)关数字政府发展规划，建立相应的推进机制。总體(tǐ)看，電(diàn)子政務(wù)应在多(duō)个方面发力：应对经济下行压力和國(guó)际贸易不确定性，进一步為(wèi)改善营商(shāng)环境提供保障；继续提升“互联网＋政務(wù)服務(wù)”效能(néng)，為(wèi)公众提供更加便捷的服務(wù)；人工智能(néng)在電(diàn)子政務(wù)中得到充分(fēn)应用(yòng)，特别在交通、环保、市场监管、公共安全等领域有(yǒu)新(xīn)的突破；政務(wù)大数据被进一步开发利用(yòng)，加速数据融合；协同政務(wù)实现新(xīn)突破，放管服改革将继续发力；围绕政務(wù)信息化的环境建设进一步获得改善，包括安全、法治、标准化等。
　　目前看，制约中國(guó)電(diàn)子政務(wù)发展的最大问题还主要在體(tǐ)制和机制方面，即互联互通难、数据共享难、业務(wù)协同难。如何将“三难”变為(wèi)“三通”即网络通、数据通、业務(wù)通，是一个亟待解决的问题，直接影响全國(guó)政務(wù)一體(tǐ)化平台和全國(guó)政務(wù)大数据中心的构建。只有(yǒu)解决了这些體(tǐ)制机制方面的障碍，跨层级、跨部门、跨地區(qū)的全國(guó)一體(tǐ)化政務(wù)平台才能(néng)真正派上用(yòng)场，发挥更大的作用(yòng)。

　　《　人民(mín)日报　》（　２０２０年０３月２０日　１９　版）