设立智慧長(cháng)者食堂，為(wèi)老年人提供上门送餐服務(wù)；推进养老服務(wù)“一卡通”建设，提升老年人办事、就医、出行便利度；上線(xiàn)長(cháng)者数字课堂小(xiǎo)程序，丰富老年人退休生活……為(wèi)弥合老年群體(tǐ)“数字鸿沟”，加快构建老年友好型数字社会，近年来，各地各部门推出多(duō)项举措，积极优化数字社会适老化建设，帮助老年人更好享受数字经济发展红利。

变“数字鸿沟”為(wèi)“数字红利”

从“有(yǒu)碍”到“有(yǒu)爱”，让银发族更好享受数字红利

先来看两组数据：根据第七次全國(guó)人口普查结果，全國(guó)人口中，60岁及以上人口占18.7%，与2010年第六次全國(guó)人口普查相比，上升5.44%。截至2022年12月，我國(guó)网民(mín)规模為(wèi)10.67亿，互联网普及率达75.6%，其中60岁及以上老年网民(mín)规模达1.53亿。这表明，越来越多(duō)的老年人开始“触网”，享受数字化带来的便利。但与此同时，仍有(yǒu)近半数老年人从未接触过互联网。

当老龄化遇见数字化，如何让规模巨大的老年群體(tǐ)共享智能(néng)社会发展红利，是当前社会民(mín)生领域面临的一个重要挑战。

為(wèi)应对这一挑战，近年来，党中央、國(guó)務(wù)院采取了一系列举措。2020年，國(guó)務(wù)院办公厅和工信部分(fēn)别印发《关于切实解决老年人运用(yòng)智能(néng)技术困难的实施方案》《互联网应用(yòng)适老化及无障碍改造专项行动方案》，帮助老人与“网”更好相融。

此后，许多(duō)地方也进行了不少有(yǒu)益尝试。2021年，北京市推动首批与老年人和障碍人群工作、生活密切相关的51家网站和26款App开展适老化及无障碍改造工作，着力解决老年人和障碍人群在使用(yòng)互联网等智能(néng)技术时遇到的困难，推动充分(fēn)兼顾老年人和障碍人群需求的信息化社会建设。同年，上海通过实施長(cháng)者服務(wù)“银色数字工程”，打造“智慧長(cháng)者食堂”、开展“100万人次長(cháng)者智能(néng)技术运用(yòng)能(néng)力提升行动”、上線(xiàn)長(cháng)者数字生活“随申學(xué)”微信小(xiǎo)程序等，建立智慧养老的“四梁八柱”。

“你看，现在这些软件都有(yǒu)‘長(cháng)辈模式’，不仅字體(tǐ)大，而且没有(yǒu)广告。”指着手机上安装的几款应用(yòng)软件，李女士告诉记者。家住北京市丰台區(qū)的李女士今年71岁，原本对智能(néng)手机一窍不通，现在也渐渐玩起了网購(gòu)：“有(yǒu)时候我也会在生鲜電(diàn)商(shāng)平台团菜，价格比较实惠。”

“平时我会在小(xiǎo)程序上搜索课程，找一些养生小(xiǎo)课堂，學(xué)习养生知识，有(yǒu)时候还跟着课程练字。”上海市民(mín)黄慧兰今年67岁，在她看来，移动互联网不仅给她带来了便利，还大大丰富了她的退休生活。

中國(guó)社会科(kē)學(xué)院社会发展战略研究院研究员房连泉表示，近年来，老年人在使用(yòng)互联网、享受智能(néng)服務(wù)的便利性等方面显著提升，日常生活场景中基本保留了線(xiàn)下兜底服務(wù)，应对“数字鸿沟”问题的長(cháng)效机制正在形成。

从“受限”到“畅享”，為(wèi)老年人提供便利化公共服務(wù)

搭建智慧监测平台，配备一批无感智慧终端……在浙江丽水，老人可(kě)在关联的服務(wù)机构、护理(lǐ)机构享受遠(yuǎn)程问诊、刷脸进门、刷脸吃饭等无感智慧养老服務(wù)。

“老年人腿脚不利索，在日常走动或健身的时候，不小(xiǎo)心跌倒或者在卫生间滞留，系统就会及时报警，工作人员会第一时间赶到现场，让我们更加有(yǒu)安全感。”90多(duō)岁的江苏琴老人说。据统计，截至目前，丽水市已关联养老服務(wù)机构57家，护理(lǐ)机构110家，社區(qū)（村）送餐服務(wù)点3159个。

通过适老化技术改造，解决老年人使用(yòng)数字技术的障碍，只是第一步。

房连泉指出，从更深层次上看，老年“数字鸿沟”源于人口年龄结构变化与技术快速进步之间的矛盾，老年人在其间处于相对弱势地位，需要获得友好型的社会环境支持。

我國(guó)高度重视老年友好型数字社会建设。2021年发布的《关于加强新(xīn)时代老龄工作的意见》明确指出要构建老年友好型社会。2020年12月，國(guó)家卫生健康委印发《关于开展示范性全國(guó)老年友好型社區(qū)创建工作的通知》，提出“到2025年，在全國(guó)建成5000个示范性城乡老年友好型社區(qū)；到2035年，全國(guó)城乡实现老年友好型社區(qū)全覆盖”的工作目标。

构建老年友好型数字社会，體(tǐ)现在衣食住行的方方面面。近年来，各地利用(yòng)“一卡通”等数字平台建设手段，不断创新(xīn)养老服務(wù)方式方法，有(yǒu)效解决了老年人“卡多(duō)”“密码多(duō)”的烦恼。

“走路不到10分(fēn)钟，就能(néng)到附近的社區(qū)助餐点就餐了，只要随身带着社保卡，刷卡吃饭，补贴自动扣除，还能(néng)查询余额和消费记录，非常方便。”安徽省滁州市南谯區(qū)的72岁老人陈会珍说，“现在除了领退休金，吃饭、看病、买药、坐(zuò)公交都能(néng)用(yòng)社保卡，政府推行的‘一卡通’非常方便老百姓。”

“為(wèi)普及社会保障卡‘一卡通’在老年助餐领域的应用(yòng)服務(wù)，我市建设了居民(mín)服務(wù)‘一卡通’和老年助餐服務(wù)信息平台，老年人持注册的第三代社会保障卡可(kě)以在全市任一助餐点享受助餐服務(wù)，并且系统会依据老人申请的补贴类别，自动划减补贴金额。”滁州市人社局相关负责人表示。据悉，该平台记录老人就餐累计已超过46万人次，累计消费金额达近337万元，累计补贴119万元。

“除了每月用(yòng)社保卡领取退休金外，最近我交通出行、用(yòng)餐、逛景点都用(yòng)社保卡，真的太方便了。”家住江苏省南京市江宁區(qū)的张小(xiǎo)芳说。退休后，张小(xiǎo)芳发现自己正在与社会“脱节”。去医院看病得用(yòng)手机预约，偶尔乘公交地铁，打开手机扫码，都要求助工作人员，出门处处受限。

自从更换了第三代社保卡，张小(xiǎo)芳的老年生活开始变得便捷起来。据介绍，南京市人社局推进社保卡与养老服務(wù)的融合应用(yòng)，推出社保卡助餐、助浴场景的应用(yòng)功能(néng)，老年人持三代社保卡即可(kě)“刷卡”就餐和洗浴。

“乘公交、用(yòng)餐、逛景區(qū)全凭这张卡，我们60岁以上的老人还能(néng)享受半价优惠，只带一张社保卡就能(néng)办成很(hěn)多(duō)事。”张小(xiǎo)芳说。

从“纸间”到“指尖”，打通养老服務(wù)“最后一公里”

老年友好型数字社会建设，离不开数据的共治共享。近几年，各地从老年群體(tǐ)的办事需求出发，积极协调公安、民(mín)政、人社、卫健和金融监管等部门，打通涉及老年服務(wù)的信息壁垒，不断优化服務(wù)模式，為(wèi)老年人提供“一站式”贴心便捷服務(wù)。

“在手机上下载一个医院App，带着老年证去看病，等检查结束之后，化验结果、血压数据都能(néng)显示在手机上。看完病之后，系统还会生成一个電(diàn)子病历，同步到老年证上。看病非常方便，不用(yòng)来回跑。”适老化数字服務(wù)，让就医不再难，李女士对此深有(yǒu)體(tǐ)会。

“超过60岁的老人，可(kě)以到社區(qū)办理(lǐ)申领老年证。”据北京市一位社區(qū)工作人员介绍，办理(lǐ)数字化信息老年证，可(kě)享受多(duō)方面优惠待遇，免除纸质化复杂操作。在医疗保健方面，老人去医院就诊或检查，包括缴费、取药和住院等需求，都可(kě)优先满足；在出行方面，老年优待证持有(yǒu)者，在乘坐(zuò)火車(chē)、飞机等交通运输工具时，可(kě)优先購(gòu)买車(chē)票、检票进站，甚至可(kě)优先乘車(chē)或登机。

“现在办事越来越方便了，手机轻轻一点，10分(fēn)钟就办完了退休手续，还能(néng)為(wèi)我们提供體(tǐ)检预约、健康管理(lǐ)、一键急救等功能(néng)服務(wù)。”家住浙江省丽水市的胡先生说。“丽水市现有(yǒu)60岁以上老年人口超70万，约占常住人口总数的1/4。”丽水市社会保障卡管理(lǐ)服務(wù)中心副主任吴登峰介绍，当地通过集成人社、医保、民(mín)政等部门政策，整合社區(qū)、医疗、养老等服務(wù)机构资源，降低老年人办事负担，提升公共服務(wù)效能(néng)。

在江苏常州，人社部门主动联合市医保中心、社保卡合作金融机构，為(wèi)失能(néng)群众开辟“绿色通道”，通过数据共享、社保卡金融状态比对筛选出需特殊服務(wù)人群，合作金融机构為(wèi)失能(néng)群众提供上门激活金融功能(néng)服務(wù)，实现待遇可(kě)进可(kě)取。截至2023年6月，当地共有(yǒu)14567人通过社保卡领取長(cháng)期护理(lǐ)保险补贴，累计发放長(cháng)期护理(lǐ)保险待遇1.3亿元。

“数字政府建设是提升社会治理(lǐ)水平和公共服務(wù)供给能(néng)力的前提。”房连泉认為(wèi)，在線(xiàn)上政務(wù)、便民(mín)服務(wù)、社保经办、民(mín)生救助、福利待遇认证和医疗服務(wù)等高频性公共服務(wù)事项上，数字技术应用(yòng)广阔，享有(yǒu)规模成本优势。对此，他(tā)建议，未来在國(guó)家层面继续推进数据资源的整合和开放共享，实现多(duō)部门间的信息联动，构建一體(tǐ)化的國(guó)家政務(wù)信息服務(wù)平台，让“数据多(duō)跑路，老年人少跑腿”，从而让老年人更好分(fēn)享数字经济发展红利。

《光明日报》（2023年08月09日 05版）