近日，工业和信息化部、教育部、文(wén)化和旅游部、國(guó)務(wù)院國(guó)资委、國(guó)家广播電(diàn)视总局办公厅联合印发《元宇宙产业创新(xīn)发展三年行动计划（2023－2025年）》（下文(wén)简称《行动计划》），為(wèi)更好地理(lǐ)解和执行《行动计划》，现就相关内容进行解读：

一、《行动计划》出台的背景是什么？

党的二十大报告指出，推动战略性新(xīn)兴产业融合集群发展，构建一批新(xīn)的增長(cháng)引擎。元宇宙是人工智能(néng)、區(qū)块链、5G、物(wù)联网、虚拟现实等新(xīn)一代信息技术的集大成应用(yòng)，是具有(yǒu)广阔空间和巨大潜力的未来产业。发展元宇宙产业将极大开辟数字经济的新(xīn)场景、新(xīn)应用(yòng)、新(xīn)生态，培育经济新(xīn)动能(néng)。特别是发展虚实融合互促的工业元宇宙，将进一步加速制造业高端化、智能(néng)化、绿色化升级，是新(xīn)型工业化建设的重要发力点之一。当前，新(xīn)一轮科(kē)技革命和产业变革正在向纵深演进，全球元宇宙产业加速发展，各國(guó)持续加强政策支持和资源投入。我國(guó)制造业體(tǐ)系全、场景多(duō)、市场大，数字经济蓬勃发展，具备发展元宇宙产业的坚实基础，但在关键技术、产业生态、领军企业、标准治理(lǐ)等方面仍存在短板弱项。為(wèi)加速凝聚业界共识，集聚资源推动关键技术创新(xīn)，构筑协同发展产业生态，形成推动元宇宙产业发展合力，工业和信息化部等5部门共同印发《行动计划》。

二、《行动计划》的工作目标是什么？

《行动计划》按照長(cháng)遠(yuǎn)布局和分(fēn)步落地思路，从近期和遠(yuǎn)期两个层面做了系统谋划和战略部署。近期，到2025年综合实力达到世界先进水平。具體(tǐ)衡量标准上，包括元宇宙技术、产业、应用(yòng)和治理(lǐ)等全面取得突破，培育3－5家有(yǒu)全球影响力的生态型企业，打造3—5个产业发展聚集區(qū)，工业元宇宙发展初见成效，打造一批典型应用(yòng)，形成一批标杆产線(xiàn)、工厂、园區(qū)，元宇宙典型软硬件产品实现规模应用(yòng)，并在生活消费、公共服務(wù)等领域出现一批新(xīn)业務(wù)、新(xīn)模式和新(xīn)业态。遠(yuǎn)景上，也从技术能(néng)力水平、产业體(tǐ)系、元宇宙新(xīn)空间方面提出了发展目标，即核心技术实现重大突破，形成全球领先的元宇宙产业生态體(tǐ)系，打造成熟工业元宇宙，营造健康可(kě)持续的产业发展环境，建成泛在、通用(yòng)、无感的元宇宙空间，推动实现人类生产生活方式的整體(tǐ)跃升。

三、《行动计划》主要内容是什么？

主要内容可(kě)以将要概括為(wèi)：5大任務(wù)，即“构建先进元宇宙技术和产业體(tǐ)系”“培育三维交互的工业元宇宙”“打造沉浸交互数字生活应用(yòng)”“构建系统完备产业支撑”“构建安全可(kě)信产业治理(lǐ)體(tǐ)系”。14项具體(tǐ)措施，包括“加强关键技术集成创新(xīn)”“丰富元宇宙产品供给”“构筑协同发展产业生态”“探索推动工业关键流程的元宇宙化改造”等，它们紧紧围绕5大任務(wù)，进一步明确细化了各自的发力方向和突破点。4项工程，即“提升关键技术”“培育产业生态”“工业元宇宙赋能(néng)”“强化产业基础”，它们从技术、生态、赋能(néng)、产业基础等不同维度，进一步谋划布局产业突破口，為(wèi)带动示范任務(wù)一、二、三、四的实践落地提供了重要支撑平台。

四、如何构建先进元宇宙技术和产业體(tǐ)系？

《行动计划》针对我國(guó)核心技术不强、产品不丰富、产业规模偏弱等发展瓶颈问题，提出进一步强化人工智能(néng)、區(qū)块链、云计算、虚拟现实等技术在元宇宙中的融合创新(xīn)，加快关键技术布局，加紧基础软硬件的研发创新(xīn)，在高端電(diàn)子元器件、建模软件等重点方向尽快取得突破。在元宇宙产品供给方面，围绕社交、文(wén)娱、办公等现实需求，在元宇宙入口、虚拟空间应用(yòng)工具和平台上着重发力。同时，《行动计划》倡导做强市场主體(tǐ)，培育元宇宙龙头企业和专精特新(xīn)企业，建设一批元宇宙创新(xīn)应用(yòng)先导區(qū)、科(kē)技园區(qū)和产业园，打造特色化产业集群，并探索用(yòng)户参与的技术创新(xīn)和内容生产新(xīn)模式新(xīn)业态。

五、如何通过发展元宇宙赋能(néng)新(xīn)型工业化？

《行动计划》提出以构建工业元宇宙、赋能(néng)制造业為(wèi)主要目标，大力探索虚实互促的制造业创新(xīn)变革，在工业关键流程的元宇宙化改造、重点行业工业元宇宙布局、探索工业元宇宙创新(xīn)应用(yòng)模式三个方向发力。其中建设工业元宇宙基础通用(yòng)模型数据库，打造高精度、可(kě)交互、沉浸式的工业虚拟映射空间；探索基于元宇宙的产線(xiàn)运维、产品监测新(xīn)模式，打造工业元宇宙的营销平台和虚拟培训系统；开发面向不同产品的个性化全生命周期管理(lǐ)系统，围绕资产设备、订单数据等开展供应链金融服務(wù)等，都是通过发展工业元宇宙赋能(néng)新(xīn)型工业化的重要措施。

六、《行动计划》如何构建系统完备产业支撑？

《行动计划》从完善产业标准體(tǐ)系、提升创新(xīn)支撑能(néng)力、打造一流基础设施三个方面提出了意见措施，重中之重的要点：一是建设元宇宙产业标准规范體(tǐ)系，包括产业链标准以及基础共性、互联互通、安全可(kě)信、隐私保护、行业应用(yòng)等方面的國(guó)家标准、行业标准和团體(tǐ)标准。二是构建可(kě)信元宇宙产品评估评测體(tǐ)系和健全元宇宙知识产权保护體(tǐ)系。三是建设云边一體(tǐ)、算网一體(tǐ)、智能(néng)调度、绿色低碳的新(xīn)型算力，打造元宇宙基础设施综合管理(lǐ)平台等。

七、為(wèi)顺利推进《行动计划》的落地实施，有(yǒu)哪些保障措施？

一是强化统筹协调。统筹协调各部门，加强产业、创新(xīn)、财政、金融、區(qū)域等政策协同。深化央地协作，鼓励地方结合实际制定针对性强、可(kě)操作的政策措施，优化产业布局。二是优化人才培养。包括支持高等院校加强元宇宙相关學(xué)科(kē)专业人才培养，鼓励企业与高校、科(kē)研机构联合培养人才，支持建设元宇宙技能(néng)技术人才实训基地，加大海外高层次人才引进力度等。三是深化國(guó)际合作。深度参与元宇宙國(guó)际治理(lǐ)规则和标准制定，做好國(guó)际元宇宙治理(lǐ)规则与國(guó)内的衔接，推动建立多(duō)边、民(mín)主、透明的國(guó)际元宇宙治理(lǐ)體(tǐ)系。加强元宇宙國(guó)际交流合作，推动國(guó)内國(guó)际双循环相互促进。