党的二十大报告指出，推动战略性新(xīn)兴产业融合集群发展，构建新(xīn)一代信息技术、人工智能(néng)、生物(wù)技术、新(xīn)能(néng)源、新(xīn)材料、高端装备、绿色环保等一批新(xīn)的增長(cháng)引擎。开局之年，随着经济运行企稳向好，相关部门、地方政府、國(guó)央企及其他(tā)企业等各主體(tǐ)都在发展战略性新(xīn)兴产业方面下功夫，不断探索新(xīn)的发展理(lǐ)念和落地举措。

2023年5月國(guó)務(wù)院國(guó)资委召开的“中央企业加快发展战略性新(xīn)兴产业部署会”强调中央企业要全力以赴发展战略性新(xīn)兴产业，要在产业布局优化、关键核心技术、产业生态、激发人才创造创新(xīn)活力动力的體(tǐ)制机制等方面不断取得新(xīn)的实质性突破。北京、上海、山(shān)东、海南等等多(duō)地政府也在加码布局战略性新(xīn)兴产业，聚焦新(xīn)一代信息技术、物(wù)联网、工业互联网、高端芯片、人工智能(néng)、机器人、新(xīn)能(néng)源、新(xīn)材料等新(xīn)产业和新(xīn)业态，筹划并落地了一批引领性和带动性较强的重大项目。

发展战略性新(xīn)兴产业不仅是國(guó)家及各地區(qū)产业布局优化和升级的要求，也是发展数字经济、推动数字中國(guó)建设的必由之路。在这一方面，需要关注如下几个重要问题：

发展战略性新(xīn)兴产业是数字中國(guó)建设的基石

数字经济是國(guó)家未来经济社会发展的新(xīn)引擎。在新(xīn)时代，数字经济发展是助推各行各业发展，实现國(guó)家和地區(qū)经济、政治、社会、文(wén)化、生态等全方面发展繁荣的推动力，是实现高质量发展、打造现代化产业體(tǐ)系的抓手。2023年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印发的《数字中國(guó)建设整體(tǐ)布局规划》明确指出，数字中國(guó)建设要夯实数字基础设施和数据资源體(tǐ)系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文(wén)化、社会、生态文(wén)明建设“五位一體(tǐ)”深度融合，强化数字技术创新(xīn)體(tǐ)系和数字安全屏障“两大能(néng)力”，优化数字化发展國(guó)内國(guó)际“两个环境”。

建设数字中國(guó)需要在各行各业发力，也就是要通过数字技术（如数据技术、网络技术、计算技术等）对人们生产生活的方方面面、各行各业各环节的活动进行赋能(néng)，进而更好的创造价值。而数字技术的实现必须依靠战略性新(xīn)兴产业的发展。例如，数据技术的实现离不开各种终端设备、传感器设备、应用(yòng)软件等，需要新(xīn)材料、高端制造、工业互联网等进行赋能(néng)；网络技术的实现离不开数据的快速、稳定传输和存储以及节能(néng)环保的数据中心，需要5G、6G等新(xīn)一代通信技术、新(xīn)能(néng)源等产业进行赋能(néng)；计算技术的实现离不开各种算法以及强劲算力的支撑，需要大数据、人工智能(néng)、高端芯片等产业进行赋能(néng)等等，这些都属于战略性新(xīn)兴产业的发展范畴。因此，发展战略性新(xīn)兴产业是数字中國(guó)建设的基石。

发展战略性新(xīn)兴产业是推进数字经济高质量发展的重要途径

数字中國(guó)建设的目的是实现经济社会的高质量发展，高质量发展的关键是实现发展的均衡与持续，这离不开产业的结构调整和资源的合理(lǐ)聚集与重构。

从宏观层面来看，随着数字中國(guó)战略的推进，很(hěn)多(duō)地區(qū)都在大力探索发展数字经济的创新(xīn)举措，探索如何通过产业结构调整来聚集资源、招商(shāng)引资、吸纳人才，重构地區(qū)的产业生态體(tǐ)系，构建新(xīn)的竞争力和发展力。例如，2022年起，杭州聚力打造五大产业生态圈，重点布局人工智能(néng)、新(xīn)材料、高端装备等战略性新(xīn)兴产业，為(wèi)高质量发展构建新(xīn)的增長(cháng)引擎；2023年10月，海南研究推进数字经济高质量发展支撑“数字强省”建设工作，指出要围绕服務(wù)海南自贸港四大主导产业，统筹考虑“数字强省”和“智慧海南”建设，不断补齐短板、打造長(cháng)板，稳住存量、引进增量，為(wèi)全國(guó)数字经济发展、数字中國(guó)建设作出独特贡献等等。

从微观层面来看，企业数字化转型的目的不仅仅在于通过数字技术赋能(néng)企业的全方位经营管理(lǐ)活动，实现降本和提质增效；还需要通过数字技术赋能(néng)实现企业在服務(wù)國(guó)家战略中的重要作用(yòng)，这一点，对于國(guó)央企而言更為(wèi)重要。例如，《中央企业高质量发展报告（2023）》显示，3年来中央企业在战略性新(xīn)兴产业领域年均投资增速超过20%。國(guó)務(wù)院國(guó)资委正在部署推进央企产业焕新(xīn)行动和未来产业启航行动，聚焦新(xīn)一代移动通信、人工智能(néng)、生物(wù)技术、新(xīn)材料等15个重点产业领域方向，推动中央企业加快布局和发展战略性新(xīn)兴产业。10月4日，國(guó)资委发布消息称，今年1至8月份，中央企业战略性新(xīn)兴产业完成投资超8400亿元，同比增長(cháng)约30%，在推动产业升级的同时，有(yǒu)力带动上下游企业共同发展。

可(kě)以看出，不论从宏观还是微观层面来看，发展战略性新(xīn)兴产业都是实现经济社会高质量发展的重要途径。不论是政府还是企业都意识到数字化转型不单单是一个主體(tǐ)的事情，而是要把自身的转型事业同地區(qū)、國(guó)家的数字经济发展协同起来，共同為(wèi)数字中國(guó)建设贡献力量。

发展战略性新(xīn)兴产业需要做好产业和社会协同

发展战略性新(xīn)兴产业不能(néng)仅仅考虑产业和企业自身的问题，更需要做好产业和社会协同、共同发展的问题。近些年，某些地區(qū)尽管在布局战略性新(xīn)兴产业方面下足功夫，但经过若干年的招商(shāng)引资，相关产业资源和人才还是难以引入，如某國(guó)家级园區(qū)布局人工智能(néng)和机器人产业多(duō)年，但效果并不理(lǐ)想。究其原因，在于没有(yǒu)充分(fēn)考虑如何将发展战略性新(xīn)兴产业和社会协同、共同发展的问题思考清楚。

发展战略性新(xīn)兴产业需要各种战略性资源的支撑与赋能(néng)，资金、人才、技术、市场等缺一不可(kě)。从宏观层面看，一个地區(qū)不具备吸引人才的动力，资金、技术、市场都是很(hěn)难跟进的。产业发展需要建立在产业生态基础之上，需要包括人文(wén)社会等环境因素的赋能(néng)在内。从微观层面看，企业在拓展战略新(xīn)兴产业方面也应该更多(duō)的和自身的主业相互协同和赋能(néng)，同时更好的带动产业链供应链中关联企业的发展。（作者：姚建明系中國(guó)人民(mín)大學(xué)中國(guó)企业创新(xīn)发展研究中心主任、数字经济产业创新(xīn)研究院院長(cháng)）