市域是社会治理(lǐ)宏观和微观的转承点。党的二十大报告提出:“加快推进市域社会治理(lǐ)现代化,提高市域社会治理(lǐ)能(néng)力。”当前,随着互联网、大数据、云计算、人工智能(néng)、區(qū)块链等技术加速发展,数字化应用(yòng)场景不断拓展,日益融入市域社会治理(lǐ)各领域、全过程。
用(yòng)好数字力量,能(néng)重塑社会治理(lǐ)网络,促进社会治理(lǐ)方式转变。在北京通州,“网格+接诉即办+吹哨报到”一體(tǐ)化平台有(yǒu)效搭建,形成党建、管理(lǐ)、综治、服務(wù)“一张网”,為(wèi)市域社会治理(lǐ)嵌入“智慧大脑”。在四川成都,依托“大联动·微治理(lǐ)”信息系统,市、區(qū)(市)县、乡镇(街(jiē)道)、村(社區(qū))四级综治中心与智慧治理(lǐ)中心、应急指挥中心、公安指挥中心、数字城管中心并轨运行,形成市域社会治理(lǐ)指挥中枢。数字技术在社会治理(lǐ)领域的广泛应用(yòng),有(yǒu)助于打破传统社会治理(lǐ)中行政分(fēn)割和碎片化的局面,推动市域社会治理(lǐ)向一體(tǐ)化、系统化和科(kē)學(xué)化转变。
以数字化驱动公共服務(wù)供给模式的变革,能(néng)提升公共服務(wù)供给的质量和效率。“十四五”规划和2035年遠(yuǎn)景目标纲要提出:“聚焦教育、医疗、养老、抚幼、就业、文(wén)體(tǐ)、助残等重点领域,推动数字化服務(wù)普惠应用(yòng),持续提升群众获得感。”近年来,各地积极探索数字技术全方位赋能(néng)公共服務(wù)新(xīn)模式。上海的“一网通办”、浙江的“最多(duō)跑一次”、安徽的“皖事通”等,為(wèi)构建新(xīn)型政務(wù)服務(wù)體(tǐ)系提供了鲜活经验。随着跨地區(qū)、跨部门、跨层级信息系统互认共享工作的推进,政務(wù)服務(wù)“跨省通办”的范围不断扩大,真正实现了“让群众少跑腿、让信息多(duō)跑路”。实践表明,打造智慧康养、智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧城市、智慧社區(qū)等智慧场景,构筑个人全生命周期和企业全经营周期的服務(wù)链条,能(néng)够提高公共服務(wù)要素配置率、使用(yòng)率和有(yǒu)效性。
依托数字技术,能(néng)更好实现共建共治共享,激发市域社会治理(lǐ)活力。善用(yòng)数字化手段,可(kě)增进政府部门与广大群众的有(yǒu)效互动,凝聚社会各方面的智慧和共识,形成共同推进社会治理(lǐ)的合力。江苏南京探索線(xiàn)下网格与“掌上云社區(qū)”衔接联动,将居民(mín)参与平安建设、文(wén)明创建、助老帮扶等共治内容量化為(wèi)网格积分(fēn),创建“网格+积分(fēn)制”社会治理(lǐ)模式。广东广州扎实推进“综治中心+综合网格+最小(xiǎo)应急单元+智能(néng)化”建设,带动全市176个镇街(jiē)和2817个村居综治中心全面提档升级,建成矛盾纠纷一站式受理(lǐ)、一體(tǐ)化调处、一揽子解决的基层社会治理(lǐ)实體(tǐ)平台。数字技术拓展了公民(mín)有(yǒu)序参与的渠道和方式,让社会治理(lǐ)更加接地气,有(yǒu)力推动了人人有(yǒu)责、人人尽责、人人享有(yǒu)的社会治理(lǐ)共同體(tǐ)建设。
社会治理(lǐ)是國(guó)家治理(lǐ)的重要方面,对于保持社会稳定、维护國(guó)家安全具有(yǒu)重要意义。展望未来,顺应数字时代发展趋势,继续推进数字技术与社会治理(lǐ)的深度融合,以数字化转型促进市域社会治理(lǐ)理(lǐ)念和模式的迭代更新(xīn),必能(néng)凝聚合力、攻坚克难,不断书写市域社会治理(lǐ)现代化的新(xīn)篇章。
(作者為(wèi)北京工业大學(xué)文(wén)法學(xué)部教授、北京社会管理(lǐ)研究基地研究员)