党的二十大报告提出2035年基本实现新(xīn)型工业化。2023年9月，全國(guó)新(xīn)型工业化推进大会召开，习近平总书记作出重要指示，“新(xīn)时代新(xīn)征程，以中國(guó)式现代化全面推进强國(guó)建设、民(mín)族复兴伟业，实现新(xīn)型工业化是关键任務(wù)”。这為(wèi)我國(guó)工业和信息化事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。新(xīn)型工业化是发展新(xīn)质生产力的主阵地，是制造强國(guó)建设的必由之路。推进新(xīn)型工业化，必须准确把握其时代特征和基本要求，转变发展方式，创新(xīn)发展路径，以新(xīn)型工业化发展的新(xīn)成效助推新(xīn)质生产力发展。

一、深刻认识新(xīn)型工业化的时代内涵

工业是一个國(guó)家综合國(guó)力的體(tǐ)现，是经济增長(cháng)的主引擎，也是技术创新(xīn)的主战场。改革开放以来，我國(guó)努力探索走出一条科(kē)技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新(xīn)型工业化道路。在新(xīn)时代，新(xīn)型工业化是以新(xīn)发展理(lǐ)念為(wèi)引领的工业化。与以往单纯追求规模扩张的工业化不同，新(xīn)型工业化必须完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，把高质量发展的要求贯穿新(xīn)型工业化全过程，推动制造业实现质的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增長(cháng)。全面推进中國(guó)式现代化，必须加快推进新(xīn)型工业化，实现高水平科(kē)技自立自强，保护好全球最完整的产业體(tǐ)系，提升产业链供应链韧性和安全水平，提高制造业在全球产业分(fēn)工中的地位和竞争力，确保我國(guó)在大國(guó)博弈中赢得主动。

科(kē)技创新(xīn)是新(xīn)型工业化的本质属性。习近平总书记多(duō)次强调：“制造业的核心就是创新(xīn)。”创新(xīn)能(néng)力不仅是产业竞争力的来源，也是新(xīn)质生产力的核心驱动力。新(xīn)质生产力具有(yǒu)高科(kē)技、高效能(néng)、高质量的特征，要以发展新(xīn)质生产力推动产业科(kē)技创新(xīn)，建立现代化产业體(tǐ)系，进而促进我國(guó)新(xīn)型工业化进程。推进新(xīn)型工业化建设，必须顺应产业发展大势，推进科(kē)技创新(xīn)范式突破，在全球新(xīn)一轮科(kē)技革命和产业变革中赢得主动、赢得先机；必须坚持创新(xīn)驱动发展，加快关键核心技术攻关，抓紧补短板、锻長(cháng)板，提升产业基础高级化、产业链现代化水平；必须充分(fēn)发挥新(xīn)型举國(guó)體(tǐ)制优势，在关键核心技术创新(xīn)上持续加力、发力，催生更多(duō)新(xīn)技术新(xīn)产业，开辟更多(duō)新(xīn)领域新(xīn)赛道，增强发展新(xīn)动能(néng)新(xīn)活力。

数字驱动是新(xīn)型工业化建设的突出属性。数字经济是以数据资源為(wèi)关键要素，以现代信息网络為(wèi)主要载體(tǐ)，以信息通信技术融合应用(yòng)、全要素数字化转型為(wèi)重要推动力，是新(xīn)质生产力的重要内容，发展数字经济，是把握新(xīn)一轮科(kē)技革命和产业变革新(xīn)机遇的战略选择。数字化转型是世界经济大势所趋，成為(wèi)影响全球经济格局的重要因素。习近平总书记指出，“推动制造业加速向数字化、网络化、智能(néng)化发展”。互联网、大数据、區(qū)块链、人工智能(néng)等新(xīn)一代信息技术加速突破，与制造业深度融合创新(xīn)，推动制造业生产方式、发展模式和企业形态发生根本性变革。数字经济具有(yǒu)高创新(xīn)性、强渗透性、广覆盖性，在不断形成与培育新(xīn)质生产力进程中，数字化是一种产业变革性规律，推进新(xīn)型工业化必须顺应这一趋势，為(wèi)新(xīn)型工业化全方位赋能(néng)。

绿色发展是新(xīn)型工业化建设的底色。绿色发展是解决生态环境问题的治本之策，也是高质量发展的底色。新(xīn)质生产力就是绿色生产力。习近平总书记强调：“要充分(fēn)认识形成绿色发展方式和生活方式的重要性、紧迫性、艰巨性。”保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。绿色发展是永续发展的必要条件，是人民(mín)对美好生活追求的重要體(tǐ)现。因此，要推动绿色发展与实體(tǐ)经济发展相融合，充分(fēn)发挥绿色化赋能(néng)实體(tǐ)经济发展效应。积极稳妥推动工业绿色低碳发展，深入实施工业领域碳达峰行动，全面推行绿色制造，提高工业资源综合利用(yòng)效率和清洁生产水平，构建资源节约、环境友好的绿色生产體(tǐ)系。以新(xīn)能(néng)源汽車(chē)為(wèi)例，我國(guó)通过建造新(xīn)能(néng)源汽車(chē)主机厂的过程管理(lǐ)，约束并激励上游供应商(shāng)及下游充電(diàn)站等协同绿色制造，对减少交通领域污染物(wù)排放、促进高质量碳达峰、降低石油进口依赖等，有(yǒu)突出的绿色发展示范效应。

二、新(xīn)型工业化是制造强國(guó)建设的必由之路

制造业是立國(guó)之本、强國(guó)之基。党的二十大报告提出，“坚持把发展经济的着力点放在实體(tǐ)经济上，推进新(xīn)型工业化，加快建设制造强國(guó)”。以制造业為(wèi)主體(tǐ)的工业发展水平是國(guó)家生产力水平的集中表现，决定着一國(guó)的综合國(guó)力和國(guó)际地位。作為(wèi)新(xīn)质生产力的主战场，新(xīn)型工业化為(wèi)新(xīn)质生产力创造了丰富的产业场景。新(xīn)型工业化推动技术革命性突破，将有(yǒu)效促进新(xīn)质生产力的形成与稳健发展。

新(xīn)型工业化是推动新(xīn)质生产力发展的重要动力。先进科(kē)技是新(xīn)质生产力生成与发展的内在动力，而工业化是科(kē)技突破的主要来源。历次工业革命，都会带领科(kē)技的重大跨越和生产力的跃升。例如，第一次工业革命带来蒸汽动力技术实现跨越式突破，全方位提升了社会生产力，推动了从农业社会向工业社会转型。第二次工业革命以電(diàn)力广泛普及為(wèi)核心，促使工业重心从轻工业向重工业倾斜，奠定電(diàn)气时代的物(wù)质技术基础。第三次工业革命带来了信息技术的深度变革，工业化与信息化的融合显著提升了社会生产力。当前，以大数据、人工智能(néng)等為(wèi)代表的新(xīn)一轮工业革命，催生了一系列创新(xīn)技术和新(xīn)的生产方法，引发产业组织形式发生深刻改变，促使社会生产力发生前所未有(yǒu)的变革。近年来，正因為(wèi)现代工业对科(kē)技创新(xīn)具有(yǒu)至关重要的作用(yòng)，发达经济體(tǐ)开始重新(xīn)审视其工业战略，纷纷推出“再工业化”战略。新(xīn)型工业化将对技术发展突破形成新(xīn)的方向引领，為(wèi)本土技术革命性突破夯实坚实根基。

新(xīn)型工业化是新(xīn)质生产力的重要载體(tǐ)。现代化产业體(tǐ)系是新(xīn)质生产力的外显内容。2024年政府工作报告将“大力推进现代化产业體(tǐ)系建设，加快发展新(xīn)质生产力”列為(wèi)首项任務(wù)。发展新(xīn)质生产力的重点是构建现代化产业體(tǐ)系，着力点是发展实體(tǐ)经济。通过推进新(xīn)型工业化建设引领发展新(xīn)兴产业和未来产业，改造提升传统产业，构建具有(yǒu)完整性、先进性、安全性的现代化产业體(tǐ)系。新(xīn)型工业化不仅能(néng)够推动工业产业转型升级，同时能(néng)够牵引数字经济和信息化的发展，带动形成新(xīn)的产业融合发展关系，引领和支撑服務(wù)业、农业等产业的发展。通过工业与其他(tā)产业的相互赋能(néng)，带动更广泛的产业升级，并激发更大范围的新(xīn)质生产力发展可(kě)能(néng)性，从而加快生产力的产业载體(tǐ)的跃升，在未来发展和國(guó)际竞争中赢得战略主动。

新(xīn)型工业化為(wèi)新(xīn)质生产力创造丰富的应用(yòng)场景。推进新(xīn)型工业化的过程本身就是新(xīn)质生产力的形成发展过程。我國(guó)推进新(xīn)型工业化坚持完整性、先进性、安全性导向，打造了世界范围内最完整的产业體(tǐ)系，拥有(yǒu)极為(wèi)丰富的产业场景，这是我國(guó)发展新(xīn)质生产力的独特优势。我國(guó)有(yǒu)14亿多(duō)人口和众多(duō)中等收入群體(tǐ)，这為(wèi)人工智能(néng)技术的应用(yòng)，如自动驾驶、智慧医疗等提供了广阔的场景和超大规模内需市场。巨大的市场需求促进技术迭代与创新(xīn)，形成技术创新(xīn)和应用(yòng)的良性互动。相比于工业化领先國(guó)家，我國(guó)在人工智能(néng)算力、算法上尚存一定差距，但我國(guó)丰富的产业场景和庞大的中产群體(tǐ)、人才梯队能(néng)够助力产业发展出独有(yǒu)的新(xīn)质生产力。

三、加快建设新(xīn)型工业化需要坚持“四个导向”

全國(guó)新(xīn)型工业化推进大会指出，要深刻把握新(xīn)时代新(xīn)征程推进新(xīn)型工业化的基本规律，积极主动适应和引领新(xīn)一轮科(kē)技革命和产业变革，把高质量发展的要求贯穿新(xīn)型工业化全过程，把建设制造强國(guó)同发展数字经济、产业信息化等有(yǒu)机结合，為(wèi)中國(guó)式现代化构筑强大物(wù)质技术基础。作為(wèi)新(xīn)质生产力的主阵地，推进新(xīn)型工业化要坚持四个导向：坚持党的领导、坚持创新(xīn)驱动、坚持产融结合、坚持改革开放，不断夯实新(xīn)型工业化基础，优化新(xīn)型工业化的产业生态。

坚持党的领导，确保新(xīn)型工业化行稳致遠(yuǎn)。习近平总书记强调：“经济工作是党治國(guó)理(lǐ)政的中心工作，党中央必须对经济工作负总责、实施全面领导。” 党的领导是中國(guó)式现代化最鲜明的特征和最突出的优势，是推进新(xīn)型工业化建设必须坚持的最高原则。作為(wèi)工业化建设的中流砥柱和坚定领导者，中國(guó)共产党带领全國(guó)人民(mín)牢牢抓住经济建设这个中心任務(wù)，通过全面深化改革不断扫清制约生产力发展的障碍，為(wèi)解放和发展生产力开辟了广阔空间。党的领导是走新(xīn)型工业化道路的根本保证，直接关系新(xīn)型工业化根本方向、前途命运、最终成败。要把党的领导的政治优势与制度优势转化為(wèi)治理(lǐ)效能(néng)，使推进新(xīn)型工业化建设的各项政策形成有(yǒu)效合力。

坚持创新(xīn)驱动，塑造新(xīn)型工业化新(xīn)动能(néng)。习近平总书记强调：“在激烈的國(guó)际竞争中，惟创新(xīn)者进，惟创新(xīn)者强，惟创新(xīn)者胜。”工业化是一个在技术迭代的环境中实现产品创新(xīn)与工艺创新(xīn)的过程。这是因為(wèi)，工业活动源于新(xīn)知识，而新(xīn)知识源于科(kē)學(xué)与创新(xīn)。所以说，创新(xīn)不仅是新(xīn)型工业化的关键动力，更是实现经济跃迁与追赶的战略任務(wù)。企业不仅是创新(xīn)的主體(tǐ)，也是发展新(xīn)质生产力的生力军。要强化企业的创新(xīn)主體(tǐ)，加快构建“链主”企业牵头、高校院所支撑、各创新(xīn)主體(tǐ)相互协同的创新(xīn)联合體(tǐ)，整合集聚创新(xīn)资源，开展产业共性关键技术研发、科(kē)技成果转化，推动重点领域项目、人才、资金一體(tǐ)化配置。依法优化利益分(fēn)配机制，支持将高校、科(kē)研院所职務(wù)科(kē)技成果通过许可(kě)等方式授权企业使用(yòng)。强化技术创新(xīn)与市场需求的有(yǒu)效衔接，制定鼓励性市场准入政策，减少行政审批手段，支持创新(xīn)产品快速进入市场。

坚持产融一體(tǐ)化思路，增强新(xīn)型工业化的建设韧性。金融是新(xīn)型工业化至关重要的要素资源，现代制造业的发展离不开金融的支持。实践表明，金融在资源有(yǒu)效配置、科(kē)技创新(xīn)与制造业转型等方面发挥重要的作用(yòng)。要牢牢抓住新(xīn)一轮科(kē)技革命和产业变革重大机遇，為(wèi)新(xīn)型工业化建设提供多(duō)层次、全覆盖、可(kě)持续的金融服務(wù)。习近平总书记指出，“要引导金融机构加强和改善对企业技术创新(xīn)的金融服務(wù)，加大资本市场对科(kē)技型企业的支持力度”。要强化金融赋能(néng)，加大对科(kē)技创新(xīn)企业全生命周期支持力度，构建适配现代化产业體(tǐ)系的金融支持路径，推动金融与先进制造业深度融合，实现工业与金融共生共荣。发挥國(guó)家产融平台作用(yòng)，為(wèi)产业发展韧性提供必要的资本支撑。引导政策性银行和商(shāng)业银行加大对实體(tǐ)经济重点领域和薄弱环节的支持力度，加强推动符合当前工业化发展的金融产品和服務(wù)创新(xīn)，综合运用(yòng)信贷、债券、基金、保险等金融工具，重点支持先进制造业和工业核心技术攻关项目，促进重点产业设备更新(xīn)、技术改造、绿色转型发展。

深化经济體(tǐ)制改革，完善新(xīn)型工业化的體(tǐ)制机制。习近平总书记指出：“新(xīn)质生产力的形成，必然引起生产关系的革命性变化，需要形成新(xīn)的生产关系与之相适应，对其加以保护、解放和发展。不断改革和完善生产关系，形成新(xīn)的管理(lǐ)模式、新(xīn)的體(tǐ)制机制，是促进新(xīn)质生产力不断发展的重要保障。”当前要着重从产业创新(xīn)、要素體(tǐ)系、政策供给三个领域，探索适应发展新(xīn)质生产力的生产关系，為(wèi)新(xīn)型工业化创造良好的环境。新(xīn)型工业化和新(xīn)质生产力的发展必须坚持扩大开放，在开放中才能(néng)释放更多(duō)的发展活力。稳步推动政策、标准等制度型开放，加快与國(guó)际通行规则相衔接的制度體(tǐ)系，持续深化商(shāng)品和要素流动型开放。要积极推进國(guó)际产能(néng)合作，通过推进“一带一路”建设，加强境外经贸产业合作區(qū)建设，积极培育具有(yǒu)全产业整合能(néng)力的价值链“链主”企业，提升我國(guó)在全球价值链中的地位。积极融入全球产业链、价值链、创新(xīn)链，以开放促发展，在國(guó)际竞争与合作中壮大产业实力，构建以数字技术為(wèi)基础的全球制造网络，打造我國(guó)新(xīn)型工业化的國(guó)际竞争新(xīn)优势。（作者单位：中國(guó)電(diàn)子信息产业发展研究院 张亚鹏、李宏伟）